Решение от 04 сентября 2009 года №А08-4149/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  БелгородДело № А08-4149/2009-26
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  28 августа 2009 года
 
    Полный текст  решения  изготовлен  04  сентября 2009 года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи       Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания     секретарем   Н.А.Комардиной
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Орион»
    к     Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости  по  Белгородской области
 
    о    признании действий незаконными
 
    при участии:
 
    от заявителя:   Полтавцев В.Н. – директор,   Полтавцев Д.В. – юрисконсульт, доверенность в деле,
 
    от ответчика:   Мартемьянова Н.Г. – представитель,  доверенность в деле                 
 
    установил:
 
    ЗАО «Орион» (далее Заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости  по  Белгородской области (далее ФАКОН), в котором с учетом уточнения просило:
 
    Признать незаконными действия ответчика по постановке на кадастровый учет земельных участков расположенных:
 
    - Белгородская    область,    Ровеньской    р-н.,    х.    Клиновый    кадастровый    номер 31:24:0904002:40;
 
    -Белгородская    область,    Ровеньской    р-н.,    х.    Клиновый    кадастровый    номер 31:24:0904002:1;
 
    -Белгородская   область,   Ровеньской   р-н.,   в   границах   СПК   «Заветы   Ильича»
 
    кадастровый номер 31:24:0504002:26;
 
    -Белгородская    область,   Ровеньской   р-н.,   в    границах   СПК   «Заветы   Ильича» кадастровый номер 31:24:0504002:27;
 
    -Белгородская область, Ровеньской р-н.,  в границах колхоза «Советская Россия»
 
    кадастровый номер 31:24:0305001:10;
 
    -Белгородская область, Ровеньской р-н.,  в границах колхоза «Советская Россия»
 
    кадастровый номер 31:24:0305001:9;
 
    -  Белгородская область, Ровеньской р-н.,  в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:126
 
    -  Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:127.
 
    Аннулировать   сведенья   из   государственного   кадастра   недвижимости  по земельным участкам расположенным:
 
    -Белгородская    область,    Ровеньской    р-н.,    х.    Клиновый    кадастровый    номер 31:24:0904002:40;
 
    -Белгородская    область,    Ровеньской    р-н.,    х.    Клиновый    кадастровый    номер 31:24:0904002:1;
 
    -Белгородская   область,   Ровеньской   р-н.,   в   границах   СПК   «Заветы   Ильича»
 
    кадастровый номер 31:24:0504002:26;
 
    -Белгородская   область,   Ровеньской   р-н.,   в   границах   СПК   «Заветы   Ильича»
 
    кадастровый номер 31:24:0504002:27;
 
    -Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия»
 
    кадастровый номер 31:24:0305001:10;
 
    -Белгородская  область, Ровеньской р-н.,  в границах колхоза «Советская Россия»
 
    кадастровый номер 31:24:0305001:9;
 
    -  Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:126;
 
    -  Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:127;
 
    Произвести постановку на кадастровый учет земельных участков с указанием  в разделах государственного кадастра недвижимости следующей информации:
 
    -Белгородская   область,   Ровеньской   р-н.,   х.   Клиновый   кадастровый   номерземельного участка 31:24;0904002,
 
    раздел государственного кадастра недвижимости:
 
    -вид объекта недвижимости: земельный участок;
 
    -категория земель: земли сельхоз назначения;
 
    -разрешенное использование: под сооружениями пруда: дном, дамбой, отводящими и подводящими каналами сбросными сооружением рыбосборником и участок между каналами
 
    -площадь земельного участка: 2 485 501 кв. м.
 
