Решение от 07 октября 2010 года №А08-3773/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 32-85-38, 35-60-16
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород                                                                        Дело № А08-3773/2010-15
 
    07 октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 07 октября 2010 года.
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи С.В. Кравцева          
 
    при ведении протокола судебного заседания С.В. Кравцевым
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Алексеевка ХИММАШ» (далее – истец)
 
    к Администрации г. Алексеевка и Алексеевского района Белгородской области (далее – ответчик), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области (далее – ТУ), ГСУ «Фонд государственного имущества Белгородской области» (далее – ГСУ),
 
    третьи лица:
 
    Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области (далее - Департамент)
 
    Управление Росреестра Белгородской области (далее –Росреестр)
 
    о признании права собственности
 
    при участии:
 
    от истца: не явился, извещен надлежащим образом
 
    от ответчика: Башлай Ю.Н.- нач. правового отдела, дов. от 12.04.2010 № 1597
 
    от ТУ: Лень Ю.Б.- вед. специалист, дов. от 11.01.2010 № ОК-03/11
 
    от ГСУ: не явился, извещен надлежащим образом
 
    от Департамента: не явился, извещен надлежащим образом
 
    от Росреестра: не явился, извещен надлежащим образом
 
    установил:
 
    Истец обратился с иском о признании права собственности на:
 
    объект недвижимости – здание детского сада №12 (Лит. А), инвентарный №2788, площадью 942,6 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Маяковского, 78-а, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:002788-00/001:1001/А.
 
    объект недвижимости – здание хозяйственного блока (Лит. Г), инвентарный №2788, площадью 136,5 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Маяковского, 78-а, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:002788-00/001:1001/Г.
 
    объект недвижимости – здание детского сада (Лит. А), инвентарный №4035, площадью 3133,5 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Республиканская, 66, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:004035-00/001:1001/А.
 
    объект недвижимости – подъездной железнодорожный путь необщего пользования (Лит. I), инвентарный №19823, протяженностью 1232,0 м., расположенный по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Тимирязева, 8, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:019823-00/001:1001/I.
 
    В обоснование своей позиции приводит следующие доводы.
 
    Как пояснил истец в иске, в соответствии с планом приватизации, утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Белгородской области распоряжением №40-р от 01 февраля 1994 года, государственное предприятие «Алексеевский завод химического машиностроения» преобразовано в акционерное общество открытого типа.
 
    По сообщению истца, акционерное общество было наделено уставным капиталом в размере 52 млн. 603 тыс. рублей согласно актам оценки имущества.
 
    Однако, как полагает истец, действовавшим на момент приватизации законодательством (Положение о коммерциализации государственных предприятий, утвержденного Указом Президента РФ №721 от 01.07.1992г.) порядок оценки имущества не предусматривал необходимости проведения полной инвентаризации передаваемого государственного имущества. В соответствии с названным Положением предусматривалось оформление акта оценки имущества предприятия, составление передаточного акта не требовалось.
 
    Истец пояснил также, что в связи с принятием в 1997 году ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» у акционерного общества появилась необходимость в государственной регистрации объектов недвижимости (зданий и сооружений).
 
    По сообщению истца, осуществление права на государственную регистрацию связано с внесением в план приватизации дополнений в виде расшифровки (пообъектного перечня) к актам оценки стоимости зданий и сооружений.
 
    Истец полагает, что недостаток плана приватизации Алексеевского завода химического машиностроения может быть устранен путем предъявления настоящего иска в порядке ст.ст. 125, 126 АПК РФ.
 
    Как пояснил истец, действующий ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 №178-ФЗ устранил имевшиеся недостатки Положения о коммерциализации 1992 года.
 
    По общению истца, статьей 1 данного нормативного акта определено понятие «приватизации», под которой понимается «возмездное отчуждение государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в собственность физических и (или) юридических лиц». Данным Федеральным законом установлено обязательное определение состава подлежащего приватизации государственного имущества (ст.11).
 
    Кроме этого, как пояснил истец, пунктом 2 статьи 14 Закона о приватизации определено, что в решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться сведения о наименовании имущества и иные, позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества).
 
    Истец полагает, что факт обладания объектами недвижимости – зданием детского сада №12, зданием хозяйственного блока, зданием детского сада, подъездным железнодорожным путем не общего пользования на праве собственности истцу по плану приватизации подтверждается следующими доказательствами:
 
    1.                           Согласно техническим паспортам, составленным Бюро технической инвентаризации Алексеевского района Белгородской области ОАО «Алексеевка ХИММАШ» владеет следующими объектами:
 
    - зданием детского сада №12 (Лит.А), инвентарный №2788, площадью 942,6 кв.м., год постройки – 1979, расположенного по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, улица Маяковского, дом 78-а, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:002788-00/001:1001/А;
 
    - зданием хозяйственного блока (Лит.Г), инвентарный №2788, площадью 136,5 кв.м., год постройки – 1979, расположенного по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, улица Маяковского, дом 78-а, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:002788-00/001:1001/Г;
 
    - зданием детского сада (Лит.А), инвентарный №4035, площадью 3133,5 кв.м., год постройки – 1984, расположенного по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, улица Республиканская, дом 66, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:004035-00/001:1001/А;
 
    - подъездным железнодорожным путем не общего пользования (Лит.I), инвентарный № 19823, протяженностью 1232,0 м, год постройки – 1974, расположенного по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, улица Тимирязева, 8, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:019823-00/001:1001/I.
 
