Дата принятия: 03 августа 2010г.
Номер документа: А08-3286/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-3286/2010-19
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2010г.
Полный текс решения изготовлен 03 августа 2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи А.В. Топорковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияКрикуновой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления автомобильных дорог Краснодарского края
к ООО «ТЭК Авто Плюс»
о взыскании 4 529 руб. 33 коп.
при участии:
от истца: не явился, уведомлен надлежащим образом.
от ответчика: Гусаров Е.В. – доверенность от 17.05.2010;
установил:
Управление автомобильных дорог Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «ТЭК Авто Плюс» о взыскании 4529 руб. 33 коп. платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края в доход краевого бюджета в качестве компенсации за нанесенный ущерб.
В обоснование исковых требований, истец указал, что в результате проведения весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, сотрудниками стационарного пункта весового контроля СПВК №1 были выявлены нарушения – превышение установленных предельных значений осевых и полных масс грузовых автотранспортных средств, допущенные автотранспортом, принадлежащем ответчику, о чем составлен акт № 024210. Отказ ответчика в добровольном порядке оплатить сумму ущерба явился основанием для обращения в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим иском.
Истец, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие уведомленного надлежащим образом истца.
Ответчик в судебном заседании и в отзыве иск не признал. Указал, что постановление Правительства РФ № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования от 26 сентября 1995, на которое ссылается истец в исковом заявлении, в настоящее время утратило силу и является недействующим. Указал, что в соответствии с инструкцией по перевозке крупногабаритных грузов и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации от 27 мая 1996 года ( в редакции от 22 января 2004 года) при отсутствии у водителя разрешения на перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза должен быть составлен протокол, который является основанием для привлечения к административной ответственности. По мнению ответчика, акт, составленный истцом, не может являться документом, на основании которого с него могут быть взысканы денежные средства. Данный акт лишь фиксирует факт нарушения, но в отличие от протокола, либо постановления о привлечении к административной ответственности, не указывает на характер такого нарушения, последствия данного нарушения, порядок и сроки его обжалования и т.д. Указал, что акт № 024210 не соответствует по форме требованиям Приложения №1 к Регламенту функционирования службы весового контроля государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ.
Изучив материалы дела, выслушав ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению полностью на основании следующего.
Как видно из материалов дела, 22.12.2007 сотрудниками СПВК № 1 выявлены нарушения требований пункта 2 (допустимые осевые и полные массы АТС) Приложения № 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 08.08.1996 № 1146 (далее Инструкция).
Из акта № 024210 от 22.12.2007 следует, что перевозка груза осуществлялась с превышением допустимых осевых нагрузок, а именно:
Осевые нагрузки – допустимые, т 10 10 7,5 7,5
- фактические , т 5,65 7,05 8,15 8
Данное нарушение было допущено автомобилем RENOMAGNUM440E. TECHгос №716 ХС 31 прицеп SAMгос № АЕ 5920 31, принадлежащим ООО «ТЭК Авто Плюс», по факту которого составлен акт о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края от 22.12.2007 № 024210. Акт подписан водителем Чадымовым К.А. без возражений.
Размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, определен электронной системой и составил 4 529 руб. 33 коп. Поскольку ответчик, как собственник автомобиля, не оплатил в добровольном порядке сумму ущерба, управление обратилось с иском в арбитражный суд.
В соответствии с п. 1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ 27.05.1996 перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" (далее - постановление № 962) в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
Довод ответчика о том, что указанное постановление в настоящее время утратило силу и является недействующим, не может быть принят во внимание, поскольку данное постановление действовало на момент выявления факта перевозки груза с превышением предельных значений осевых нагрузок и составления акта № 024210.
В целях реализации постановления N 962 и постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах" и Инструкции, обеспечения сохранности автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, а также упорядочения деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, главой администрации Краснодарского края утверждено постановление от 07.07.2003 № 652 "Об утверждении ставок платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края" (далее - постановление № 652), которым утверждены ставки платы за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края.
В силу постановления № 962 плата за провоз тяжеловесных грузов при проезде по автомобильным дорогам общего пользования взимается с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы.
Материалами дела подтверждается и не отрицается ответчиком, что груз с превышением осевых нагрузок перевозился автотранспортным средством, принадлежащим ответчику. Это подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 31 РВ №2751521.
