Решение от 04 марта 2010 года №А08-326/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород                                           Дело № А08-326/2009-33
 
    Резолютивная часть объявлена 03 марта  2009 года.
 
    Полный текст изготовлен 05 марта  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд  в составе: председательствующего судьи С.А. Бережного,    
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Н.Л. Упатовой,
 
рассмотрев в открытом  судебном заседании  в помещении Арбитражного суда Белгородской области  по адресу: г. Белгород, Народный бул.,135,  каб. 21,  дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стандарт - Строй» к районному отделу судебных приставов № 2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области и судебным приставам- исполнителям, (третье лицо  - ООО «ЖилСтройКомплекс»), о признании незаконным бездействия по исполнению требований  исполнительного листа серии АС № 001090457 от 12.10.2009г.,
    при участии представителей:
 
    от заявителя -  Евсеев М.И., (доверенность от 25.02.2010г.),
 
    от ответчиков – Малыхина Ю.В., (доверенность от 10.02.2010г. № 14/08-30-10к),
 
    от третьего лица – представитель не явился, извещён в соответствии со статьёй 123 АПК РФ надлежаще,
 
    установил:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Стандарт - Строй» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к районному отделу судебных приставов № 2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области(далее – ответчик), (третье лицо  - ООО «ЖилСтройКомплекс»), о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Скорняковой Н.С. по исполнению требований  исполнительного листа серии АС № 001090457 от 12.10.2009г.
 
    В судебном заседании судом, с согласия представителя районного отдела УФССП по Белгородской области и его должностных лиц, приняты к рассмотрению уточнённые требования заявителя о признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей районного отдела судебных приставов № 2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области по исполнению требований исполнительного листа серии АС № 001090457 от 12.10.2009г. до момента обращения в арбитражный суд. Заявитель также просит суд судебных приставов-исполнителей, которым было поручено ведение исполнительного производства, считать ответчиками по делу наряду с районным отделом № 2.
 
    Представитель Малыхина Ю.В. не возражает, пояснив, что Зареченская И.А. уже не работает в районном отделе № 2 г. Белгорода УФССП по Белгородской области. 
 
    В судебном заседании суд определил считать ответчиками по делу: районный отдел судебных приставов № 2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской областии судебных приставов – исполнителей Скорнякову  Н.С. и Зареченскую И.А.
 
    При этом Малыхина Ю.В. указала, что она является законным представителем должностных лиц – судебных приставов-исполнителей, в частности, Скорняковой Н.С. и Зареченской И.А. (ранее состоящей с РО № 2 в трудовых отношениях). Кроме того, пояснила, что отзыв судебного пристава-исполнителя Скорняковой Н.С., в производстве которой находится данное дело в настоящее время, имеется в материалах дела, о времени и месте рассмотрения дела она уведомлена надлежаще, поскольку участвовала в его рассмотрении  на прошлом заседании в качестве ответчика.
 
    В связи с тем, что представители сторон по делу, извещённых надлежащим образом, присутствуют в судебном заседании, по их ходатайству суд определил  рассмотреть дело в данном судебном заседании.
 
    Представитель заявителя  пояснил, что 15.10.2009г. ООО «Стандарт - Строй» обратилось в районный отдел № 2 г. Белгорода УФССП по Белгородской области с заявлением о возбуждении в отношении должника исполнительного производства. 16.10.2009г. судебный пристав-исполнитель районного отдела №2 г.Белгорода УФССП по Белгородской области Зареченская И.А. возбудила исполнительное производство в отношении должника - ООО «ЖилСтройКомплекс».
 
    Представитель Общества утверждает, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, что свидетельствует о нарушении Ответчиком норм Федерального закона «Об исполнительном производстве». На протяжении трёх месяцев никаких мер по исполнению требований исполнительного документа не осуществлялось.
 
    Заявитель в лице представителя пояснил, что бездействие судебных  приставов-исполнителей причинило ООО «Стандарт - Строй» значительный экономический ущерб, а так же привело к уклонению должника от исполнения законного и обоснованного решения Арбитражного суда Белгородской области и требований, указанных в исполнительном документе. По утверждению представителя Общества, бездействие судебных приставов-исполнителей нарушает законные права и интересы взыскателя, а неисполнение требований исполнительного документа в законный срок может привести к отчуждению должником имущества, что в последующем может привести к невозможности исполнения решения суда.
 
    Представитель ответчика требования не признала, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении.
 
    По существу предъявленных требований пояснила, что бывший судебный пристав-исполнитель Зареченская И.А., которым было возбуждено настоящее исполнительное производство, 11.01.2010г. уводилась, после чего в тот же день оно было передано на исполнение другому приставу – Скорняковой Н.С.
 
    Представитель ответчика считает, что бездействие по исполнительному производству  не имеет места быть, поскольку 21.01.2010 г. были  сделаны необходимые запросы в регистрирующие органы, 25.01.2010г. вынесены постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства. Позднее совершены неоднократные выходы по адресу должника. Согласно полученному платёжному поручению, со счета организации ООО «Жилстройкомплекс» банком списаны денежные средства в размере 16716,18 руб. 11.02.2010 г. судебным приставом вынесено постановление о распределении денежных средств, которым указанная сумма направлена на счёт взыскателя. Согласно поступившим на сегодняшний день ответам, недвижимое имущество и счета организации - должника отсутствуют.
 