    2.                           Здание детского сада №12 введено в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссии от 28 июня 1979 года, здание хозяйственного блока введено в эксплуатацию Актом рабочей комиссии в декабре 1992 года, здание детского сада введено в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссии от 30 июня 1984 года, подъездной железнодорожный путь не общего пользования введен в эксплуатацию Актом государственной приемочной комиссии от 29 марта 1974 года. Указанные объекты введены в эксплуатацию до приватизации Алексеевского завода химического машиностроения 1994 года и находятся на балансе акционерного общества по настоящее время, что подтверждается инвентарными карточками учета основных средств. На момент приватизации объекты были оценены и их стоимость была учтена при оценке стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992г.
 
    3.                           Указанные объекты недвижимости не включены в перечень имущества приватизируемого предприятия, в отношении которого установлен особый режим приватизации, т.е. не включен в акт №9 оценки стоимости имущества (по состоянию на 01.07.1992г.), не подлежащего приватизации.
 
    4.                           Земельные участки:
 
    - площадью 5500 кв.м., на котором расположены здание детского сада №12, здание хозяйственного блока, принадлежит истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается Свидетельством  на право собственности на землю,  бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным Администрацией г.Алексеевка Белгородской области 20.10.1992г.;
 
    - площадью 8490 кв.м., на котором расположено здание детского сада, принадлежит истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается Свидетельством  на право собственности на землю,  бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным Администрацией г.Алексеевка Белгородской области 20.10.1992г.;
 
    - площадью 5,33 га, на котором расположен подъездной железнодорожный путь не общего пользования, принадлежит истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования, что подтверждается Свидетельством  на право собственности на землю,  бессрочного (постоянного) пользования землей, выданным Администрацией г.Алексеевка Белгородской области 22.12.1992г.
 
    5.                           Право собственности на данные объекты недвижимости не зарегистрировано, о чем имеются сообщения об отказе в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Определением от 24.06.2010 суд принял вышеуказанное исковое заявление к производству, назначил собеседование и предварительное судебное заседание на 26.07.2010 на 10 час.30 мин. и 10 час. 40 мин. соответственно (л.д. 1-7).
 
    Распоряжением заместителя председателя суда от 19.07.2010 дело передано судье Булгакову Л.А.
 
    Ответчик и соответчик отзывы на иск не представили.
 
    Таким образом, определением суда от 26.07.2010 рассмотрение дела назначено в судебное заседание на 23.08.2010 на 10 час. 30 мин., суд повторно предлагал сторонам уточнить свои позиции по спору (ст. 9, 65, 131 АПК РФ).
 
    Распоряжением заместителя председателя суда 29.07.2010 дело возвращено составу суда.
 
    По ходатайству истца иск в части железнодорожного пути выделен в отдельное производство, ОАО привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
 
    По ходатайству истца Администрация привлечена к участию в деле в качестве соответчика по иску истца в отношении детских садов.
 
    Таким образом, определением от 23.08.2010 требование истца о признании права собственности на объект недвижимости – подъездной железнодорожный путь необщего пользования (Лит. I), инвентарный №19823, протяженностью 1232,0 м., расположенный по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Тимирязева, 8, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:019823-00/001:1001/Iвыделено о отдельное производство,  рассмотрение настоящего  дела отложено на 13.09.2010 на 11 час. 00 мин., для уточнения вышеуказанными лицами своих позиций по спору.
 
    Для уточнения сторонами своих позиций рассмотрение дела определением суда от 13.09.2010 отложено на 30.09.2010 на 10 час. 00 мин.
 
    Истец письменно по факсу исковые требования поддержал, просит рассмотреть спор по существу без участия представителя истца.
 
    Ответчик письмом от 29.09.2010 № 5144 просит отказать истцу в иске, заявила встречный иск о признании права собственности на:
 
    объект недвижимости – здание детского сада №12 (Лит. А), инвентарный №2788, площадью 942,6 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Маяковского, 78-а, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:002788-00/001:1001/А.
 
    объект недвижимости – здание хозяйственного блока (Лит. Г), инвентарный №2788, площадью 136,5 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Маяковского, 78-а, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:002788-00/001:1001/Г.
 
    объект недвижимости – здание детского сада (Лит. А), инвентарный №4035, площадью 3133,5 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Республиканская, 66, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:004035-00/001:1001/А (далее- спорная недвижимость).
 
    ТУ, Департамент, ГСУ и Росреестр доводы ответчика и встречный иск поддержали, просят удовлетворить встречный иск полностью (протокол судебного заседания 30.09.2010).
 
 
 
    Рассмотрение дела назначено в судебное заседание с уведомлением сторон и третьих лиц.
 
    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет  объем своих прав  и обязанностей в гражданском  процессе. Поэтому лицо, определившие права,  реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его  волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на  непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.
 
