Решение от 29 сентября 2010 года №А08-4087/2009

 
 
Арбитражный суд Белгородской области
308000, Белгород,  Народный бульвар, 135
 
http://belgorod.arbitr.ru/
 
e-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08­­­­­­­­­­­­­­­­-4087/2009-16-9
 
    29 сентября    2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена   22 сентября 2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен    29 сентября 2010г. (25,26 сентября выходные дни)
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:                     
 
    судьи  Вертопраховой Л.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з Дяк-Шокот А.А.
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании  дело по заявлению ООО «Белгородская  электростроительная  компания»
 
    к Межрайонной ИФНС России №2  по Белгородской области
 
    о признании неправомерными  действий Межрайонной ИФНС России №2  по Белгородской области, выразившихся в существенном нарушении нормативного срока проведения камеральной проверки уточненной  налоговой декларации за 3 квартал 2008г.   и невозврате  НДС по экспортным операциям в сумме 6472526рублей,      о   признании незаконным решения от 26.05.2009 года №14-10/9588,   и  об   обязании  налоговый орган произвести возврат НДС в сумме 6472526руб.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя - Цап Г.Я. по дов. от 23.06.2009 г.,  
 
    налоговой инспекции  - Соминой О.А.   по дов. от 30.06.2009 г.   
 
    Установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Белгородская электростроительная компания»  (далее Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании неправомерными действий Межрайонной ИФНС России №2 по Белгородской области (далее Инспекция, налоговый орган), выразившихся в существенном нарушении      нормативного срока проведения камеральной проверки налоговой декларации за 3 квартал 2008г., предусмотренного ст.88 НК РФ, и невозврате налога на добавленную стоимость по экспортным операциям по данной налоговой декларации в сумме 6472526руб. согласно ст. 176 НК РФ; признания незаконным решения Межрайонной ИФНС РФ №2 по Белгородской области о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 26.05.2009г. №14-10/9588, как несоответствующее требованиям п.6 ст. 101 НК РФ; признания за ООО «БЭСК» права на возмещение налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за 3 квартал 2008г. в сумме 6388140руб. и обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по экспортным операциям, указанным в данной декларации (с учетом уточненных требований).
 
    Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.08.2009г. признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России №2 по Белгородской области о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 26.05.2009г. №14-10/9588, как несоответствующее ст.101 НК РФ.
 
    Признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России №2 по Белгородской области, выразившиеся в нарушении срока камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008г. и невозмещении налога на добавленную стоимость по экспортным операциям, как несоответствующие ст. ст.88, 176 НК РФ.
 
    Признано за ООО «БЭСК» право применения налоговой ставки 0 процентов по экспортным операциям, указанным в налоговой декларации по НДС за 3 квартал 2008г. и право на возмещение НДС по налоговой декларации за 3 квартал 2008г. в сумме 6388140руб.
 
    Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009г. решение суда отменено.
 
    Признано незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России №2 по Белгородской области, выразившееся в не возмещении ООО «БЭСК» налога на добавленную стоимость в сумме 6388140руб. по налоговой декларации за 3 квартал 2008г.
 
    Суд обязал налоговый орган возместить ООО «БЭСК» налог на добавленную стоимость в сумме 6388140коп. по налоговой декларации за 3 квартал 2008г.
 
    В остальной части заявленных требований отказано.
 
    Постановлением кассационной инстанции от  5 апреля 2010 г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.082009  и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009г по делу №А08-4087/2009-16 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области в ином судебном составе.
 