    При этом представитель ответчиков  не отрицает, что до 21.01.2010 г. никаких действий в рамках исполнительного производства не производилось.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства,  выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к  выводу об удовлетворении заявленных требований в виду следующего.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями сторон, 28 августа 2009 года  Арбитражным  судом Белгородской области вынесено решение по делу А08-3857/2009-19 по иску ООО «Стандарт - Строй» к ООО «ЖилСтройКомплекс» о взыскании задолженности по договору подряда в размере 467 237, 16 руб. и государственной пошлины в сумме 10 884,74 руб.
 
    После вступления в законную силу настоящего решения в отношении должника - ООО «ЖилСтройКомплекс» 12.10.2009г. арбитражным судом выдан исполнительный лист серии АС № 001090457 о взыскании с ООО «ЖилСтройКомплекс» в пользу ООО «Стандарт - Строй» 478 081,90 руб.
 
    На основании заявления ООО «Стандарт - Строй» от 15.10.2009г., 16.10.2009г. судебным приставом – исполнителем  районного отдела №2 г. Белгорода УФССП по Белгородской области Зареченской И.А. вынесено постановление о возбуждении  исполнительного производства № 14/2/51510/2/2009 в отношении должника - ООО «ЖилСтройКомплекс».
 
    11.01.2010 г. указанное исполнительное производство было передано по акту от Зареченской И.А. судебному приставу-исполнителю Скорняковой Н.С., что также подтверждается ею в отзыве на заявление (л.д. 24).
 
    В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 
    При этом необходимо отметить, что истечение установленного данной нормой срока не является основанием прекращения исполнительного производства.
 
    Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
 
    В силу части 3 настоящей нормы Закона к таким мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом об исполнительном производстве устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи  68 названного Закона).
 
    При этом  в соответствии с частью 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается Ответчиком, что со дня возбуждения исполнительного производства № 14/2/51510/2/2009  и по 21.01.2010г. никаких действий по нему во исполнение требований исполнительного листа, выданного на основании решения суда, не осуществлялось, мер принудительного характера к должнику не применялось. При этом запросы в регистрирующие органы, постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, выходы по месту регистрации и проживания должника были совершены спустя три месяца со дня возбуждения исполнительного производства, 21.01.2010г., то есть после принятия исполнительного производства Скорняковой Н.С. и обращения Общества с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
 
    В силу статьи 12 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе исполнительного производства судебные приставы-исполнители обязаны в соответствии с Законом совершать определённые процессуальные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.
 
    Кроме того, необходимо отметить, что срок, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г.  N 229-ФЗ, не является пресекательным, вместе с тем, его несоблюдение должно быть обусловлено уважительными причинами. Документальное подтверждение наличия таких причин Ответчиками в суд не представлено. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве.
 
    Таким образом, на основании изложенного выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках указанного исполнительного производства законным, и в силу положений статей 2 и 4 АПК РФ об обеспечении доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в целях укрепления законности и предупреждения правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривает заявленные требования Общества как следствие незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей  в отношении правомерных требований Заявителя.
 
    Согласно  части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление о признании незаконными решений органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено 16.10.2009г. Общество обратилось в суд с заявлением 21.01.2010г.
 
    Поскольку срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного листа, установленный постановлением от 16 октября 2009 года, составил два дня с момента возбуждения исполнительного производства, в которые  в соответствии с законодательством не включаются выходные, (в связи с исчислением срока в днях), с учётом того, что  17 и 18 октября 2009 года значатся выходными днями), то с 21.10.2009г.  судебный пристав-исполнитель Зареченская И.А. обязана была предпринять меры по принудительному  исполнению требований исполнительного листа, направить соответствующие запросы в государственные органы. Судебный пристав-исполнитель Скорнякова Н.С. непосредственно после передачи ей исполнительного производства, то есть с 11.01.2010г. и по 21.01.2010г., также не осуществила необходимых действий в соответствии с Законом, что свидетельствует и о её бездействии в указанный период.
 
    С учётом данных обстоятельств, а также принимая во внимание, что Заявитель не мог фактически непосредственно 21.10.2009г. знать о бездействии по исполнительному производству, Общество обратилось в суд с заявлением в пределах трёхмесячного срока со дня, когда ему стало известно о бездействии, который, как следствие, не нуждается в восстановлении.
 
    В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8 действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части  2 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности то, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В соответствии со статьёй 71 АПК РФ суд, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству № 14/2/51510/2/2009 до  21 января 2010 года  не соответствует Закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Заявление об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в силу статьи 329 АПК РФ государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Стандарт - Строй» о признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей районного отдела судебных приставов № 2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области по исполнению требований исполнительного листа серии АС № 001090457 от 12.10.2009г. до 21.01.2010 г. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей районного отдела судебных приставов № 2 г. Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области по исполнению требований исполнительного листа серии АС № 001090457 от 12.10.2009г. до 21.01.2010 г.
 
    Обязать ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Решение вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленные законом порядке и сроки.
 
 
    Судья                                                                                                          С.А. Бережной