Решение от 02 марта 2010 года №А08-3989/2006

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 27-45-19, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
    Дело № А08-3989/2006-12-10
 
    2 марта 2010 года
 
    Резолютивная часть объявлена
 
    26 февраля 2010 года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:                        
 
    судьи  Роздобудько А.Н.,                                                                                        
 
    при ведении протокола судебного заседания Роздобудько А.Н.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Белгородской области
 
    к администрации Губкинского городского округа, ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4»
 
    третьи лица:  ОАО «Белгородская теплосетевая компания», УФРС по Белгородской области
 
    о признании договора недействительным и применении последствий недействительной сделки
 
    при участии
 
    от истца   Киреев В.Н.,
 
    от ответчиков  Пухова Е.Г.,   Каминский С.Г., 
 
    от третьих лиц  Фомин В.Б.,
 
 
    установил:      Прокурор Белгородской области в интересах муниципального района «Город Губкин и Губкинский район» обратился в арбитражный суд с иском к МУ «Комитет по архитектуре и капитальному строительству», ОАО «Теплоэнергетическая компания» (в настоящее время ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4, далее ОАО «ТГК № 4») о признании недействительным соглашения об отступном № 1/32-505, заключенным 5 апреля 2005 года между ОАО «Теплоэнергетическая компания» и МУ «Комитет по архитектуре и капитальному строительству».
 
    Требование обосновано тем, что принадлежащее муниципальному району имущество передано ОАО «Теплоэнергетическая компания» в счёт погашения долга за оказанные услуги в нарушение пункта 3 статьи 120, пункта 1 статьи 296, пункта 1 статьи 298, пункта 2 статьи 120 ГК РФ, которые не позволяют муниципальному учреждению распоряжаться имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления даже с согласия собственника.
 
    Истец также указывает на нарушение статьи 8 ФЗ «Об оценочной деятельности», согласно которой оценка муниципального имущества является обязательной при его отчуждении и нарушение статьи 13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», содержащей исчерпывающий перечень отчуждения муниципального имущества.
 
    Определением суда от 21 мая 2009 года производство по делу было прекращено в связи с ликвидацией МУ «Комитет по архитектуре и капитальному строительству».
 
    При этом в ходатайстве прокурора о замене ответчика на администрацию Губкинского городского округа Белгородской области было отказано.
 
    Постановлением апелляционного суда от 30 июля 2009 года определение оставлено без изменения.
 
    Постановлением кассационного суда от 14 октября 2009 года оба судебных акта отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
 
    Кассационный суд указал на необходимость замены ответчика, поскольку это является не правом, а обязанностью суда.
 
    При новом рассмотрении дела истец поддержал изложенные выше доводы.
 
    Определением от 30 ноября 2009 года произведена замена ответчика на администрацию Губкинского городского округа, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «Белгородская теплосетевая компания».
 
    Администрация Губкинского городского округа считает себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Ответчик – ОАО «ТГК № 4» и третье лицо  заявили о невозможности применения реституции, поскольку часть спорного имущества передана в уставный капитал ОАО «Белгородская теплосетевая компания», часть реализована тому же лицу по договору купли-продажи.
 
    Ходатайство истца о принятии дополнительных требований: признать недействительной сделку по передачи имущества в уставный капитал от 29 февраля 2008 года; признать недействительным договор купли продажи между ОАО «ТГК № 4» и ОАО «Белгородская теплосетевая компания» от 25 марта 2008 года»; признать недействительным зарегистрированное право собственности за ОАО «Белгородская теплосетевая компания» на три здания котельной; признать право собственности на три здания котельной за Губкинским городским округом Белгородской области; обязать ОАО «ТГК № 4» возвратить в муниципальную собственность оборудование котельной, расположенной в селе Никаноровка, Губкинского района; обязать ОАО «Белгородская теплосетевая компания» возвратить в муниципальную собственность имущество, приобретённое по договору купли-продажи с ОАО «ТГК № 4»; восстановить долг администрации Губкинского городского округа перед ОАО «ТГК № 4» в размере 6 098 824 рубля и привлечении в связи с этим в качестве соответчика ОАО «Белгородская теплосетевая компания» - отклонено.
 
    Выслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
 
    Пятого апреля 2005 года между ОАО «Теплоэнергетическая компания» и МУ «Комитет по архитектуре и капитальному строительству» города Губкина, Белгородской области на основании постановления главы местного самоуправления № 347 от 31 марта 2005 года заключено соглашение об отступном по которому учреждение по акту приёма-передачи передало в собственность общества: здание котельной площадью 117,92 квадратных метров, с кадастровым номером 31 27 00 00 23929/1/8 1001/Б; здание котельной площадью 100,77 квадратных метров, с кадастровым номером 31 27 00 00 24086/1/8 1001/Б; здание газовой котельной площадью 17,43 квадратных метров, с кадастровым номером 31 27 020501 0107 911/210/8 1001-Б и движимое имущество – оборудование котельной, расположенной в селе Никаноровка, Губкинского района, Белгородской области:
 
    -  горелка - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  автоматика - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  ВПУ-2,5 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  обогреватель - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  ГСО-06 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  счетчик газа СГ-16-400 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  котел отопительный КВН 0,7 гн (Вулкан тип УК 600) - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  горелка газовая блочная УВО-60 - 1 шт., год ввода 2002;
 