    Заявителем в порядке ст. 49 АПК РФ уточнены требования,  согласно которым он просит:
 
    - признать неправомерными действия налогового органа, выразившиеся в существенном нарушении нормативного срока проведения камеральной проверки уточненной  налоговой декларации за 3 квартал 2008г. в соответствии со ст. 88 НК РФ и невозврате НДС по экспортным операциям в сумме 6472526рублей согласно ст. 176 НК РФ;
 
    - признать незаконным решение от 26.05.2009 года №14-10/9588, как несоответствующее  требованиям п.6 ст. 101 НК РФ;
 
    - обязать  налоговый орган произвести возврат НДС в сумме 6472526руб. (л.д.33-42 т.7).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требованияуказав, что  налоговым органом в сроки, установленные статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), не было принято решение о возмещении НДС,  камеральная проверка   уточненной налоговой декларации проведена с нарушением установленного п.2 ст.88 НК РФ срока, т.к. налоговым органом   вынесено  немотивированное решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля без изложения обстоятельств, вызвавших  необходимость проведения дополнительных мероприятий, тем самым необоснованно увеличены сроки камеральной проверки и нарушено право Общества на своевременное возмещение из бюджета НДС по ставке 0% по экспортным операциям. Пояснил, что требования о возврате НДС основаны  на данных уточненной налоговой  декларации и представленных документах, указав при этом,   на отсутствие   заявления о возмещении излишне уплаченного   НДС  в  виде   возврата.
 
    Инспекция в отзыве и в суде требования не признала, указав  на законность оспариваемых действий, на правомерность  принятого  решения о проведении мероприятий   дополнительного контроля, что при представлении уточненной налоговой декларации проверка по основной декларации была окончена и начата проверка по уточненной декларации. По результатам рассмотрения материалов проверки в том числе и дополнительных было принято решение об отказе в возмещении НДС, которое  может быть обжаловано налогоплательщиком в установленном порядке.  Отметил, что заявление  Общества о возмещении НДС в сумме 6472526руб. по  экспортным  операциям в виде возврата не поступало.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:
 
    Как следует из материалов дела, 20.10.2008г. Общество представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008г., согласно которой   сумма налога, исчисленная к уменьшению по разделу 5 «Расчет суммы налога по операциям по реализации товаров (работ,услуг), обоснованность применения  налоговой ставки 0 процентов  по  которым документально подтверждена» составила 6469486руб. (л.д.32 т.1)
 
    30.12.2008г. Общество представило уточненную налоговую декларацию за этот налоговый период, на основании которой сумм НДС, исчисленная к уменьшению по названному разделу составила 6472526руб., которая является предметом спора (л.д.135 т.1)
 
    По результатам проверки уточненной налоговой декларации за 3 квартал 2008г. Инспекцией был составлен акт от 13.04.2009г., на который 28.04.2009г. обществом представлены возражения.
 
    Материалы проверки и возражения налогоплательщика рассмотрены с участием представителей последнего 26.05.2009г. и принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
 
    Полагая, что налоговым органом нарушены его права и законные интересы, Общество, до вынесения решения по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, обратилось с    заявлением (с учетом уточнения) в суд.
 
    Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, а также представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налога.
 
    Статье 52 НК РФ установлено, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.
 
    Статьей 80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу,   подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации и обязан по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой декларации о принятии и дату ее представления.
 
    После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном ст. 88 НК РФ.
 
    В силу положений п.1 ст.81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.
 
    В соответствии с п.2 ст.88 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент
представления основной и уточненнойналоговых  деклараций)   камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом  должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.
 
    Согласно п.5 ст.88 НК РФ лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.
 
    Федеральным законом от 26.11.2008г. №224-ФЗ "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",  вступившим в силу с 1 января 2009 г., ст. 88 НК РФ дополнена п. 9.1, а в п. 2 данной статьи внесены изменения, из буквального смысла которых   следует, что если до окончания камеральной налоговой проверки организация представила уточненную налоговую декларацию, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации прекращается и начинается проверка уточненной декларации. Поскольку прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее поданной налоговой декларации, трехмесячный срок, установленный для проведения камеральной проверки, начинает исчисляться со дня подачи уточненной декларации.
 
    Из материалов дела усматривается, что основная и уточненная налоговые декларации поданы налогоплательщиком до 01.01.2009г., при этом уточненная налоговая декларация подана обществом до истечения срока проведения камеральной проверки основной декларации, в которой отражены сведения, отличающиеся от сведений первоначальной декларации.
 