    -Белгородская область, Ровеньской  р-н., в  границах СПК «Заветы Ильича» кадастровый номер 31:24:0504002;
 
    раздел государственного кадастра недвижимости:
 
    -вид объекта недвижимости: земельный участок;
 
    -категория земель: земли сельхоз назначения;
 
    -разрешенное использование: под сооружениями пруда: дном, дамбой, отводящими каналами, сбросным сооружением и рыбосборником;
 
    -площадь земельного участка: 431 101 кв. м;
 
    -Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах колхоза «Советская Россия»
 
    кадастровый номер 31:24:0305001;
 
    раздел государственного кадастра недвижимости:
 
    -вид объекта недвижимости: земельный участок;
 
    -категория земель: земли сельхоз назначения;
 
    -разрешенное использование: под сооружениями пруда: дном, дамбой, отводящими каналами, сбросным сооружением и рыбосборником;
 
    -площадь земельного участка: 1309000,2 кв. м;
 
    - Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001
 
    раздел государственного кадастра недвижимости:
 
    -вид объекта недвижимости: земельный участок;
 
    -категория земель: земли сельхоз назначения;
 
    -разрешенное использование: под сооружениями пруда: дном, дамбой, отводящими каналами, сбросным сооружением и рыбосборником;
 
    -площадь земельного участка: 516 797,72 кв. м;
 
    В обоснование заявленных требований  сослалось на то, что по договору купли-продажи между Фондом имущества Ровеньского района Белгородской области и ЗАО «Орион» последнее приобрело в собственность имущество рыбхоза «Ровеньского», расположенного в п. Ровеньки Белгородской области.
 
    По акту приема передачи ЗАО «Орион» приняло на баланс четыре пруда - имени Ленина, колхоз «1-е Мая», колхоз «Заветы Ильича», колхоз «Рассвет».
 
    На основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 17.07.1997 г. по делу № А08-787/97-2 ЗАО «Орион» выделен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 403.78 га под приватизированным предприятием, в том числе под прудами и сооружениям прудов.
 
    Из судебных актов по арбитражным делам № А08-1557/98-11 № А08-4362/03-11, № А08-9065/2008-26 установлено, что ЗАО «Орион» приобрело в собственность выше указанные пруды как объекты производственно-технического назначения по товарному рыборазведению.
 
    31.06.1992 г. рыбхозу «Ровеньский» было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № БЕО - 17- 18 от 31.06.1992 г., с приложением чертежей границ земель прудов, находящихся в пользовании рыбхоза «Ровеньский». Общий объем земель находящихся в постоянном бессрочном пользовании составлял 441, 5 га
 
    11.12.1997 г. ЗАО «Орион» получило свидетельство о праве на собственность за № 31:24:48:47:28:30:24:12. по данному свидетельству ЗАО «Орион» приобретало в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, расположенные под приватизированным предприятием.
 
    Согласно ст. 20 ЗК РФ право постоянного бессрочно пользования на земельные участки представляется государственным и муниципальным учреждениям.
 
    П.2 ст. 20 ЗК РФ 2. гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное)
пользование не предоставляются.
 
    П..З ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса, сохраняется.
 
    Однако Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ установил обязанность юридических лиц до 01.01.2010 г. переоформить земельные участки находящееся на праве постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или право собственности, по правилам ст. 36 ЗК РФ.
 
    П. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица, с заявлением обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, о приобретении прав на земельный участок с приложением установленного перечная документов, п. 6 Приказ Министерства Экономического развития и торговли РФ № 370 от 30.10.2007 г. определил, что одним из документов прилагаемых к заявлению на приобретение прав на земельный участок должен является кадастровый паспорт.
 
    В целях исполнения обязанности ЗАО «Орион» обратилось в территориальной отдел ФАКОН по г. Валуйки, Валуйскому, Вейделевскому, Ровеньскому районам, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков расположенных под сооружениями прудов (дном, земляной плотиной, отводящими каналами, сбросными сооружениями рыбосборником): у х. Клиновый, Ровеньского р-на, Белгородской области, у с. Новоалександровка, Ровеньского р-на, Белгородской обл., у с. Свистовка, Ровеньского р-на, Белгородской обл., с. Ржевка, Ровеньского р-на, Белгородской обл..
 
