Дата принятия: 04 октября 2010г.
Номер документа: А08-4195/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Дело № А08-4195/2010-17
04 октября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе: судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Старосельцева Александра Андреевича
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области
третьи лица: ООО «Альянс-Сервис», Администрация Корочанского района Белгородской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Белгородской области, Администрация муниципального образования городского поселения «Город Короча» муниципального района Корочанский район Белгородской области
о признании незаконными действий и бездействий органов государственной власти
от заявителя - Старосельцев С.А. - представитель по доверенности от 01.05.2010г. №1
от Управления - Чуприянов В.Н. - представитель по доверенности от 11.05.2010г. №49
от ООО «Альянс-Сервис» - Григор О.Ю. - представитель по доверенности от 01.06.2010г.
от администрации района - не явились, извещены
от администрации города - не явились, извещены
от ФГУ - Ганева А.А. - представитель по доверенности от 06.07.2010г.
установил: индивидуальный предприниматель Старосельцев Александр Андреевич (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий управления Росреестра по Белгородской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 1078 кв.м., с кадастровым номером 31:09:0904005:9, расположенного по адресу: Белгородская область, Корочанский район, город Короча, улица Дорошенко,10 и обязать Управление Россестра по Белгородской области снять земельный участок, площадью 1078кв.м., cкадастровым номером 31:09:0904005:9, расположенный по адресу: Белгородская область, Корочанский район, город Короча, улица Дорошенко, 10 cгосударственного кадастрового учета, а также просит признать незаконными действия управления Росреестра по Белгородской области по невнесению в 1999 году данных о земельном участке, площадью 358 кв.м., cкадастровым номером 31:09:0904005:8, расположенном по адресу: Белгородская область, Корочанский район, город Короча, ул.Cоветская, 18 и обязать Управление Росреестра по Белгородской области, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах ранее учтенного земельного участка, площадью 358 кв.м., с кадастровым номером 31:09:0904005:8, расположенного по адресу: Белгородская область, Корочанский район, город Короча, улица Советская, 18, содержащийся в материалах по изготовлению плана земельного участка под приобретенным Старосельцевым Александром Александровичем строением и прилегающей территорией, расположенном в г.Короча, улица Советская, 18 Белгородской области.
В судебном заседании представитель предпринимателя заявленные требования поддержал, указал на незаконность бездействия по невнесению сведений о границах земельного участка предпринимателя, а также действий по постановке земельного участка ООО «Альянс-Сервис» на кадастровый учет.
Представитель Управления требования предпринимателя не признал, пояснил, основания для приостановления или отказа в постановке на учет земельного учета ООО «Альянс-Сервис» (далее - общество) отсутствовали, земельный участок предпринимателя внесен в кадастровый учет как ранее учтенный, его границы в соответствии с действующим законодательством не устанавливались, земельный участок ИП Старосельцева А.А. в системе координат СК-31 не определялся, также указал на необходимость проведения межевания земельного участка предпринимателя для определения пересечения с земельным участком общества.
Администрация Корочанского района Белгородской области (далее - администрация района) и Администрация муниципального образования городского поселения «Город Короча» муниципального района Корочанский район Белгородской области (далее - администрация города), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Как видно из материалов дела, предпринимателю принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 358кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Корочанский район, г.Короча, ул, Cоветская, 18, кадастровый номер 31:09:0904005:8, о чем 02.11.1999г. произведена регистрационная запись за номером 28249 и выдано свидетельство на право собственности на землю.
На основании постановления администрации района от 25.09.2002г. №608 «О продаже земельных участков ООО «Альянс-сервис» 04.11.2002г. с обществом заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 1078 кв.м. cкадастровым номером 31:09:09: 04 005:0009, расположенном под зданием кафе «Белоснежка» по адресу: Корочанский район, г.Короча, ул.Дорошенко. 04.11.2002г. во исполнение условий договора купли-продажи составлен акт приема-передачи указанного земельного участка.
20.11.2002г. земельный участок ООО «Альянс-Сервис» с кадастровым номером 31:09:09: 04 005:0009 на основании заявления общества и приложенных к нему документов, поставлен на кадастровый учет.
Полагая, что при постановке на кадастровый учет земельного участка общества, произошло наложение границ на земельный участок предпринимателя с кадастровым номером 31:09:0904005:8, а также считая незаконными бездействия органа кадастрового учета по не установлению границ земельного участка предпринимателя, ИП Старосельцев А.А. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.
Исходя из положений ст.198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 19 Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Пунктом 1, 3 cт. 20 Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что в случае, если в представленных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений. В проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если: с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей; площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
Исходя из материалов дела и пояснений, участвующих в деле лиц, государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:09:09: 04 005:0009 проведен по заявлению ООО «Альянс-Сервис», к заявлению обществом были приложены правоустанавливающие документы - Постановление главы Корочанского района от 25.09.2002г. №608, от 04.11.2002г. №686, а также документы о межевании - план земельного участка, утвержденный руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Корочанского района от 19.11.2002г. Указанный перечень документов соответствует требованиям ст.19 Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Таким образом, кадастровый учет был проведен в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.
Кроме того, согласно ст.25 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером 31:09:0904005:8, принадлежащий на праве собственности предпринимателю внесен в базу данного программного комплекса единого государственного реестра земель как ранее учтенный, на основании инвентаризационной описи №09/04-05 от 20.10.2002г., составленной в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 от 10.04.2001г.
В силу п.2 cт.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных правоотношений представляет собой часть поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Документом, индивидуализирующим земельный участок, согласно ст.16 Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» является кадастровая карта (план), на которой в графическом и текстовых форматах воспроизводится сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
Cогласно раздела 16 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 31:09:0904005:8, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Короча, ул.Cоветская, д.18 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Отсутствие графической части кадастрового плана территории (описание границ) не позволяет определить его на местности, уточнение местоположения границ ранее учтенного земельного участка в силу ч.14 cт.45 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является правом, а не обязанностью органа кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (уточнение местоположения границ земельного участка) и межевым планом (по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости о местоположений границ) предприниматель не обращался, что не им оспаривается.
Таким образом, заявителем в силу ст.65 АПК РФ, в обоснование своих доводов доказательств наложения границ земельного участка суду не представлено, а следовательно не доказано одно из обязательных условий для признания действия (бездействия) государственного органа - нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействиями).
При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований предпринимателя о признании незаконными действий управления Росреестра по Белгородской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 1078 кв.м., с кадастровым номером 31:09:0904005:9, расположенного по адресу: Белгородская область, Корочанский район, город Короча, улица Дорошенко,10 и обязании Управление Росреестра по Белгородской области снять земельный участок, площадью 1078кв.м., cкадастровым номером 31:09:0904005:9, расположенный по адресу: Белгородская область, Корочанский район, город Короча, улица Дорошенко, 10 cгосударственного кадастрового учета, а также признании незаконными действий управления Росреестра по Белгородской области по невнесению в 1999 году данных о земельном участке, площадью 358 кв.м., cкадастровым номером 31:09:0904005:8, расположенном по адресу: Белгородская область, Корочанский район, город Короча, ул.Cоветская, 18 и обязании Управление Росреестра по Белгородской области, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о границах ранее учтенного земельного участка, площадью 358 кв.м., с кадастровым номером 31:09:0904005:8, расположенного по адресу: Белгородская область, Корочанский район, город Короча, улица Советская, 18, содержащийся в материалах по изготовлению плана земельного участка под приобретенным Старосельцевым Александром Александровичем строением и прилегающей территорией, расположенном в г.Короча, улица Советская, 18 Белгородской области, отсутствуют.
В силу ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине относятся на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
