Решение от 21 января 2010 года №А08-3634/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело №   А08-3634/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена 21 января 2010 года.
    Полный  текст  решения  изготовлен    21     января 2010  года.
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи      Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В.Бутылиным
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Регионторг»                                             
    к       Воронежской  таможне
 
    о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя – не явился, ходатайство
 
    от ответчика – Ступников А.А.- представитель по доверенности, Руденко О.Ю. -  представитель по доверенности
 
    установил:
 
    ООО «Региноторг» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Воронежской  таможне о признании незаконным постановления от 05.05.2009 г. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 2789064 руб. 70 коп. по ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Сослалось на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, т.к. при подаче им 08.12.2008 г. ГТД на товар - транспортные гусеничные машины на базе многоцелевого тягача типа «МТЛБ» и «МТПЛБ» в количестве 4 штук им был правильно заявлен код товара по ТН ВЭД России 8701309000, а мнение таможенного органа о том, что должен быть заявлен код 8704229903, является ошибочным, так как вышеуказанные машины не предназначены для перевозки грузов.
 
    Заявитель,  надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представил ходатайство об отложении дела слушанием в связи с нахождением представителя в больнице, которое было отклонено судом, как необоснованное, и указанное обстоятельство согласно ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Воронежская таможня в отзыве, ее представитель в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснили, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ доказана, имеется вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда о том, что транспортные гусеничные машины на базе многоцелевого тягача типа «МТЛБ» и «МТПЛБ» в количестве 4 штук, ввезенные обществом,  должны быть классифицированы по коду ТН ВЭД России 8704229903.
 
    Из материалов дела следует, что 08.12.2008 г. на Правобережный таможенный пост Воронежской таможни была подана ГТД №, 01 04070/081208/0003 809 для оформления в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления товаров, поступивших в адрес ООО «Регионторг» от «ФЕРСВАРЕТС МАТЕРИАЛВЕРК» (через компанию «Экоспед ЛТД») Эстония на сумму 23357,48 шведских крон в рамках внешнеэкономического контракта от 15.02.2008 г. № 308221-1/003. В графе № 31 указанной декларации был заявлен товар - «транспортная гусеничная машина на базе многоцелевого тягача типа «МТПЛБ» и «МТЛБ» в количестве 4-х штук, после проведения работ по демилитаризации и предпродажной подготовки, б/у, с дизельным двигателем мощ. 240 л.с», а в графе № 33 заявлен классификационный код по ТН ВЭД России 8701309000. В процессе таможенного контроля было принято решение о проведении таможенного досмотра товара, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра №10101060/091208/0002692.
 
    В ходе фактического контроля и контроля правильности классификационного кода по ТН ВЭД России таможенным органом  было установлено отсутствие достаточных данных для однозначной классификации товара. Сотрудником Воронежской таможни 16.12.2008 г., декларанту ООО «Регионторг», было выставлено требование на представление дополнительных документов, а именно сертификата о переоборудовании транспортного средства и технические характеристики базового изделия МТЛБ, том числе такие, как количество мест, масса перевозимого груза, наличие брони. Дополнительные документы и сведения были представлены декларантом ООО «Регионторг» 06.02.2009 г. В ходе анализа данных таможенного досмотра, а также представленных документов и сведений выявлено, что в графе 31 ГТД наряду с предназначением товара для перевозки людей и грузов не указаны данные о количестве посадочных мест и грузоподъемности и по своим характеристикам товар подлежит
классификации другим классификационным кодом ТН ВЭД России по сравнению
с заявленным, а именно: товар «транспортная гусеничная машина на базе
многоцелевого тягача типа «МТПЛБ» и «МТЛБ» в количестве 4-х штук», код ТН
ВЭД   России   -   8701309000,   ставка   ввозной   пошлины         15   %      должен классифицироваться кодом ТН ВЭД РФ - 8704229903, ставка ввозной таможенной пошлины 2,2 евро/смЗ. В графе № 31 ГТД данный товар должен быть описан как «транспортная гycеничная машина на базе многоцелевого тягача типа «МТПЛБ» и «МТЛБ» в количестве 4-х штук, после проведения работ по демилитаризации и предпродажной подготовки, б/у, с дизельным двигателем мощностью 240 л.с/176,5 квт, объемом 14860 смЗ, посадочных мест -2 включая водителя, грузоподъёмностью 2500 кг.».
 
