Решение от 25 августа 2009 года №А08-3664/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Белгород                                                                      Дело № А08- 3664/2009-1            
    «25» августа   2009 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18.08.2009.
 
    Полный текст решения изготовлен 25.08.2009.
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: 
 
    судьи         А.Г. Астаповской
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Ю.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Институт экологической безопасности»
 
    к Межрайонной ИФНС России №4 по Белгородской области       
 
    о  признании  недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области № 523 от 06.02.2009 и об обязании Межрайонную ИФНС России №4 по Белгородской области аннулировать в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО ПСО «Алмаль» в связи с ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, и восстановить в едином государственном реестре юридических лиц запись о действующем юридическом лице ООО ПСО «Алмаль»
 
    при участии:                    
 
    от заявителя – Рудник М.И. – генеральный директор, Головачев А.Н., по дов. № 24 от 01.10.2008.
 
    от ответчика – Болтухина Н.Ю., по доверенности № 14-14/025348 от 17.06.2009.
 
    от третьего лица – Стрехо А.К., Ануприенко А.И., по доверенности от 15.07.2009.
 
    установил: ЗАО «Институт экологической безопасности» (далее по тексту заявитель, общество, ЗАО «ИНСТЭБ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области (далее по тексту налоговый орган, ответчик) о признании  недействительным решения № 523 от 06.02.2009 о государственной регистрации внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО ПСО «Алмаль» (далее по тексту ООО «Алмаль») в связи с ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами и об обязании Межрайонную ИФНС России №4 по Белгородской области аннулировать в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО ПСО «Алмаль» в связи с ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, и восстановить в едином государственном реестре юридических лиц запись о действующем юридическом лице ООО ПСО «Алмаль».
 
    В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что оно являлось кредитором ООО ПСО «Алмаль». Однако ликвидационная комиссия общества нарушила процедуру ликвидации юридического лица, не уведомила их о ликвидации ООО «Алмаль».
 
    Налоговый орган, внеся в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей, не проверил достоверность сведений, содержащихся в представленных ликвидатором в налоговый орган документах, в том числе в ликвидационном балансе, несмотря на то, что общество обращалось в налоговый орган с жалобой в ноябре 2008 года в отношении ООО «Алмаль», в которой указывало, что ООО «Алмаль» не погасило кредиторскую задолженность.
 
    В результате действий налогового органа обществу нанесены прямые убытки в сумме 3801248 руб.
 
    В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что в промежуточный ликвидационный баланс была включена кредиторская задолженность перед обществом в сумме 873000 руб. Однако, задолженность в указанной сумме погашена не была. Несмотря на это, в ликвидационном балансе данная кредиторская задолженность не отражена.
 
    Поскольку ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, он не может считаться представленным, в связи с чем, в государственной регистрации следовало отказать.
 
    В отзыве на заявление и в судебном заседании ответчик заявленные требования не признал, сославшись на то, что в силу действующего законодательства налоговому органу были представлены все документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации ликвидации юридического лица.
 
    Отказ в государственной регистрации допускается, если представлены не все документы или документы представлены в ненадлежащий регистрирующий орган.
 
    Обязанность по проверке достоверности представленных документов на налоговом органе не лежит.
 
    Третье лицо Стрехо А.К. (далее по тексту ликвидатор) суду пояснил, что в налоговый орган были представлены все документы, необходимые для внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Амаль».
 
    Выслушав стороны, третье лицо и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общим собранием участников ООО ПСО «Алмаль» 11.12.2007 было принято решение о добровольной ликвидации Общества и назначении ликвидатором Стрехо А.К. (т. 1 л.д. 129).
 
    Уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица и уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора были переданы в налоговый орган 12.12.2007 (т. 1 л.д. 123, 141).
 
    Сообщение о ликвидации было опубликовано 09.01.2009 в "Вестнике государственной регистрации" N 1 (154) (т.1 л.д. 110). В сообщении указывалось, что требования кредиторов могут быть предъявлены в течение 2-х месяцев с момента публикации. 
 
    21 мая 2008 года ликвидатором был представлен в налоговый орган промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный учредителями (т.1 л.д. 113, 145, т. 2 л.д. 11).
 
    Участниками общества, 29.12.2008 был утвержден ликвидационный баланс (т. 1 л.д. 113, 126-127).
 