    – оборудование котельной, расположенной в с.Ивановка Губкинского района, Белгородской области:
 
    -  УРРД-2 ДУ-25 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  клапан с электроприводом - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  клапан 25 ч 940 нж (н/о) ДУ 25 с эл. приводом - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  система аварийного отключения газа СНОГ-100 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  счетчик газа Гобой-166511 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  химводоотчистка ВПУ-1 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  клапан КПЭГ-100 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  газорегуляторный пункт ГСГО-2 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  86-1118 горелка газовая блочная - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  К-130 котел отопительный «Вулкан» - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  счетчик воды СВК-15 Qном=1,5 м3/ч - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  фильтр магнитомеханический d=50 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  фильтр магнитомеханический d=80 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  клапан чуг. 19 ч21 бр. Ду 50 (вода, пар) РЧ 16 тер. 285 С - 2 шт.,
 
    -  клапан чуг. 19 ч21 бр. Ду 80 (вода, пар) РЧ 16 тер. 225 С - 2 шт., год ввода
 
    2002,
 
    - фильтр магнитомеханический d=80 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    - преобразователь расхода ПРЭМ-2 Ду 80 кл А - 1 шт., год ввода 2002,
 
    - монтажный комплект к ПРЭМ-80 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  выключатель ВКТ-5 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  подобранная пара термопреобразователей КТСПР-р - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  клапан 17 ч 3 бр. Ду 50 - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  15 чк 892 пЗ Ду 25 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  преобразователь расхода ПРЭМ-2 Ду 80 кл А - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  монтажный комплект к ПРЭМ-80 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  подобранная пара термопреобразователей КТСПР-р - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  водонагреватель исходной воды - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  регулятор тер. РТ-ДО ДУ до 40 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  агрегат приемочный АПК 2-2-12 ВШ - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  электронасос АУМС 1-40 - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  электронасос АЦМС 16-30/2 - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  ДЭМ 100-1-04-2 датч. Давления - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  комплект термопреобразователей с  гильзами - 3  шт.,  год ввода 2002,
 
    -  ДЭМ 202-1-01-2 дат. давления - 3 шт., год ввода 2002,
 
    -  газоанализатор СОУ-1 - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  Устр. РУЛГ412 (иск. 1Р 54) - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  ПМЛ 1220/3 89 реле 1,25а - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  ПР 8501-105 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  ПР 8501-104 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  ВРУ 1-11-10 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  ПМЛ 1210/380 - 9 шт., год ввода 2002,
 
    -  термометр технический - 7 шт., год ввода 2002,
 
    -  термопреобразователь - 7 шт., год ввода 2002,
 
    -  манометр технический МП-4У - 10 шт., год ввода 2002,
 
    -  датчик реле уровня (жидкости) - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  напоромер показывающий НМЛ - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  котел вулкан - 130 - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  горелка - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  тягонапорометр ТНПМ - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  термометр - 1 шт., год ввода 2002;
 
    –оборудование котельной, расположенной в п. Казацкая Степь Губкинского района, Белгородской области:
 
    -  счетчик газа 1 шт. - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  СКИЗ с клапаном д. 50 1 шт. - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  котел КИМ - 59 сек. 2 шт. - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  насос ТОР - 40/40 2 шт. - 2 шт., год ввода 2002,
 
    -  преобразователь мат. ПРЕМ 1 шт. - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  ВКТ 4 М вычислитель 1 шт. - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  термопреобразователь 1 шт. - 1 шт., год ввода 2002,
 
    -  монтажный комплект - 1 шт., год ввода 2002.
 
 
    Решением суда от 17 декабря 2007 года по делу № А08-3900/06-26-6 постановление главы местного самоуправления от 31 марта 2005 года № 347 признано недействительным полностью.
 
    В соответствии со статьёй 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не предусматривает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Поскольку соглашение об отступном от 5 апреля 2005 года заключено с нарушением требований  статьи 120, пунктов 1 статей 296, 298, пункта 2 статьи 56 ГК РФ, статьи 8 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации, статьи 127 ГК РФ и статьи 13 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающих порядок и способы отчуждения муниципального имущества, оно является недействительным в силу ничтожности.
 
    Вместе с тем, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей /статья 153 ГК РФ/.
 
    Статья 420 ГК РФ договором признаёт соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
 
    Администрация муниципального района, давая согласие на совершение сделки, не являлась стороной в договоре и, следовательно, к ней не может быть направлено требование, поскольку никаких действий об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей ею не совершалось. Следовательно, действий, повлекших нарушение прав иных лиц, администрацией района не совершалось.
 
    Судом также установлено, что собственником спорного имущества в настоящее время является ОАО «Белгородская теплосетевая компания», которое приобрело часть имущества в качестве оплаты уставного капитала, часть – по договору купли - продажи.
 
    Таким образом, администрация Губкинского городского округа не является надлежащим ответчиком, а последствия недействительной сделки не могут быть применены при разрешении настоящего дела, поскольку собственником имущества является лицо, которое не было участником сделки и не является стороной в настоящем споре.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, решил:
 
    1.В иску прокурору Белгородской области отказать.
 
    2.Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                         А.Н.  Роздобудько