Решение от 08 октября 2014 года №А08-3938/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-3938/2014
 
    08 октября 2014года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 октября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Ю.И. Назиной
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.В. Уколовой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    ООО "Градъ Сервис"(ИНН 3123177116, ОГРН 1083123006284)
 
    к Государственной жилищной инспекции Белгородской области (ИНН 3123071328, ОГРН 1023101674771)
 
    о признании незаконным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Белгородской области № 93 от 07 февраля 2014 года,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Шморгун Я.В., доверенность от 16.06.2014 г.;
 
    от заинтересованного лица: Еремина Т.И., доверенность от 26.08.2014 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Градъ Сервис» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Белгородской области от 07.02.2014 года № 93.
 
    Представитель общества в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, представил отзыв на заявление.
 
    Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, чтона сновании распоряжения от 29.01.2014 года  № 93-р Управлением жилищной инспекции Белгородской области  в отношении ООО «Градъ Сервис» проведена внеплановая выездная проверка на предмет проверки сведений, изложенных в обращениях Н.И. Никулина, проживающего по адресу: г. Белгород, бульвар Юности, д.39, кв. 115.
 
    В ходе проверки установлено, что в квартире № 115 дома 39, бульвар Юности, г. Белгород объем коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды  по нормативам потребления составил 10,58 кВт/час,  а выставленный размер платы за коммунальную услугу электроэнергии на общедомовые нужды составил в июне 29,1 руб., в июле 33,2 руб., что является нарушением абз. 2, 3 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила).
 
    Результаты проведенной проверки отражены в акте от 07.02.2014 года  №  93.
 
    По итогам проведенной проверки Государственной жилищной инспекцией Белгородской области обществу выдано предписание от 07.02.2014 года № 93 об устранении в срок до 06.03.2014 года выявленных проверкой нарушений.
 
    В предписании обществу предлагается производить начисление  размера платы за коммунальную услугу электроснабжение, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в соответствии с абзацами 2, 3 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354. Произвести перерасчет размера платы выставленного потребителям многоквартирного дома, за коммунальную услугу электроснабжение на общие домовые нужды за период с 01.06.2013 года, выставленную свыше рассчитанной исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.
 
    Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
 
    На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч. 5 ст. 200АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
 
    Согласно части 7. 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
 
    Согласно п. 161Правил предоставления коммунальных услуг N 354 государственный контроль за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со ст. 20Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с абз. 2, 3 пункта 44 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В соответствии с формулой 10приложения N 2 к Правилам размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44- 48Правил определяется по формуле 10:
 
, где:
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;
 
    - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:
 
, где:
 
    - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правиламиустановления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306;
 
    - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно ст. 3 Правил нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).
 
    Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30.08.2012 года № 17/28 утверждены нормативы потребления населением коммунальных услуг на территории Белгородской области при отсутствии приборов учета.
 
    В ходе проведения проверки управление пришло к выводу о том, что в июне и июле 2013 года объем электроэнергии на общедомовые нужды по спорному дому превышал объем, определенный по нормативу потребления.
 
    Вывод жилищной инспекции о несоблюдении обществом установленного Правиламипорядка начисления платы подтверждается актом и иными материалами проверки, обществом не опровергнут.
 
    Поскольку факт нарушения обществом обязательных требований абз. 2, 3 п. 44 Правил при начислении платы за коммунальную услугу "электроснабжение" считается доказанным, то и предписание Управления Государственной жилищной инспекции Белгородской  области от 07.02.2014 года № 93 об устранении выявленных нарушений является законным.
 
    По изложенным мотивам суд признает, что предписание выдано обществу правомерно.
 
    Доводы общества о том, что ООО «Градъ Сервис» не является управляющей организацией, а следовательно коммунальные услуги не предоставляет и не может являться исполнителем коммунальных услуг, опровергается  договором оказания услуг, согласно которомуООО «Градъ Сервис» обязано производить ежемесячные начисления платежей за содержание и обслуживание мест общего пользования многоквартирного дома, услуг по управлению многоквартирным домом, работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (пункт 2.1.4 договора) ирешением Арбитражного суда Белгородской области от 17.05.2013 года по делу № А08-835/2013.
 
    На основании ч. 3 ст. 69Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
 
    Решением по указанному делу установлен факт, что представленный ответчиком договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме является договором управления многоквартирным домом, а ООО «Градъ Сервис», в спорный период осуществляло функции исполнителя коммунальных услуг по энергоснабжению.
 
    Договор энергоснабжения № 3057 заключен ООО «Градъ Сервис» 01 сентября 2008 года, как исполнителем коммунальных услуг, в период действия Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных  услуг гражданам», в соответствии с которым на исполнителе лежала обязанность заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения (пункт 49).
 
    Вступившее в силу с 01 сентября 2012 года Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» также устанавливает обязанность исполнителя по заключению договоров ресурсоснабжения (пункт 31).
 
    Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства выбора собственниками способа непосредственного управления в домах, находящихся на обслуживании ООО «Градъ Сервис».
 
    Согласно п. 3 ч. 5 ст. 20ЖК РФ, предписание выдается с целью прекращения или устранении выявленных нарушений, либо с целью проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
 
    Предписание от 07.02.2014 года № 93 по своему содержанию соответствует характеру выявленного нарушения ПравилN 354, направлено на их прекращение, а также является реально исполнимым.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что предписание от 07.02.2014 года № 93 является законным, обоснованным и не нарушает прав и интересов общества.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований ООО "Градъ Сервис"(ИНН 3123177116, ОГРН 1083123006284)отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                             Ю.И. Назина