    Территориальное представительство ФАКОН по Ровеньскому и Валуйскому районам Белгородской области обязало генерального директора ЗАО «Орион» Полтавцева В.Н. подготовить два заявления для постановки на кадастровый учет и внесение сведений в единый государственный реестр земельных участков о ранее учтенных земельных участках под сооружениями выше указанных прудов.
 
    17.08.2008 г. и 30.08.2008 г. ФАКОН в лице территориального представительства в Ровеньском районе осуществило внесение сведений в Единый реестр земельных участков сведенья о ранее учтенных земельных участках прудов у х. Клиновый, Ровеньского р-на, Белгородской области, у с. Новоалександровка, Ровеньского р-на, Белгородской обл., у с. Свистовка, Ровеньского р-на Белгородской обл., с. Ржевка, Ровеньского р-н Белгородскоской обл., в соответствии с указанными заявлениями генерального директора ЗАО «Орион» Полтавцева В.Н.
 
    Заявитель при постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных под сооружениями выше указанных прудов в территориальное представительство ФАКОН по Ровеньскому р-ну, Белгородской обл. представил свидетельство от 31.06.1992 г. № БЕО - 17- 18, с приложением чертежей границ земель прудов, находящихся в пользовании рыбхоза «Ровеньский».
 
    Также ФАКОН в лице территориального отдела по г. Валуйки, Валускому, Вейделевскому и Ровеньскому районам Белгородской области 17.07.2007 г. и изготовило выписки из государственного земельного кадастра:
 
    -  за № 24/07-04-547 земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской р-н. с. Свистовка в границах СПК «1 мая» с присвоением кадастрового № 31:24:0405001. с разрешенным использованием: под дамбой, отводящими каналами сбросными сооружениями и рыбосборником.
 
    -  за № 24/07-04-550 земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской р-н. с. Новоалександровка в границах колхоза «Советская Россия» с присвоением кадастрового № 31:24:0305001. с разрешенным использованием: под сооружениями пруда и водоохраной зоной.
 
    -  за № 24/07-04-549 земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской р-н. с. Новоалександровка в границах колхоза «Советская Россия» с присвоением кадастрового № 31:24:0305001 с разрешенным использованием: под водой.
 
    -  за № 24/07-04-545 земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской р-н. с. Ржевка,   в границах СПК   «Заветы Ильича» с присвоением
 
    кадастрового № 31:24:0504002 с разрешенным использованием: под дамбой, отводящими каналами, сбросными сооружениями.
 
    -   за № 24/07-04-546 земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской р-н. с. Ржевка, в границах СПК «Заветы Ильича» с присвоением кадастрового № 31:24:0504002 с разрешенным использованием: под водой
 
    -   за № 24/07-04-544 земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской р-н. х. Клиновый, с присвоением кадастрового № 31:24:0904002 с разрешенным использованием: под водой.
 
    -   за № 24/07-04-545 земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской р-н. х. Клиновый, с присвоением кадастрового № 31:24:0904002 с разрешенным использованием: рыбосборником и участком между каналами, подводящими каналами.
 
    -   за № 24/07-04-551 земельного участка расположенного по адресу: Белгородская область Ровеньской р-н. х. Клиновый, с присвоение кадастрового № 31:24:0904002 с разрешенным использованием: под производственной базой.
 
    Постановка на кадастровый учет и внесение сведений в государственный реестр земельных участков должно было производиться в строгом соответствии с информацией указанной в ранее учетных земельных участках, свидетельстве от 31.06.1992 г. № БЕО - 17- 18 и приложенных схемах земельных участков.
 
    В силу п.п. 1, п.1 ст. 26. Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета обязан приостановить осуществления кадастрового учета земельного участка, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.
 
    Требование территориального представительства ФАКОН о представлении двух заявлений на кадастровый учет одного земельного участка при предоставлении свидетельства № 31:24:48:47:28:30:24:12 от «11» декабря 1997 г. автоматически нарушают положения ст. 45 Закона № 221-ФЗ и влекут последствия указанные в п.п.1 п.1 ст. 26 Закона № 221-ФЗ.
 