Доказательства, подтверждающие передачу транспортного средства в пользование иному лицу, в материалы дела ответчик не предоставил.
Акт от 22.12.2007 № 024210 о допущенном нарушении порядка перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, подписан без каких-либо замечаний водителем Чадымовым К.А., фактически перевозившим груз. Доказательства недостоверности сведений, указанных в акте, ответчик не предоставил.
Факт нарушения подтверждается также копией чека весового контроля, представленного истцом.
Согласно предоставленному управлением расчетному листу от 22.12.2007 ответчику начислена плата за превышение осевых нагрузок в размере 4529 руб. 33 коп.
29.12.2007 за № 05.44 11066 в адрес ответчика направлено письмо с требованием об уплате указанной суммы. Письмо осталось без ответа и удовлетворения.
Доводы ответчика о несоставлении протокола по факту нарушения правил провоза тяжеловесного и крупногабаритного груза, суд отклоняет как несостоятельные.
Согласно п. 6.3 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденной приказом Минтранса РФ от 22.01.2004 г. N 18, при выявлении нарушений правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов сотрудник ГАИ принимает меры в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 6.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ работники ГАИ обязаны контролировать у водителей транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, наличие оформленных в установленном порядке разрешений на перевозку и пропусков, лицензий на пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом и соблюдение водителями правил перевозки грузов, включая выполнение изложенных в разрешениях требований перевозки грузов, соответствии указанному маршруту движения и сроки осуществления перевозок.
В целях обеспечения сохранности федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и контроля за соблюдением грузоперевозчиками требований нормативных правовых актов и международных договоров РФ в области перевозок тяжеловесных грузов транспортными средствами по федеральным автомобильным дорогам Распоряжением Министерства транспорта РФ от 10.11.2002 г. N ИС-1004-р создана Служба весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ.
Пунктом 4.4 Положения о службе весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ, утвержденного Распоряжением Министерства транспорта РФ от 10.11.2002 г. N ИС-1004-р, Служба весового контроля наделена правом совместно с сотрудниками соответствующих контрольных органов проверять наличие у перевозчика специального разрешения на транспортировку тяжеловесного груза и соответствие его реквизитов реальным параметрам транспортного средства, выполнение требований, изложенных в разделе специального разрешения "Особые условия движения".
В соответствии с п. 1.6 данного положения под стационарным пунктом весового контроля (СПВК) понимается место выполнения работниками дорожных организаций задач по осуществлению контроля за соблюдением грузоперевозчиками требований нормативных правовых актов и международных договоров РФ в области перевозок тяжеловесных грузов транспортными средствами по федеральным автомобильным дорогам, оборудованное специальными служебными помещениями, оснащенное необходимыми техническими средствами и сооружениями, а также закрепленная за ним зона ответственности.
Как усматривается из акта о превышении транспортным средством установленных ограничений данный документ составлен работниками Службы весового контроля на стационарном пункте весового контроля в рамках предоставленных Службе весового контроля полномочий и в соответствии с требованиями вышеназванных правовых норм.
Распоряжением Министерства транспорта РФ от 10.11.2002 г. N ИС-1004-р утвержден Регламент функционирования службы весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ.
Согласно п. 3.6 данного Регламента в случае отказа водителя транспортного средства устранить имеющиеся нарушения на месте инспектор-оператор СПВК составляет акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.
Несоблюдение формы акта, на которые указывает ответчик, по мнению суда не может являться основанием для его освобождения от платы за провоз тяжеловесных и крупногабаритных грузов, поскольку факт такого провоза подтверждается материалами дела.
Учитывая, что спор возник по вине ответчика, расходы по оплате госпошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-171 АПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить полностью.
Взыскать с ООО «ТЭК Авто Плюс» в бюджет Краснодарского края 4529 руб. 33 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края
Платежные реквизиты:
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление автомобильных дорог Краснодарского края), ИНН 2309109021, КПП 230901001, ОКАТО 03401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, счет 40101810300000010013, БИК 040349001, код бюджетной классификации 850 1 11 09032 02 0000 120, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
Взыскать с ООО «ТЭК Авто Плюс» в доход федерального бюджета 2 000 рублей госпошлины.
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья А.В. Топоркова