    Несмотря на то, что нормы п. 2 ст. 88 НК РФ  в ранее действовавшей редакции не содержали конкретных положений относительно действий налогового органа в рассматриваемой ситуации,   инспекция обязана была провести камеральную проверку в течение трех месяцев со дня представления уточненной декларации, прекратив проверку первоначальной декларации,   так как фактически подача уточненной декларации лишает первоначально поданные декларации юридической силы.
 
    Следовательно, Инспекция    правомерно       расценила представленную Обществом уточненную декларацию но НДС за 3 квартал 2008 года, как представленную взамен ранее поданной первичной налоговой декларации за указанный период,  в связи с чем прекратила налоговую проверку первоначальной налоговой декларации и приступила к проверке  уточненной налоговой декларации.
 
    В силу изложенного,  довод налогоплательщика об исчислении   трех-месячного  срока   проведения камеральной проверки с даты представления основной  декларации неправомерен.
 
    Соответственно, Инспекция обязана была провести камеральную проверку в течение трех месяцев со дня представления уточненной декларации по НДС за 3 квартал 2008 года (30.12.2008г.), то есть в срок до 30.03.2009г. 
 
    Как указано в п. 3 ст.88 НК РФ, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным   им   в   ходе   налогового   контроля,   об   этом   сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.
 
    Налогоплательщик, представляющий в налоговый орган пояснения относительно выявленных ошибок в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, вправе дополнительно представить в налоговый орган выписки из регистров налогового и (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в налоговую декларацию (расчет) (п.4 ст.88 НК РФ).
 
    Согласно п.5 ст. 88 НК РФ, лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком  пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 НК РФ.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 88 НК РФ при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, камеральная налоговая проверка проводится с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком в соответствии с НК РФ. Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.
 
    В   силу   п.3   ст.   176   НК   РФ   в   случае   выявления   нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 НК РФ.
 
    Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 НК РФ.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения   камеральной   налоговой   проверки   акт   налоговой   проверки составляется в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.
 
    Согласно п. 6 ст. 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих   возражений.
 
    В силу пункта 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны  быть рассмотрены  руководителем  (заместителем  руководителя)налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в п. 6 ст. 100 НК РФ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 101 НК РФ в случае необходимости получения дополнительных доказательств,   для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых,  руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц, дополнительных мероприятий налогового контроля.
 
    В соответствии с п.7 ст. 101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:
 
    1)  о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
 
    2)               об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Как указывалось выше, срок камеральной налоговой проверки истек 30.03.2009г., акт камеральной проверки составлен 13.04.2009 г., то есть в течение 10 рабочих дней с момента окончания камеральной проверки (ст.6.1 НК РФ).
 
    28.04.2009г. Обществом представлены возражения на акт камеральной проверки.
 
    26.05.2009г. Инспекцией были рассмотрены материалы налоговой проверки и принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, а также решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки.
 
    26.06.2009г. Инспекцией приняты решения в соответствии с положениями п.3 ст. 176 НК РФ и п.7 ст. 101 НКРФ.
 
    Таким образом. Инспекцией не допущено незаконных действий,
выразившихся в нарушении срока камеральной налоговой проверки
налоговой декларации  (уточненной)Общества по НДС за 3 квартал 2008 года.
 
    Не может быть принят   довод налогоплательщика и о незаконности решения Инспекции от 26.05.2009г. №14-10/958 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля по причине  его немотивированности и отсутствия   в нем изложения   обстоятельств, вызвавших необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, чем необоснованно продлен срок проведения камеральной проверки.  
 
    Как указано выше, согласно п. 6 ст. 101 НК РФ в случае необходимости получения    дополнительных   доказательств   для    подтверждения    факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц, дополнительных мероприятий налогового контроля.
 
    В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.
 
    В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93 и 93.1 НК РФ, допрос свидетеля, проведение экспертизы.
 
