Решение от 01 марта 2010 года №А08-367/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-367/2010-27
 
    25 февраля    2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    01 марта 2010 года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: 
 
    судьи    Головиной  Л.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником Толкачевой В.О.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Пристенского района Курской области  к индивидуальному предпринимателю Борисюк Татьяне Игнатьевне о  привлечении   к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя  Киреев В.П. помощник прокурора;          
 
    от ответчика – ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие;
 
 
установил:
 
 
    Прокурор Пристенского района Курской области (далее Прокурор) обратился в арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении  к административной ответственности по ч.4  ст. 14.1  КоАП РФ индивидуального предпринимателя Борисюк Т.И. за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией). 
 
    В судебном заседании представитель Прокурор заявление поддержал, указав, что предпринимателем допущено грубое  нарушении  лицензионных требований.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав прокурора,  суд приходит к следующему.
 
    В соответствии  с п.2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается  на основании  заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии  с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматриваются  судьями арбитражных судов.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Борисюк Т.И. на основании лицензии реализует лекарственные средства в аптечном пункте, расположенной в с. Пристень, ул. Комсомольская 32, Курской области.
 
    Прокурором Пристенского района произведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    В результате проверки установлено, что предприниматель не правильно хранит лекарственные препараты.
 
    По результатам проверки прокурором 21 января 2010г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.4 ст.14.1  КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть четвертая введена Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ).  Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание введено Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ).
 
    В силу п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. "а"-"д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно п.п. "в" п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в частности, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    Во исполнение данной нормы приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.03.2003 N 4272) утвержден Отраслевой стандарт, который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами (пункт 1.2 Отраслевого стандарта).
 
    Согласно указанному Отраслевому стандарту помещения для хранения лекарственных препаратов (лекарственных средств) в аптечных организациях должны быть оснащены специальным оборудованием, позволяющим обеспечить их хранение с учетом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств, а также требований стандартов качества лекарственных средств и Государственной фармакопеи Российской Федерации и их надлежащую сохранность (пункт 3.10); помещения хранения лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, должны быть оснащены шкафами, стеллажами, поддонами, подтоварниками для их хранения; помещения хранения термолабильных лекарственных препаратов должны быть оснащены оборудованием, обеспечивающим необходимые условия хранения (пункт 3.19); лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями (пункт 5.4)
 
    Требования к организации хранения различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения на аптечных складах и в аптеках установлены в Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1996 N 377.
 
    П. 3.3 Инструкции предусмотрено, что в помещениях хранения лекарственные средства размещают отдельно:
 
    - в строгом соответствии с токсикологическими группами;
 
    - ядовитые, наркотические и сильнодействующие лекарственные средства должны храниться в соответствии с действующими требованиями;
 
    - в соответствии с фармакологическими группами;
 
    - в зависимости от способа применения (внутреннее, наружное);
 
    - лекарственные вещества "ангро" в соответствии с агрегатным состоянием (жидкие отдельно от сыпучих, газообразных и т.п.);
 
    - в соответствии с физико-химическими свойствами лекарственных средств и влиянием различных факторов внешней среды;
 
    - с учетом установленных сроков хранения для лекарственных препаратов с ограниченными сроками годности;
 
    - с учетом характера различных лекарственных форм.
 
    В соответствии с пунктом 4.1.2 Инструкции, лекарственные средства, требующие защиты от действия света, следует хранить в таре из светозащитных материалов, в темном помещении или шкафах, или в плотно сбитых ящиках с плотно пригнанной крышкой.
 
    В ходе проверки было установлено, что в аптечном пункте в одной коробке хранились препараты для внутреннего и внутримышечного введения и лекарственные средства для внутреннего применения (настойка пиона, настойка боярышника, настойка пустырника). На свету хранились лекарственные препараты, которые должны храниться в защищенном от света месте (камфорное масло и салициловая кислота).
 
    При размещении резиновых изделий в помещениях хранения необходимо полностью использовать весь его объем. Это предотвращает вредное влияние избыточного кислорода воздуха. Однако резиновые изделия (кроме пробок) нельзя укладывать несколько слоёв, так как предметы, находящиеся в нижних слоях, сдавливаются и слеживаются (п. 8.1.5 Инструкции).
 
    Шкафы для хранения медицинских резиновых изделий и парафармацевтической продукции этой группы должны иметь плотно закрывающиеся дверцы. Внутри шкафы должны иметь совершенно гладкую поверхность.
 
    В ходе проверки было установлено, что в аптечном пункте резиновые изделия хранились на витрине, уложенные в два слоя.
 
    Дезинфицирующие средства (хлорамин Б и др.) следует хранить в герметично укупоренной таре, в защищенном от света прохладном месте, в изолированном помещении, вдали от помещений хранения пластмассовых, резиновых и металлических изделий.
 
    В аптечном пункте они хранились вместе с бытовыми предметами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Статьей 2 Федерального закона N 128-ФЗ установлено, что под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как установлено судом, вина предпринимателя заключается в том, что у неё имелась возможность для соблюдения соответствующих требований, однако не были предприняты все зависящие меры по соблюдению таких требований.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: дату и место его вынесения, должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью данного Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также запись о разъяснении данным лицам их прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Как видно из материалов дела, Борисюк Т.И. были разъяснены права и обязанности, предоставлено право давать объяснения по делу, вручена копия постановления.
 
    Факт совершения административного правонарушения ИП Борисюк Т.И., ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и  не оспаривается  предпринимателем.
 
    Обстоятельства, исключающие привлечение предпринимателя к   административной ответственности отсутствуют. 
 
    Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Смягчающие вину обстоятельства суд учитывает такие как: совершение правонарушения впервые.
 
    Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст. 206, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Индивидуального предпринимателя Борисюк Татьяну Игнатьевну, 02 ноября 1976 года рождения, место рождения – г. Кишинев, проживающую по адресу: г. Белгород, ул. Щорса, д. 55 «а», кв. 434 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде  наложения  штрафа  в сумме  4 000 руб. 
 
    Штраф перечислить в УФК по Курской области ИНН 312323725073
 
    р/счет 40802810400030000982; ОКАТО 14401370000
 
    КБК 41511621010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке через арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                Л.В Головина