Решение от 30 июля 2009 года №А08-3405/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
А08 – 3405/2009-27
 
г. Белгород                                                                   Дело №______
 
    29               июля
 
    “____” __________________ 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    30 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе:
 
    судьи   Головиной Л.В.    
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Н.А.    
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО Правовой центр «Лекс» к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения от 13 мая 2009 года об отказе в предоставлении земельного участка
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;
 
    от ответчика Лагутенковой С.А., по доверенности от 13.04.2009г.; Юлинской Е.И. по доверенности от 14.07.2009;
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс» (далее по тексту Общество) обратилось с уточненным заявлением к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее Администрация) о признании незаконным решения от 13 мая 2009 года об отказе в предоставлении земельного участка. Отказ считает необоснованным, просит обязать Администрацию предоставить земельный участок площадью 20 000 кв.м. в аренду сроком на 10 лет в микрорайоне «Надежда» вдоль магистрали 7-7 в границах Старооскольского городского округа для строительства автомобильного центра.
 
    В судебное заседание представитель Общества не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд считает возможным в соответствие со ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
 
    Представитель Администрации с заявленными требованиями не согласен, пояснив, что свободных участков, которые можно было предоставить заявителю вдоль магистрали 7-7, нет. Поэтому заявителю было отказано в выделении участка.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территорий городских и сельских поселений регламентируются Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, как без предварительного согласования мест размещения, так и с предварительным согласованием мест размещения объекта.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления (ч. 2).
 
    Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (ч. 5).
 
    С учетом указанной нормы права определение вариантов размещения объекта и проведение всех необходимых согласований в предусмотренных законом случаях являются обязанностями соответствующего органа власти.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Лекс» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства автомобильного центра 19 марта 2009 года. Администрация отказала в предоставлении земельного участка. Как пояснил представитель Администрации, участки в микрорайоне «Надежда» вдоль магистрали 7-7 предоставлены ранее по заявлению граждан и организаций.
 
    Указанный довод подтверждается материалами дела.
 
    Как видно из постановления №2447 от 13 августа 2008 г. и постановления №3448 от 14 июля 2009 года земельный участок площадью 5445,0 кв.м. предоставлен Отделению Пенсионного фонда РФ. Постановлением от 07.04.2004 №1271 земельный участок в микрорайоне «Надежда» площадью 3600 кв. м. предоставлен Межрайонной инспекции для строительства административного здания. Постановлением от 25.01.2008г. №192 земельный участок площадью 19823,0 кв.м. предоставлен Воронежскому государственному университету. Постановление №4029 от 24.11.2008г. земельный участок площадью 1000,0 кв.м. предоставлен Малышевой В.В. для строительства торгового центра. По договору аренды от 26.12.2008г. земельный участок площадью 5249,0кв.м. в микрорайоне «Надежда»  сроком на 10 лет предоставлен ОАО «Торговый мир».
 
    Как видно из выкопировки из топографической съемки микрорайона «Надежда» вдоль магистрали 7-7  свободных участков нет.
 
    Частью 1 ст. 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Учитывая, что земельные участки уже предоставлены другим лицам, оснований для удовлетворения требования заявителя нет.
 
    При наличии утвержденного акта выбора земельного участка одному лицу предоставление того же участка другому лицу противоречит нормам земельного законодательства и нарушает законные интересы субъекта, которому земельный участок согласован ранее.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требования ООО Правовой центр «Лекс» к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения от 13 мая 2009 года об отказе в предоставлении земельного участка и о предоставлении земельного участка вдоль магистрали 7-7 в микрорайоне «Надежда»  Старооскольского городского округа отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
 
    Судья                                                               Л.В. Головина