Решение от 10 сентября 2010 года №А08-3758/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело № А08-3758/2010-17
 
    10 сентября 2010  года
 
    Резолютивная часть объявлена 07.09.2010г.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Жменя,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению­ Межрайонной ИФНС России №10 по Санкт-Петербургу
 
    Заинтересованные лица: Инспекция ФНС России по г.Белгороду, общество с ограниченной ответственностью «ГСК-31»
 
    о признании недействительным решения о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы            
 
    при участии: от заявителя - не явились, извещены
 
    от ИФНС РФ по г.Белгороду - Власенко О.А. - представитель по доверенности от 07.06.2010г. №19
 
    от ООО «ГСК-31» - не явились, извещены
 
    установил: Межрайонная ИФНС России №10 по Санкт-Петербургу (далее - межрайонная инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене Решения Инспекции ФНС России по г.Белгороду №3035 от 20.05.2009г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ГСК-31», а также просит признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером: 2093123101400 от 20.05.2009г.
 
    Межрайонной ИФНС России №10 по Санкт-Петербургу  также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В соответствии со  статьей 198 АПК РФ пропущенный срок может быть восстановлен судом по ходатайству  заявителя. Учитывая заявленное ходатайство, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд полагает возможным заявленное ходатайство удовлетворить.
 
    Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «ГСК-31» (далее - общество, ООО «ГСК-31»), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, учитывая положения ст.123, ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании представитель ИФНС России по г.Белгороду (далее - инспекция) заявленные требования не признала, пояснила, что перечень документов обществом предоставлен полностью, основания отказа, предусмотренные законом, отсутствовали.
 
    Как видно из материалов дела, 13.05.2009г. в ИФНС Росии по г.Белгороду (далее - регистрирующий орган, ИФНС ) поступило заявление  ООО «ГСК-31» по форме №Р-13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», cприложением следующих документов: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма №Р13001), договор аренды нежилого помещения №014/05-09 от 05.05.2009г., приемо-сдаточный акт помещения, свидетельство о государственной регистрации права, решение единственного участника общества, перечень изменений вносимых в устав Общества, документ об уплате государственной пошлины.
 
    20.05.2009г., рассмотрев заявление общества и приложения к нему,    регистрирующим органом принято решение №3035 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании которого внесены изменения в ЕГРЮЛ за регистрационным номером: 2093123101400, изменен адрес общества на следующий: 191014, Cанкт-Петербург, ул.Чехова, д.13, лит.А, пом.23.
 
    Регистрационное дело направлено в Межрайонную ИФНС России №10 по Санкт-Петербургу. Проверкой межрайонной инспекцией установлено отсутствие общества по адресу, указанному в учредительных документах.
 
    Полагая оспариваемое решение от 20.05.2009г. и произведенную на основании него запись недействительными, межрайонная инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, доводы заявителя, выслушав представителя регистрирующего органа, cуд приходит к следующему.
 
    В соответствии  с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Cогласно ч.1 cт.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законов также нормативного акта  государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Cогласно п.1 cт.18 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины (п.1 cт.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ).
 
    В соответствии с п.4 cт.18  Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ в случае внесения изменений регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
 
    Согласно п.2 cт.18 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.1 cт.9 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ заявление, предоставляемое в регистрируемый орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица.
 
    Исходя из материалов дела заявление по форме Р 13001, cкоторым общество в ИФНС подписано уполномоченным лицом - единственным участником - директором Кашкаровой Л.А.
 
    Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ (в редакции действующей на день принятия оспариваемого решения) установлены основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, к числу которых отнесены следующие случаи: не предоставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено. При этом, перечень случаев, предусмотренный п.1 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Исходя из материалов дела, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, обществом предоставлены в регистрирующий орган все документы, предусмотренные п.1 cт.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ.
 
    При этом, в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации  учредительных документах, в заявлении о государственной регистрации достоверны. ИФНС не предоставлено право проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы предоставленных документов.
 
    Таким образом, оспариваемый ненормативный правовой акт принят в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ, у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа в регистрации в государственной регистрации изменений в учредительные документы. Доказательства нарушения прав и законных интересов, предусмотренных ч.1 cт.201 АПК РФ, в результате регистрации изменений в учредительные документы общества заявителем не предоставлено.
 
    Кроме того, по смыслу  Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающее в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
 
    Статьей 25 Закона о регистрации предусмотрена ответственность юридического лица, индивидуального предпринимателя за не предоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 cт.25 Закона о регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения требований межрайонной инспекции  о признании недействительным и отмене Решения Инспекции ФНС России по г.Белгороду №3035 от 20.05.2009г. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ГСК-31» и признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером: 2093123101400 от 20.05.2009г. отсутствуют.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований  Межрайонной ИФНС России №10 по Санкт-Петербургу о признании недействительным и отмене Решения Инспекции ФНС России по г.Белгороду  №3035 от 20.05.2009 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «ГСК-31» и признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за государственным номером 2093123101400 от 20.05.2009 отказать.                                        
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.