    30.01.2009 Стрехо А.К. обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица – ООО ПСО «Альянс» в связи с его ликвидацией. К заявлению были приложены все документы, перечисленные в п.1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе ликвидационный баланс общества, документ об уплате государственной пошлины.
 
    06.02.2009 налоговым органом принято решение N 523 о государственной регистрации юридического лица - ООО ПСО «Альянс» в связи с его ликвидацией и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ликвидации общества.
 
    Полагая, что решение налогового органа противоречит требованиям закона, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    Отказывая обществу в заявленных требованиях, суд руководствовался следующим.
 
    Последовательность процедур при ликвидации юридического лица установлена ст. ст. 62 - 64 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.
 
    Порядок ликвидации юридического лица содержится в статье 63 ГК РФ. В частности, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами: принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (часть 2 статьи 63 Кодекса) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
 
    Согласно ч. 5 ст. 64 ГК РФ требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
 
    После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (ч. 5 ст. 63 ГК РФ).
 
    В силу части 4 статьи 64 ГК РФ, в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии.
 
    Таким образом, процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривает обязанность кредитора в установленный срок предъявить соответствующие требования к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требований - обязанность оспаривания такого отказа в суде.
 
    Как видно из материалов дела, ЗАО «ИНСТЭБ» обратилось к ликвидатору с требованием о включении в реестр кредиторов задолженности в сумме 3807094 руб. 17.06.2008, то есть по истечении 2- месячного срока на предъявление требования и после составления промежуточного ликвидационного баланса, который был представлен в налоговый орган 21.05.2008  (т. 1 л.д. 94-95).
 
    На дату утверждения промежуточного баланса у сторон имелись разногласия относительно кредиторской задолженности, что подтверждается актом сверки расчетов (т. 2 л.д. 44-45).
 
    После составления промежуточного ликвидационного баланса Арбитражным судом  Курской области было принято к производству исковое заявление ООО ПСО «Алмаль» к ЗАО «ИНСТЭБ» о взыскании 24150800 руб. и встречное исковое заявление о взыскании 3801248 руб. (т. 1 л.д. 29-30).
 
    Изложенное свидетельствует о том, что заявитель до утверждения ликвидационного баланса знал о нахождении  ООО ПСО «Алмаль» в стадии ликвидации и о возникших разногласиях относительно кредиторской задолженности. Вместе с тем не воспользовался своим правом на обращение в суд к ликвидатору с соответствующим иском согласно части 4 статьи 64 ГК РФ.
 
    В этих условиях довод общества о том, что ликвидационный баланс не содержит достоверных сведений и считается не представленным, судом отклоняется.
 
    Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20 - 22 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон).
 
    Перечень документов, представляемых для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в статье 21 Закона о регистрации, согласно которой в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Указанный перечень документов, в силу п. 4 ст. 9 данного Закона, является исчерпывающим.
 
    Согласно ст. 23 Закона основанием для отказа в регистрации юридического лица является: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона.
 
    Материалами дела подтверждается, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица документы, предусмотренные частью 1 статьи 21 Закона о регистрации, в связи с чем, у него отсутствовали определенные статьей 23 названного Закона основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
 
    Кроме того, из указанных норм не следует, что налоговый орган вправе осуществлять проверку достоверности сведений, указанных в ликвидационном балансе и проводить правовую экспертизу представленным документам.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    По утверждению заявителя о внесении оспариваемой записи от 06.02.2009 в ЕГРЮЛ ему стало известно 28.03.2009 из полученного письма налогового органа от 23.03.2009 №04-09/012045. Принимая во внимание, что доводы заявителя нашли свое подтверждение в суде (т.1 л.д. 19-20), суд приходит к выводу, что срок на обжалование ненормативного акта обществом не пропущен.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возложить на заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    ЗАО «Институт экологической безопасности» в удовлетворении заявления к Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области о  признании  недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Белгородской области № 523 от 06.02.2009 о государственной регистрации внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО ПСО «Алмаль» в связи с ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами и об обязании Межрайонную ИФНС России №4 по Белгородской области аннулировать в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО ПСО «Алмаль» в связи с ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, и восстановить в едином государственном реестре юридических лиц запись о действующем юридическом лице ООО ПСО «Алмаль», отказать.
 
    Расходы по государственной пошлине отнести на ЗАО «Институт экологической безопасности».
 
    Решение может быть обжаловано в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области в месячный срок.
 
 
 
 
Судья                                                                            А.Г. Астаповская