Решение от 13 апреля 2010 года №А08-396/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    А08 – 396/2010-27
 
    г. Белгород                                                                   Дело №________________
 
    07           апреля              
 
    “____” __________________ 2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    13 апреля 2010 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе
 
    судьи   Головиной Л.В.        
 
    при секретаре Евдошенко Т.А.       
 
    рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Белгорода к Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости Управления Роснедвижимости по Белгородской области территориальному отделу по г. Белгороду и Белгородскому району о признании недействительным ненормативного акта
 
    третьи лица:
 
    ЗАО «Торгоборудование»; ЗАО «Максбел»;
 
    при участии в судебном заседании  представителей:
 
    заявителя Волжиной Н.Н., по доверенности от 08.02.2010 года;
 
    ответчика: Стоволосовой Е.С., по доверенности от 11.01.10г.;
 
    заинтересованного лица: Хабабулиной Т.В., по доверенности от 02.04.2009; Криницкого А.И., по доверенности от 16.03.2010 г.; Шеховского С.А., директор ЗАО «Торгоборудование»; Скрипниченко И.О., по доверенности от 03.03.2010;
 
установил:
 
    Администрация г. Белгорода (далее Администрация) обратилась в арбитражный суд Белгородской области к Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости Управления Роснедвижимости по Белгородской области территориальному отделу по г. Белгороду и Белгородскому району (далее Управление) о признании недействительным ненормативного акта.
 
    В обосновании заявленных требований указала на то, что на основании решения суда по заявлению ОАО «Торгоборудование» земельный участок площадью 4077 кв.м., расположенный по ул. Промышленная, 17 «а», г. Белгород, был поставлен на кадастровый учет. Однако решение было отменено по вновь открывшимся основаниям. Администрация обратилась с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета. Однако было отказано в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Отказ считает незаконным и нарушающим права заявителя, так как администрация не имеет возможности распоряжаться земельным участком.
 
    В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Управления с заявленными требованиями не согласен, считает, что права заявителя не нарушаются, администрация имеет право распоряжаться земельным участком.
 
    Представитель ЗАО «Торгоборудование» с заявленными требованиями не согласен, считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет.
 
    Представитель ЗАО «МаксБел» считает, что права администрации нарушены и заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, Государственному предприятию «Торгоборудование» был выделен земельный участок площадью 0,62 га в постоянное бессрочное пользование на основании решения администрации г. Белгорода №2088 от 04.12.1991г.
 
    16.11.1992 Государственное предприятие «Торгоборудование» было преобразовано в АООТ «Торгоборудование». Впоследствии АООТ «Торгоборудование» было преобразовано в АОА «Торгоборудование», а затем в ЗАО «Торгоборудование».
 
    В связи с решением общего собрания акционеров от 25 декабря 1996 года из АООТ «Торгоборудование» было выделено новое юридическое лицо ЗАО «МаксБел».
 
    По акту приема-передачи от 10 февраля 1997 года ЗАО «Максбел» было переданы помещения общей площадью 1956,8 кв.м. и земельный участок, площадью 2454,8 кв.м.
 
    Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.05.2003 за ОАО «Торгоборудование» установлен факт принадлежности на праве собственности встроенного нежилого помещения площадью 2599,4 кв.м., здание гаража и земельный участок площадью 4077 кв.м.
 
    Указанное решение послужило основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.
 
    Администрация г. Белгорода обратилась в суд с заявление о пересмотре вступившего в законную силу решение суда от 07.05.2003 и просила отменить указанное решение по вновь открывшимся обстоятельствам, указав, что отчуждение земельного участка не производилось в установленном законом порядке.
 
    Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2004 было отменено решение суда от 07.05.2003 и было вынесено новое решение, которым был установлен факт принадлежности на праве собственности недвижимого имущества за ОАО «Торгоборудование»: встроенное нежилое здание площадью 2599,4 кв.м., здание гаража. Требование в отношении земельного участка оставлено без рассмотрения.                             
 
    На основании ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 указанного закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 3 этой же нормы сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного ст. 7 указанного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 24 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
 
    Земельный участок площадью 4077 кв. м с кадастровым номером 31:16:0106001:3 был образован из земельного участка площадью 0,62га, который находился в постоянном бессрочном пользовании АООТ «Торгоборудование». В дальнейшем указанный участок с кадастровым номером 31:16:0106001:3 размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами 31:16:0106001:24 и 31:16:0106001:25. Сведения о зарегистрированном праве на эти участки отсутствуют.
 
    Согласно п. 6 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" "в случае если право на земельный участок, из которого при выделе образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки".
 
    В 2002 году по заявлению ОАО «Торгоборудование» было произведено межевание земельного участка, находящегося в пользовании Общества, составлен акт согласования границ от 25.12.2002г.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона N 28-ФЗ государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона N 28-ФЗ моментом возникновения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
 
    В порядке п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Как установлено в судебном заседании, Общество имеет в собственности строение, следовательно, в соответствии со ст. 36 ЗК РФ имеет право на приобретение земельного участка в аренду или в собственность.
 
    ЗАО «Торгоборудование» пользуется земельным участком с 1991 года, когда он был предоставлен в постоянное бессрочное пользование.
 
    В 2003 году участок площадью 4077 кв.м. был поставлен на кадастровый учет. С 2004 года Администрация г. Белгорода знала о том, что участок поставлен на кадастровый учет, однако не обжаловала постановку земельного участка на кадастровый учет.
 
    Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    Администрация не обосновала, какая норма закона была нарушена Управлением при постановке земельного участка на кадастровый учет, и также не обосновала нарушение прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
 
    Как установлено в судебном заседании, земельный участок находится в собственности заявителя и администрация имеет право распорядиться им. Данный факт подтверждается тем, что на рассмотрение у Администрации имеется заявление ЗАО «Торгоборудование» о выкупе земельного участка.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению.
 
    По делу объявлялся перерыв  с 05.04.2010 по 07.04.2010г.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требования Администрации г. Белгорода о признании недействительным ненормативного акта – решения №16/09-5407 от 25 ноября 2009 года об отказе снять с кадастрового учета земельный участок площадью 4077 кв.м., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
 
    Судья                                                                Л.В. Головина