    П.1 ст. 25 - 26 ЗК РФ устанавливают, что все основания возникновения прав на землю и документы, которые дают право пользоваться земельным участком, подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.
 
    ЗАО «Орион» обратилось с заявлением в территориальное представительство агентства с целью получения кадастрового паспорта соответствующего требованиям действующего законодательства России.
 
    В соответствии с требованиями п. 9. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно п. 12. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ)
 
    По мнению заявителя, ФАКОН обязано было выдать ЗАО «Орион» кадастровые паспорта в соответствии со свидетельством № БЕО - 17- 18 от 31.06.1992 г и договором купли продажи имущества «рыбхоза Ровеньский» от 27.05.1993, однако, данные требования Закона агентство не выполнило.
 
    Действие Агентства по подготовке двух кадастровых паспортов на один земельный участок грубо нарушают права ЗАО «Орион» на оформление прав на земельные участки, расположенные под сооружениями прудов (дном, земляной плотиной, отводящими каналами, рыбоуловителями) и не позволяют использовать недвижимое имущество ЗАО «Орион» в соответствии с его назначением.
 
    Ст. 12 ГК РФ дает одним из способов защиты нарушенных прав устанавливает как восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    В судебном заседании  заявитель поддержал доводы  заявления.
 
    Представитель ФАКОН в отзыве, в судебном заседании считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Сослался на то, что ЗАО «Орион» постановлениями главы администрации Ровеньского района в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки. В соответствии со свидетельством от 11 декабря 1997 года площадь находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ЗАО «Орион» земельных участков составляет 403.78 га. В 2007 году на данные земельные участки по заявлениям ЗАО «Орион»
индивидуальным предпринимателем Сыряным Э.П., имеющим лицензию на
выполнение землеустроительных работ, были изготовлены межевые дела и
описания     земельных     участков.      Изготовленные     землеустроительные материалы были приняты заказчиком. В   августе   2008   года   ЗАО   «Орион»   в   лице   представителя   в соответствии с Федеральным    законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обратилось в орган кадастрового учета   с   заявлением   установленного   образца   и   необходимым   пакетом документов, предусмотренных  ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года     №      221-ФЗ      «О      государственном      кадастре недвижимости» (правоустанавливающими       и       правоудостоверяющими документами, описаниями   земельных   участков).   Нарушений, являющихся основанием для приостановления либо отказа в государственном кадастровом учете выявлено не было, в связи с чем, сведения о земельных участках, содержащиеся в представленных документах были внесены в государственный кадастр и ЗАО «Орион» выданы кадастровые паспорта, которые также имеются в материалах дела. Кроме того, считает, что заявителем нарушен трехмесячный срок для обращения в суд.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к  следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.        
 
    Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Ст. 22 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее  Закон № 221-ФЗ) устанавливает, что наряду с заявлением на постановку для кадастрового учета в регистрирующий орган представляется копия документа устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.
 
    Ст. 23 Закона № 221-ФЗ определяет, что постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адресата правообладателя или снятие с учета осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона № 221-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости представляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимого имущества осуществляется одновременно. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведенья при постановке на кадастровый учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведенья утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Если по истечении 2 (двух) лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация прав на него, такие сведенья аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    При постановке на кадастровый учет в соответствии с требованиями ст. 7 Закона № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие уникальные сведенья о характеристиках земельного участка:
 
    -          вид объекта недвижимости -земельный участок;
 
    -          кадастровый номер и дата внесения кадастрового номера в государственный
кадастр недвижимости;
 
    -  описание местоположения границ земельного участка;
 
    -  площадь земельного участка;
 
    -  категория земель, к которой отнесен земельный участок;
 
    Государственный     кадастровый     учет     земельных     участков     осуществленный    в установленном законе порядке до вступления в силу Закона № 221-ФЗ признается юридически действительным и такие объекты считаются учтенным в соответствии с требованиями настоящего закона  (п. 1 ст. 45 Закона № 221 -ФЗ).
 
