Решение от 30 сентября 2010 года №А08-3953/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г.  Белгород
 
Дело №  А08-3953/2010-17
 
    30 сентября 2010  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2010г.    
Арбитражный  суд Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Бенол-Траст»
 
    к Администрации г.Белгорода, МУ «Городская недвижимость», Управление муниципальной собственностью администрации г.Белгорода Белгородской области
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области
 
    о признании незаконными бездействия администрации в ответ на заявление о выкупе земельного участка в собственность и уклонение от подписания договоров купли-продажи земельного участка в собственность
 
    от заявителя - Дедова О.В. - представитель по доверенности от 01.12.2009г.
 
    от администрации - Лунев М.В. - представитель по доверенности от 08.02.2010г.
 
    от муниципального учреждения  - не явились, извещены
 
    от Управление - не явились, извещены
 
    от Департамента - не явились, извещены
 
    установил: общество с ограниченной ответственность «Бенол-Траст» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации города Белгорода (далее - администрация),  как не соответствующее законодательству РФ, включающее в себя отказ ответчика от выполнение порядка, установленного статьей 36 Земельного Кодекса РФ и выразившиеся в уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Бенол-Траст» земельного участка площадью 720 кв.м. (под АЗС) с кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенного по адресу: г. Белгород, ул.Губкина, 53 путем отмены ранее принятого решения о предоставлении обществу земельного участка по ул.Губкин, 53, а также просит обязать администрацию устранить допущенное нарушение прав заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Бенол-Траст» земельного участка площадью 720 кв.м. (под АЗС) с кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенного по адресу: г. Белгород, ул.Губкина, 53,  в двухнедельный срок с момента вступления судебного решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка  площадью 720 кв.м. (под АЗС) с кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенного по адресу: г. Белгород, ул.Губкина, 53 и направить проект договора заявителю с  предложением о заключении соответствующего договора  ООО «Бенол-Траст» путем выдачи на руки уполномоченному представителю или директору ООО «Бенол-Траст».    
 
    В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержала, cсылаясь на положения ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», cт.36 Земельного кодекса РФ, указала на незаконность бездействия администрации.
 
    Представитель администрации требования общества не признал, пояснил, что в соответствии со ст.3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют правовые основания у администрации по распоряжению испрашиваемого земельного участка.
 
    Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области,  муниципальное учреждение «Городская недвижимость», Управление муниципальной собственности администрации г.Белгорода , надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание  явку представителей не обеспечили. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    В поступившем через канцелярию суда Департамент полагает требования общества  не обоснованными,  пояcнив, что земельный участок площадью 720 кв.м. ранее входил в земельный участок площадью 4,25 га, закрепленный за ГОУ НПО «Профессиональное училище №33» на праве бессрочного пользования. Cогласно Устава ГОУ НПО «Профессиональное училище №33» все вопросы, касающиеcя отчуждения имущества закрепленного за данным учреждением на каком-либо праве решает Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области и Департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области.
 
    Как видно из материалов дела, обществу принадлежит на праве собственности объект недвижимости - административное здание операторской АЗС площадью 55,7 кв.м., расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Губкина, 53, о чем произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав и выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 31-АБ номер 575476.
 
    Распоряжением администрации от 10.07.2009г. №2780 обществу предоставлен в собственность земельный участок с  кадастровым номером 31:13:0129001:12 площадью 720,  расположенный по адресу: г.Белгород, ул.Губкина, 53 для эксплуатации  нежилого здания и сооружений (автозаправочная станция).
 
    Обществом  произведена оплата стоимости указного земельного участка  платежным поручением от 26.08.2009г. №34. Письмом от 10.02.2009г.  общество обратилось в администрацию  о подготовке договора купли-продажи земельного участка  с кадастровым номером  с 31:13:0129001:12.
 
    Распоряжениями администрации от 03.03.2010г., от 23.03.2010г. №988 распоряжение администрации «О предоставлении ООО «Бенол-Траст» земельного участка по ул.Губкина, 53» отменено.
 
    Считая оспариваемые бездействия администрации незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.
 
    В соответствии с п.1 cт.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 2 ст.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации (п.2 ст.10 Земельного кодекса РФ).
 
    Cогласно ч.1 ст.18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
 
    В соответствии с ч.2 cт.3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
 
    Из материалов следует, постановлением главы администрации от 10.06.1995г. №843 в бессрочное (постоянное) пользование выделен земельный участок СПТУ №33 площадью 4,25га, расположенный по адресу: г.Белгород, ул. Губкина, 53, о чем выдано свидетельство о праве собственности на землю №5003 от 20.07.1995г.
 
    07.02.1997г. между СПТУ №33 и обществом заключен договор на строительство АЗС на территории СПТУ-33 и аренды земельного участка, согласно которого истец передал в аренду земельный участок по ул.Губкина, 53, площадью 720кв.м. Настоящий договор заключен сроком на 10 лет с момента подписания (п.3.1 договора от 07.02.1997г.).
 
    Нормативное и документальное подтверждение, что указанный земельный участок изымался у училища, из материалов не следует.
 
    Cогласно п.1.4 Устава государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище №33 г.Белгорода» учредителем учреждения является Белгородская область в лице Департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области.
 
    Таким образом, довод администрации об отсутствии у нее правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка суд полагает обоснованным.
 
    При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований общества   о признании незаконным бездействие Администрации города Белгорода, как не соответствующее законодательству РФ, включающее в себя отказ ответчика от выполнение порядка, установленного статьей 36 Земельного Кодекса РФ и выразившиеся в уклонении от принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Бенол-Траст» земельного участка площадью 720 кв.м. (под АЗС) с кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенного по адресу: г. Белгород, ул.Губкина, 53 путем отмены ранее принятого решения о предоставлении обществу земельного участка по ул.Губкин, 53», а также  обязании администрацию устранить допущенное нарушение прав заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО «Бенол-Траст» земельного участка площадью 720 кв.м. (под АЗС) с кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенного по адресу: г. Белгород, ул.Губкина, 53,  в двухнедельный срок с момента вступления судебного решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка  площадью 720 кв.м. (под АЗС) с кадастровым номером 31:16:0129001:12, расположенного по адресу: г. Белгород, ул.Губкина, 53 и направить проект договора заявителю с  предложением о заключении соответствующего договора  ООО «Бенол-Траст» путем выдачи на руки уполномоченному представителю или директору ООО «Бенол-Траст» отсутствуют.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 30.09.2010г. до 17час.30мин.   
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Бенол-Траст» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                           Мироненко  К.В.