    Кроме того, суд учитывает, что информация о движении дела размещена на сайте Арбитражного суда Белгородской области (http://belgorod.arbitr.ru/) и на стенде арбитражного суда в фойе на первом этаже (постановления ДААС от 25.12.2007 по делу А08-1840/07-28, от 24.03.2008 по делу №А08-3877/07-15).
 
    Дело поступило в суд 21.06.2010.
 
    Таким образом, поскольку предусмотренный законом срок рассмотрения дела (ст.ст.6.1.,113,114,134,152,158,176 АПК РФ, п. 15 письма ПР ВАС от 22.12.2005 N 99, постановление президиума Арбитражного суда Белгородской области от 28.12.2007) истекает, суд рассматривает назначенное в судебное заседание дело по существу спора согласно ст.ст.123,124,134,152,156,159 АПК РФ.
 
    Такой подход, по мнению суда, соответствует ст.46 Конституции РФ, ст.ст.1, 11 ГК РФ, ст.ст.2, 4, 6.1., 7, 8, 9 АПК РФ, в силу которых долг суда состоит в осуществлении правосудия, а не в его оттягивании; задача права и правосудия – в разрешении конфликта, внесении правовой определенности в  неопределенную ситуацию в разумные сроки, а также принципу оперативности  рассмотрения экономических споров.
 
    Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению полностью, а встречный иск подлежит удолветворению полностью по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, с момента постройки спорной недвижимости в ней располагались ведомственные детские сады, которые в 1994 были переданы в муниципальную собственность Алексеевского района и г. Алексеевка на баланс ГОРОНО, в настоящее время Управление образования и науки администрации Алексеевского района для размещения муниципальных дошкольных учреждений Центр ребенка- детский сад №17, расположенный по адресу г. Алексеевка, ул. Республиканская, 66 и Центр ребенка- детский сад №12, расположенный по адресу г. Алексеевка, ул. Маяковского, 78-а, где до настоящего времени и находятся вышеназванные муниципальные учреждения, которые финансируются из средств бюджета Алексеевского района, в том числе и на содержание зданий.
 
    Кроме того, суд соглашается с ответчиков в том, что спорная недвижимость является социально значимой и введена в эксплуатацию с конкретным целевым назначением, что подтверждается актом приемки здания от 28.06.1979 и актом приемки от 30.06.1984.
 
    Суд принимает доводы ответчика о том, что в соответствии с действовавшим на момент приватизации законодательством вышеуказанные объекты должны были быть переданы предприятием в муниципальную собственность (постановление Правительства РФ от 07.03.1995 № 235).
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    При этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и поэтому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 8,9 АПК РФ, п.5 постановления КС РФ от 28.11.1996 № 19-П, информационное письмо ВАС РФ от 11.02.1997 № С5-7/ОЗ-79).
 
    Таким образом, исследованные в совокупности представленные истцом, ответчиками и всеми третьими лицами в материалы дела все вышеуказанные доказательства не позволяют суду первой инстанции сделать законный и обоснованный вывод о доказанности истцом своих исковых требований и о доказанности ответчиком встречного иска полностью.
 
    Какое-либо документальное обоснование обратного истец в материалы дела не представил (ст. 9 ГК РФ, ст.ст. 9,65 АПК РФ).
 
    В целях единообразия, предсказуемости и институционализации судебно-арбитражной практики (постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 62, письмо ВАС РФ от 14.08.2009 № ВАС РФ-СО5/КАУ-1637, постановления ДААС от 24.08.2007 по делу №А08-8748/05-22-15, от 07.12.2009 по делу  № А08-2355/2009-15) суд учитывает вышеуказанную практику КС РФ, ВАС РФ, ФАС ЦО и ДААС, а также решения по делам №№А08-4896/2010-29, А08-2113/2010-20.
 
    При таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению полностью ,а встречный иск подлежит удовлетворению полностью.
 
    Госпошлину по иску отнести на истца (ст. 110).
 
    Госпошлину по встречному иску отнести на ответчика, который в установленном законом порядке освобожден от ее уплаты.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    ОАО «Алексеевка ХИММАШ» в удовлетворении иска отказать полностью.
 
    Встречный иск Администрации г. Алексеевка и Алексеевского района Белгородской области удовлетворить полностью.
 
    Признать право собственности Администрации г. Алексеевка и Алексеевского района Белгородской области на:
 
    объект недвижимости – здание детского сада №12 (Лит. А), инвентарный №2788, площадью 942,6 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Маяковского, 78-а, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:002788-00/001:1001/А.
 
    объект недвижимости – здание хозяйственного блока (Лит. Г), инвентарный №2788, площадью 136,5 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Маяковского, 78-а, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:002788-00/001:1001/Г.
 
    объект недвижимости – здание детского сада (Лит. А), инвентарный №4035, площадью 3133,5 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, город Алексеевка, ул. Республиканская, 66, кадастровый №31:23:00 00 000:0000:004035-00/001:1001/А.
 
    Решение является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный  суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения через Арбитражный суд Белгородской области.
 
    Решение вступает в силу по истечении указанного месячного срока.
 
 
 
             судья                                                                  С.В. Кравцев