Решение от 22 сентября 2010 года №А08-3913/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело № А08-3913/2010-17
 
    22 сентября 2010  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2010г.    
Арбитражный  суд Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего -индивидуального предпринимателя Кротова Владислава Ратмировича
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области
 
    о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области выразившихся в вынесении, в связи с поступлением определения Арбитражного суда Белгородской области от 07 июля 2010г. по делу №А08-5212/2008-24-11Б, уведомления №02-01/3228-АА от 22.06.2010г., в котором предлагается арбитражному управляющему Кротову В.Р.прибыть в Управление 08.07.2010г. в 10час. 00мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 cт.14.13 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя - не явились, извещены
 
    от Управления - Кудрявцева М.М. - представитель по доверенности от 11.05.2010г. №61
 
    установил: арбитражный управляющий - индивидуальный предприниматель Кротов Владислав Ратмирович (далее - арбитражный управляющий, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области выразившихся в вынесении, в связи с поступлением определения Арбитражного суда Белгородской области от 07 июля 2010г. по делу №А08-5212/2008-24-11Б, уведомления №02-01/3228-АА от 22.06.2010г., в котором предлагается арбитражному управляющему Кротову В.Р. прибыть в Управление 08.07.2010г. в 10час.00мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 cт.14.13 КоАП РФ.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ссылаясь на определение Арбитражного суда Белгородской области от 07.06.2010г. по делу №А08-5212/2008-24-11Б, требования предпринимателя не признала, полагает оспариваемые действия законными, пояснила, что обязательность уведомления заявителя предусмотрена  КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление Росреестра, Управление) от 22.06.2010г. №02-01/3228-АА в связи с поступлением в Управление Россеестра определения Арбитражного суда Белгородской области от 07.06.2010г. по делу №А08-5212/2008-24-11Б о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим обязанностей конкурсного управляющего ОАО «РИФ-Инвест-Дружба» предложено заявителю прибыть 08.07.2010г. в 10час.00мин. в Управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 cт.14.13 КоАП РФ.
 
    Полагая действия Управления Росреестра по вынесению указанного уведомления незаконными, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.
 
    Исходя из положений ст.198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с п.10 ч.2 cт.28.3 КоАП РФ должностные лица федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих,  вправе составлять  протоколы  об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 настоящего Кодекса.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009г. №457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих.
 
    В соответствии с пп.2 ч.1 cт.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 cт.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Таким образом, уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, направлено на обеспечение гарантий лица административного производства.
 
    Из материалов дела cледует, в целях соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных КоАП РФ, и надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 cт.14.13 КоАП РФ, Управлением Росреестра совершены оспариваемые действия. При этом в уведомлении разъяснены права арбитражного управляющего, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Ссылка заявителя на нарушение порядка проведения проверки, исходя из предмета заявленных требований, не может быть принята судом,  поскольку оспариваемые действия направлены на соблюдение гарантий лица, участвующего в административном судопроизводстве, прав и законных интересов предпринимателя не нарушают, соответствуют нормам действующего законодательства.  При указанных обстоятельствах,  суд полагает основания для удовлетворения требований арбитражного управляющего о   признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области выразившихся в вынесении, в связи с поступлением определения Арбитражного суда Белгородской области от 07 июля 2010г. по делу №А08-5212/2008-24-11Б, уведомления №02-01/3228-АА от 22.06.2010г., в котором предлагается арбитражному управляющему Кротову В.Р. прибыть в Управление 08.07.2010г. в 10час.00мин. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 cт.14.13 КоАП РФ отсутствуют.
 
    Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается (ст.208 АПК РФ).
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований Арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя Кротова Владислава Ратмировича отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                               Мироненко К.В.
 
 
 
 
    .