    Форма    решения    о    проведении    дополнительных    мероприятий налогового контроля утверждена приказом ФНС России и Минфина РФ от 31.05.2007   г.   №   ММ-3-60/338   «Об   утверждении   форм   документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях,   регулируемых   законодательством   о   налогах   и  сборах»   (зарегистрировано в Минюсте РФ от 25.06.2007 г, №9691).
 
    Как следует из акта налоговой проверки, в ходе камеральной налоговой проверки    проверяющими    были    установлены    нарушения    налогового законодательства» выразившиеся, в частности, в не отражении в разделе 3 налоговой декларации суммы налога, подлежащей восстановлению к уплате, в размере 1997359 руб. по операции возврата товара в адрес ООО  «Медстарк». Также в акте проверки отражено, что счета-фактуры на   приобретение поставленного на экспорт оборудования и счета-фактуры,   выставленные Обществом при реализации оборудования на экспорт,   содержат адрес Общества, который фактически не зарегистрирован и не   существует.
 
    В возражениях представленных по акту налоговой проверки в отношении суммы НДС в размере 1997359 руб. Общество сослалось на то, что при возврате некачественного товара не происходит его реализации, следовательно, при осуществлении возврата товара налогоплательщик должен аннулировать счет-фактуру, выставленную продавцом и уменьшить сумму налоговых вычетов за тот период, в котором счет-фактура была зарегистрирована.
 
    Кроме того, Общество не согласилось с  выводами    относительно фактического отсутствия адреса, отраженного в счетах-фактурах.
 
    В    ходе        рассмотрения    материалов    налоговой    проверки    и  представленных Обществом возражений Инспекцией вынесено решение о проведении   дополнительных   мероприятий   налогового   контроля  №   14-10/9588 от 26.05.2009 г.
 
    Как   следует   из   содержания   решения   в   качестве   обстоятельств, вызвавших    необходимость    проведения    дополнительных    мероприятий налогового контроля, указано на необходимость получения дополнительных доказательств     для     подтверждения     факта     совершения     нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых,
 
    В    соответствии с данным решением Инспекция решила провести следующие      дополнительные      мероприятия      налогового      контроля: истребование документов в порядке ст. 93 НК РФ; истребование документов(информации) о налогоплательщике в порядке ст. 93.1  НК РФ; провести допрос свидетеля в срок до 26.06.2009 г.
 
    В ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией в адрес Общества были направлены:
 
    - требование 27.05.2008 г. № 4225 о предоставлении документов (информации), подтверждающих осуществление деятельности (фактическое нахождение) по адресу, указанному в учредительных документах;
 
    - требование от 08.06.2009г. № 4284 о предоставлении документов, подтверждающих принятие на учет товара согласно договора купли-продажи №51 от 12.06.2008 г.;
 
    - документы, свидетельствующие об отражении операции по возвратув бухгалтерском учете.
 
    15,06.2009   г.   Инспекцией   получено   письмо   из   АдминистрацииТавровского   сельского   поселения   Белгородского   района   Белгородскойобласти об отсутствии  на территории Тавровского сельского поселенияадреса    Белгородская    область,    Белгородский    район,    с.Таврово,    ул.Комсомольская, ЗА.
 
    В ходе дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекциейв адрес ИФНС России № 19 по  г.Москве направлено поручение от 16.06.2009г.   №  11/24-921    об   истребовании   у   ООО   «Медстарк»   информацииотносительно  взаимоотношений  с  Обществом.
 
    25.06.2009 г. Инспекцией произведен опрос генерального директораОАО «Таоспектр» (собственник помещений по адресу поселок Таврово, ул.Комсомольская)    по вопросу заключения с Обществом договоров арендыпомещений.
 
    Таким образом,  у  суда   отсутствуют основания полагать, что решение о проведении дополнительных мероприятий    налогового    контроля    было    принято    Инспекцией    без достаточных оснований и неправомерно продлило срок камеральной проверки, поскольку как следует из материалов дела, принятие спорного решения было обусловлено необходимостью получения дополнительных доказательств факта совершения налоговых правонарушений  либо отсутствия таковых, что и было осуществлено Инспекцией.
 
