Решение от 20 октября 2010 года №А08-3628/2010

 
    Арбитражный суд Белгородской области
308000, г. Белгород, Народный бульвар 135
 
http://belgorod.arbitr.ru/
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Белгород                                                             Дело № А08-3628/2010-27
 
    13 октября  2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    20 октября 2010 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе:
 
    судьи Головиной Л.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Евдошенко Т.А.
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    ОАО «Борисовкаагроснаб» к администрации муниципального района «Борисовский район» и Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района о признании сделки недействительной и о признании вновь образованного объекта недвижимого имущества недействительным
 
    Третьи лица: Кадастровая земельная палата, Государственное унитарное предприятие «Белоблтехинвентаризация» по Белгородской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области
 
    при участии:
 
    от истца: Кулабухов Т.И., представитель по доверенности от 01.07.2010г.;
 
    от ответчика: Бабич И.А.  – представитель по доверенности от 01.07.2010г.; Чернов А.О., представитель по доверенности от 01.07.2010г.; Шапошник Л.П., представитель ДОСААФ;
 
    третьи лица: Черкашин А.И., представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по доверенности от 11.03.2010г.; Степаненко В.В., представитель ГУП «Белоблтехинвентаризация» по доверенности от 01.10.2010г.;
 
установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Борисовкаагроснаб» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области к администрации муниципального района «Борисовский район» (далее Администрация) и  Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района с заявлением о признании сделки недействительной и о признании вновь образованного объекта недвижимого имущества недействительным. В обосновании заявленных требований указало на то, что Обществу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 21716 кв.м., расположенный в пос. Борисовка, ул. Н. Борисовская 53 «а», Борисовского района. Договор заключен на неопределенный срок. Однако администрация передала в аренду часть земельного участка площадью 8944 кв.м. общественной организации РОСТО (ДОСААФ). Указанный участок поставлен на кадастровый учет без согласования границ. Договор аренды земельного участка нарушает права заявителя. Поэтому просит признать сделку – договор аренды земельного участка ничтожным, постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 8944 кв.м. недействительным.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представители ответчика не согласны с заявленными требованиями и просят в их удовлетворении отказать.
 
    Третьи лица также с заявленными требованиями не согласны.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, между Администрацией Борисовского района и ОАО «Борисовкаагроснаб» был заключен 10.11.2002
 
    договор аренды земельного участка № 132 площадью 21716 кв.м. для производственной деятельности в связи с расположением на земельном участке нежилых зданий. Согласно п. 1.2 договора он заключен сроком на 5 лет.  Указанный договор был зарегистрирован, что подтверждается выпиской из ЕГРП.
 
    Как пояснил представитель заявителя, определенный п.1.2 пятилетний срок действия договора аренды истек 10.11.2007, однако арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновленным на неопределенный срок.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Однако указанный довод не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Письмом от 07.11.2007 директор Общества сообщил администрации о прекращении договора аренды от 10.11.2002 в связи с истечением срока и необходимости заключения нового договора с уменьшением площади арендуемого участка на согласованных сторонами условиях. Новый договор аренды сторонами не был заключен.
 
    Указанный довод нашел свое отражение в решении Арбитражного суда Белгородской области от 04.06.2009г. по делу А08-735/2009-14 (в решении л.3).
 
    Общество не платило арендную плату, поэтому Администрация была вынуждена обращаться в суд с заявлением о взыскании арендной платы.
 
    Пунктом 2 ст. 610 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.
 
    Как установлено в судебном заседании и нашло отражение в решении суда от 04.06.2009г., Общество отказалось от договора аренды и выразило желание заключить договор на меньшую площадь земельного участка.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
 
    16 ноября 2009 года Главой администрации Борисовского района было принято распоряжение №1363-р об отмене права аренды на земельный участок площадью 21716 кв.м., предоставленного ОАО «Борисовкаагроснаб».  В адрес Общества было направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка и акт приема-передачи земельного участка для подписания. Обществом уведомление получено 11 ноября 2009 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    02 апреля 2010 года Общество обращалось в администрацию Борисовского района с заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 8200 кв.м.
 
    Распоряжением главы администрации Борисовского района №43-р от 20 января 2010 года земельный участок площадью 8944 кв.м., расположенный в пос. Борисовка, ул. Н. Борисовская, 53«а», предоставлен Борисовской организации РОСТО (ДОСААФ) срок на 10 лет. Борисовская местная организация Общероссийской общественно-государственной организации РОСТО ДОСААФ преобразовано в Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района. 
 
    Администрацией сформированы из земельного участка самостоятельные земельные участки, поставлены на кадастровый учет и, в силу ч. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, указанные выше земельные участки стали самостоятельными объектами права.
 
    В соответствии со ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
 
    Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
 
    Согласно пункту 5 статьи 1 и пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в соответствии с указанным Законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, при том, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.
 
    Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
 
    В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из смысла указанной нормы следует, что действия (бездействие) государственных органов могут быть признаны незаконными, а ненормативный правовой акт - недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Представитель заявителя указывает на то, что при постановке на кадастровый учет с ними не были согласованы границы земельного участка.
 
    Суд, указанный довод считает неубедительным, так как на момент выделения ДОСААФ земельного участка Общество не являлось арендатором смежного земельного участка. Договор аренды с Обществом был прекращен, новый договор аренды не заключен, Общество не является собственником земельного участка.
 
    Из этого можно сделать вывод, что у Администрации не было обязанности в согласовании границ земельного участка.
 
    Заявитель также указывает на то, что на данном земельном участке расположены здания, принадлежащие  Обществу по договору приватизации.
 
    С учетом анализа представленных документов суд приходит к выводу, что право заявителя на выделение Обществу земельного участка под здания и строения не затронуто. На выделенном ДОСААФ земельном участке нет строений, принадлежащих Обществу.
 
    Таким образом, нарушения правзаявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не установлено.
 
    Согласно п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
 
    При этом ст. 33 ЗК РФ не содержит правила о том, что при определении площади земельных участков необходимо исходить из их первоначального назначения, вследствие чего при размещении и использования принадлежащих заявителю объектов недвижимости, следует исходить из того, для осуществления какого вида деятельности фактически используются указанные объекты. Такой подход отвечает смыслу вышеназванных норм, поскольку земельные участки представляются именно для эксплуатации размещенных на них объектов недвижимости и размер земельных участков должен позволять осуществлять деятельность, которой Общество непосредственно занимается.
 
    Заявитель просит признать договор аренды земельного участка №85 от 30 марта 2010 года ничтожным.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Статьями 263, 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ОАО «Борисовкаагроснаб» не представило обоснования для признания сделки недействительной. Поэтому отсутствуют основания для применения положений ст. ст. 167, 168 ГК РФ к указанному договору аренды земельного участка и признания недействительным сделки в силу ничтожности.
 
    Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований ОАО «Борисовкаагроснаб»  к администрации муниципального района «Борисовский район» и Местному отделению Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ Борисовского района о признании сделки недействительной и о признании вновь образованного объекта недвижимого имущества недействительным отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                            Головина Л.В.