Дата принятия: 24 августа 2010г.
Номер документа: А08-3359/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08 – 3359/2010-26
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 24 августа 2010 года.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина
при ведении протокола судебного заседания секретарем О.А.Барминовой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КХ «Софрон»
к Администрации Шебекинского района Белгородской области
о признании решения незаконным
при участии
от заявителя: Водотынский А.А. – представитель, доверенность в деле
от ответчика: не явился, ходатайство
установил:
Крестьянское хозяйство «Софрон» (далее Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения администрации Шебекинского района Белгородской области (далее Администрация) об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 68 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Безлюдовка, выраженное в письме № 475 от 14.04.2010 г. незаконным и обязании администрации Шебекинского района в двухнедельный срок с момента вступления судебного акта в законную силу подготовить и направить в адрес КХ «Софрон» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 68 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Безлюдовка.
Указал, что на основании постановления № 1901 от 28.10.1996 г. между Администрацией Шебекинского района и г. Шебекино (Арендодатель) и КХ «Софрон» (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения (далее - Договор) для сельскохозяйственного производства площадью 68 га с (далее - Земельный участок) сроком на двадцать пять лет с правом выкупа.
05.04.2010 г. КХ «Софрон» обратилось в Администрацию Шебекинского района с заявлением о выкупе Земельного участка на основании п. 4 ст. 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 3 ст. 6 Закона Белгородской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области».
Письмом № 475 от 14.04.2010 г. за подписью председателя комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района В. Писоцкой было предложено переоформить договор аренды.
Считает решение об отказе в предоставлении в собственность Земельного участка незаконным исходя из следующего.
Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть
приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в
данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме.
05.04.2010 г. КХ «Софрон» обратилось в Администрацию Шебекинского района с заявлением о предоставлении в собственность Земельного участка, к которому были приложены доказательства надлежащего его использования по целевому назначению.
Письмом № 475 от 14.04.2010 г. в предоставлении в собственность Земельного участка КХ «Софрон» было отказано и предложено переоформить договор аренды.
Считает, что оспариваемым постановлением нарушаются право КХ «Софрон» на выкуп Земельного участка (п. 4 ст. 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Впоследствии в порядке ст.49 АПК РФ заявителем требования были уточнены, просил признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения по вопросу предоставления КХ «Софрон» в собственность земельного участка площадью 68 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Безлюдовка и обязать Администрацию в течение тридцати дней с момента вступления судебного акта в законную силу принять решение по вопросу предоставления КХ «Софрон» в собственность данного земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя просит удовлетворить уточненные требования.
Ответчик в отзыве заявленные требования не признал. Сослался на то, что договор аренды земель БЕО-20-00277 от 28.10.1996 г., заключенный на срок двадцать пять лет администрацией Шебекинского района и КХ «Софрон», в связи с тем, что он был заключен на срок более 1 года подлежал обязательной государственной регистрации в установленном порядке, но арендатор до настоящего времени не произвел регистрацию договора аренды земельного участка, в связи с чем, не может стоять вопрос о выкупе. В данном случае речь идет не об аренде земельного участка, а лишь о его фактическом использовании. На данные отношения действия п. 1 ст. 621 ГК РФ не распространяются.
Считает, что заявитель неоднократно нарушал условия договора аренды земельного участка, а именно вовремя не вносил арендную плату - с 2006 года внес лишь в конце 2009г., что свидетельствует о грубейшем нарушении договора аренды.
Так же требования о признании недействительным актов органов местного самоуправления не могут быть объединены с требованием о понуждении к совершению определенных действий в пользу заявителя.
Требования о понуждении к совершению действий в пользу КХ «Софрон» заявляются в исковом производстве в соответствии со ст. ст. 167 - 170, 174 АПК РФ, и не могут быть рассмотрены в настоящем процессе.
В заявлении отсутствует точный адрес земельного участка (его кадастровый номер), без которого определить его местонахождение невозможно.
Просит отказать в удовлетворении заявленных требований, и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как видно из дела, на основании постановления № 1801 от 28.10.1996 г. между Администрацией Шебекинского района и г. Шебекино (Арендодатель) и КХ «Софрон» (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 28.10.1996 г., для сельскохозяйственного производства площадью 68 га сроком на двадцать пять лет с правом выкупа (л.д.11-14).
05.04.2010 г. КХ «Софрон» обратилось в Администрацию Шебекинского района с заявлением о выкупе Земельного участка на основании п. 4 ст. 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 3 ст. 6 Закона Белгородской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» (л.д15).
Письмом № 475 от 14.04.2010 г. за подписью председателя комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района В. Писоцкой было предложено переоформить договор аренды (л.д.7).
Посчитав, что имеет место противоправное бездействие Администрации, выразившееся, в непринятии решения по вопросу предоставления КХ «Софрон» в собственность земельного участка площадью 68 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Безлюдовка, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть
приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в
данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме.
В соответствии со ст.6 Закона Белгородской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Белгородской области или собственности муниципальных образований в Белгородской области, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей. Земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка может быть предоставлен в собственность арендатора по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности на момент такого предоставления. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность в соответствии с действующим законодательством должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Ст.10 Закона Белгородской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» регулирует порядок реализации высшим исполнительным органом или муниципальным образованием преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
В соответствии с ч.ч.1-2 данной статьи при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кроме пастбищ, продавец, в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», извещает высший исполнительный орган о намерении продать земельный участок. Не позднее месяца со дня поступления извещения принимается в порядке, установленном высшим исполнительным органом, решение либо о намерении приобрести продаваемый земельный участок либо об отказе в приобретении земельного участка и уведомляется об этом продавец.
Как видно из дела, испрашиваемый заявителем в собственность Земельный участок принадлежит муниципальному образованию, что не оспаривается и самим ответчиком.
У КХ «Софрон» данный Земельный участок находится в аренде с 1996 года, доказательств его ненадлежащего использования суду не представлено.
Таким образом, заявитель имеет преимущественное право на приватизацию арендуемого им земельного участка.
При таких обстоятельствах, усматривается незаконность бездействия администрации Шебекинского района Белгородской области, которая в установленный законом срок не приняло решения ни об удовлетворении, ни об отказе в удовлетворении заявления КХ «Софрон» о предоставлении в собственность земельного участка площадью 68 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Безлюдовка.
Для реализации права КХ «Софрон» ответчик, в силу положений ст.10 Закона Белгородской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области», обязан был известить высший исполнительный орган Белгородской области о намерении продать земельный участок заявителю, и, в зависимости от решения последнего, по истечении 30 дней отказать КХ «Софрон» в приватизации Земельного участка либо подготовить ему проект договора купли-продажи Земельного участка.
При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.
По делу был объявлен перерыв с 11 августа 2010 года по 18 августа 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации Шебекинского района Белгородской области, выразившегося в непринятии решения по вопросу предоставления КХ «Софрон» в собственность земельного участка площадью 68 га, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Безлюдовка.
Обязать администрацию Шебекинского района Белгородской области известить высший исполнительный орган Белгородской области в порядке частей 1-2 статьи 10 Закона Белгородской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» о намерении предоставить в собственность КХ «Софрон» арендуемый им земельный участок площадью 68 га, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Безлюдовка.
В удовлетворении остальной части требований КХ «Софрон» отказать.
Взыскать с администрации Шебекинского района Белгородской области в пользу КХ «Софрон» 2000 рублей.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Е.В. Бутылин