    Следовательно,   решение Инспекции о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля соответствует положениям п. 6 ст.101 НК РФ и принято в пределах полномочий,  предоставленных  Инспекции  указанной  нормой  налоговогозаконодательства.
 
    По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (п.7 ст.101НКРФ).
 
    По материалам камеральной проверки    налоговым органом  26.06.2009г,  приняты решения №74 «Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению»  и  №10700 «О привлечении к ответственности за совершение  налогового правонарушения».
 
    Из материалов дела  видно, что на момент обращения Общества с заявлением в суд предусмотренные ст. 101 и ст. 176 Налогового кодекса РФ решения инспекцией по камеральной проверке уточненной налоговой декларации еще приняты не были.
 
    В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовомуакту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч.З ст. 201 АПК РФ).
 
    С учетом изложенного,   требования Общества    о признании неправомерными  действий Инспекции, выразившихся в существенном нарушении нормативного срока проведения камеральной проверки уточненной  налоговой декларации за 3 квартал 2008г.  и  невозврате  НДС по экспортным операциям в сумме 6472526рублей  и   о   признании незаконным решения от 26.05.2009 года №14-10/9588 не подлежат удовлетворению.
 
    Требования Общества об   обязании  налоговый орган произвести возврат НДС в сумме 6472526руб. следует оставить без рассмотрения.
 
    В  соответствии с п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 года № 65 «О некоторых процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов» (далее постановление Пленума ВАС РФ № 65) налогоплательщик, обращаясь в суд за защитой своего права на возмещение (возврат) НДС,  вправе предъявить как требование неимущественного характера - об оспаривании решения (бездействия) налогового органа, так и требование имущественного характера - о возмещении (возврате) суммы  НДС.
 
    Вместе с тем, как указано в   п. 2 постановления Пленума ВАС РФ № 65,  положения главы 21 НК РФ, в том числе статей 165 и 176, устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), облагаемых названным налогом по ставке 0 процентов.
 
    Статья 101.2 НК РФ установлен порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно п. 5 названной статьи решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.
 
    Доказательства соблюдения данного порядка отсутствуют.
 
    В силу  части 1 статьи 4 АПК РФ в суд налогоплательщик может обратиться только в случае нарушения его права на возмещение НДС,  то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной главой 21 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей (Постановление Пленума ВАС РФ от 18.12.2007г. №65).
 
    Согласно п.6 ст. 176 НК РФ,   при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается  по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.
 
    Вместе с тем, Общество, обратившись  в суд с требованием об обязании  налоговый орган произвести возврат НДС в сумме 6472526руб.,  не представило  не  только доказательств обжалования решения налогового органа об отказе в возмещении НДС, но и доказательств     обращения в налоговый орган с заявлением о возврате налога.  Поступление такого заявления отрицает и налоговый орган.
 
    Вышеизложенное свидетельствует, что заявителем не соблюдена процедура на возмещение НДС, регламентированная ст.ст. 101.2 и ст. 176 НК РФ. 
 
    При таких обстоятельствах требование Общества об обязанииналоговый орган произвести возврат НДС в сумме 6472526руб. следует оставить без рассмотрения (п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ).
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 15 по 22 сентября 2010г.
 
    Руководствуясь ч.1 ст. 148, 167-170, 201 АПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Белгородская  электростроительная   компания»  о признании неправомерными  действий Межрайонной ИФНС России №2  по Белгородской области, выразившихся в существенном нарушении нормативного срока проведения камеральной проверки уточненной  налоговой декларации за 3 квартал 2008г.  и  невозврате  НДС по экспортным операциям в сумме 6472526рублей  и   о   признании незаконным решения от 26.05.2009 года №14-10/9588,   отказать.
 
    Требование Общества с ограниченной ответственностью «Белгородская  электростроительная  компания»  об  обязании  налоговый орган произвести возврат НДС в сумме 6472526руб. оставить без рассмотрения.   
 
    Решение может быть обжаловано в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  (394 006 г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                              Л.А. Вертопрахова