    Изменение  кода товара  в соответствии  с  ТН  ВЭД  России     привело  к изменению   таможенных   платежей.   Недобор   таможенных платежей, согласно  произведенному ОТП    Воронежской таможни расчету   таможенных платежей, составляет 5578129 руб. 40 коп.
 
    Таким образом, по мнению таможенного органа ООО «Регионторг», в нарушение требований ст. ст. 14, 123, 124, 127, 131 ТК РФ, требования Таможенного тарифа РФ в части Основных правил интерпретации ТН ВЭД РФ, заявило в ГТД №10104070/081208/0003809 недостоверные сведения о свойствах, характеристиках и коде товара, что послужило основанием для занижения таможенных платежей.
 
    По   данному   факту   24   февраля   2009   начальником   ОТО   и   ТК   № 1 Правобережного таможенного поста Воронежской таможни было возбуждено дело об административном правонарушении № 10104000-53/2009 в  отношении ООО «Регионторг»   по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, было назначено производство административного расследования.
 
    В соответствии с разъяснением, данным в письме ФТС России от 09.02.2009 г. № 06-28/5396, товар - демилитаризованные транспортные гусеничные машины на базе многоцелевого тягача типа МТЛБ и МТПЛБ не может классифицироваться в товарной позиции 8701 ТН ВЭД России, а в зависимости от своего назначения классифицируется в товарной позиции 8702 ТН ВЭД России («Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя»), 8703 ТН ВЭД России («Автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные главным образом для перевозки людей») или 8704 ТН ВЭД России («Моторные транспортные средства для перевозки грузов»). Учитывая разъяснения ФТС России и технические характеристики, предоставленные ООО «Регионторг», а именно - грузоподъемность 2500 кг, количество мест для сидения, включая водителя - 2, полную массу 9700-12200 кг, дизельный двигатель объемом 14860 куб. см, товар - демилитаризованные транспортные гусеничные машины на базе многоцелевого тягача типа МТЛБ (1978 и 1983 года выпуска) и МТПЛБ (1982 года выпуска) классифицируются в товарной подсубпозиции 8704229903 ТН ВЭД России.
 
    Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Воронежской таможни был направлен запрос о классификации данного товара в ЦТУ (исх. от 31.12.2008№16-15-19/12497 и от 30.01.2009 №16-05-22/855), который в дальнейшем направлен в Управление товарной номенклатуры ФТС России. В своем ответе ФТС России от 23.03.2009 №06-28/12756 о классификации товара заявленного по ГТД №10104070/081208/0003809 пояснило, что данный товар классифицируется в подсубпозиции 8704229903.
 
    Согласно ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    В статье 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Росcийской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  
 
    Согласно п.п. 1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В силу  п. 1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо,  совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность.
 
    В соответствии со ст. 123 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах (в том числе сведений о таможенной стоимости товара), об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:
 
    осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;
 
    присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра Декларируемых им товаров;
 
    представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с ТК РФ;
 
    пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК РФ.
 
    Заявитель ООО «Регионторг» в качестве обоснования отсутствия свой вины во вмененном ему административном правонарушении сослался на то, что был правильно заявлен код товара по ТН ВЭД России 8701309000, а мнение таможенного органа о том, что должен быть заявлен код 8704229903, является ошибочным, так как вышеуказанные машины не предназначены для перевозки грузов. 
 
    Однако, правильность решения Воронежской таможни о корректировке классификационного кода товара с 8701309000 на 8704229903 подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.09.2009 г. по делу А14-7024-2009 (л.д.151-163).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    ООО «Регионторг» имело правовую и реальную возможность выполнить требования законодательства, но не предприняло соответствующих мер.
 
    При вынесении постановления от 05.05.2009 г. по делу об административном правонарушении Воронежской таможней были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и ООО «Регионторг», назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, которое является минимальным в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.
 
    Правонарушение имеет формальный состав, действия декларанта ООО «Регионторг» по заявлении недостоверных сведений при декларировании товара свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к своим обязанностям и создает прямую угрозу охраняемым общественным отношениям в области таможенного дел и потому не может быть квалифицировано как малозначительное.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит  к выводу, что административным органом не было допущено процессуальных нарушений, которые могли повлиять на реализацию обществом своих прав и могли явиться основанием для отмены оспариваемого постановления.
 
    Материалами дела подтверждено, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении производилось при надлежащем извещении общества, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оспариваемое постановление Воронежской таможниследует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
 
    В силу ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В  удовлетворении требований  ООО «Регионторг» отказать.
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении десяти  дней со дня  его принятия, если  не подана  апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                      Е.В. Бутылин