    Сведенья   о   ранее   учтенных   объектах   недвижимости   с   содержанием   уникальных характеристик   включаются   в   соответствующие   разделы   государственного   кадастра недвижимости (п. 3 ст. 45 Закона № 221-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка  или  изменения  описания  местоположения  его  границ,  осуществляется  при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка.
 
    Таким образом, государственный     кадастровый     учет     земельных     участков   в соответствии с вышеуказанными нормами носит заявительный характер.
 
    Как видном из материалов дела (т.2), в 2007 году на данные земельные участки по адресу:
 
    - Белгородская    область,    Ровеньской    р-н.,    х.    Клиновый    кадастровый    номер 31:24:0904002:40;
 
    -Белгородская    область,    Ровеньской    р-н.,    х.    Клиновый    кадастровый    номер 31:24:0904002:1;
 
    -Белгородская   область,   Ровеньской   р-н.,   в   границах   СПК   «Заветы   Ильича» кадастровый номер 31:24:0504002:26;
 
    -Белгородская    область,   Ровеньской   р-н.,   в    границах   СПК   «Заветы   Ильича» кадастровый номер 31:24:0504002:27;
 
    -Белгородская область, Ровеньской р-н.,  в границах колхоза «Советская Россия» кадастровый номер 31:24:0305001:10;
 
    -Белгородская область, Ровеньской р-н.,  в границах колхоза «Советская Россия» кадастровый номер 31:24:0305001:9;
 
    -  Белгородская область, Ровеньской р-н.,  в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:126
 
    -  Белгородская область, Ровеньской р-н., в границах СПК «1 Мая» 31:24:0405001:127.
 
    По заявлениям ЗАО «Орион» индивидуальным предпринимателем Сыряным Э.П., имеющим лицензию на выполнение землеустроительных работ, были изготовлены межевые дела и описания     земельных     участков, что является необходимым условием осуществления государственного кадастрового учета. Изготовленные     землеустроительные материалы были приняты директором заявителя Полтавцевым В.Н.
 
    В   августе   2008   года   ЗАО   «Орион»   в   лице   представителя   в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обратилось в территориальный орган кадастрового учета   с   заявлением   установленного   образца   и   необходимым   пакетом документов, предусмотренных  ст. 22 ФЗ      «О      государственном      кадастре недвижимости» (правоустанавливающими       и       правоудостоверяющими документами, описаниями   земельных   участков).   Нарушений, являющихся основанием для приостановления либо отказа в государственном кадастровом учете выявлено не было, в связи с чем, сведения о земельных участках, содержащиеся в представленных документах были внесены в государственный кадастр и ЗАО «Орион» выданы кадастровые паспорта, которые также имеются в материалах дела.
 
    При таких  обстоятельствах, заявителем не доказано нарушение ФАКОН законов или иных нормативных актов при осуществлении государственный     кадастровый     учет     земельных     участков, т.к. в рассматриваемом случае учет был произведен в соответствии с ФЗ      «О      государственном      кадастре недвижимости», на основании заявлений директора ЗАО «Орион» и представленных им же описаний земельных участков.
 
    Кроме того, порядок арбитражного судопроизводства определен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 которого установлен 3-месячный срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов и ненормативных правовых актов.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 18 ноября 2004 года  № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 4 ст. 198 АПК Российской Федерации).
 
    В силу требований ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Как видно из материалов дела, заявитель не ходатайствовал перед судом о восстановлении срока  на обращение в суд, хотя кадастровые паспорта на земельные участки были выданы ему в сентябре 2008 года.
 
    Таким образом, о принятии оспариваемых решений и совершении оспариваемых действий заявитель узнал не в сентябре 2008 года и сам  по  себе пропуск установленного 3-месячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решений и действий ФАКОН является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных  требований.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    По делу был объявлен перерыв с 21 августа 2009 года по 28 августа 2009 года.
 
    На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья             Е.В. Бутылин