Решение от 31 июля 2009 года №А08-3226/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-  3226/2008-29-21
 
    «31»    июля   2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31.07.2009.
 
    Полный текст решения изготовлен  31.07.2009.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе:
 
    судьи_____________________________________________ О.И. Пономаревой
 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
 
    А.И. Погромской
 
 
ПБОЮЛ Сербина В.И.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску__________________________
 
    (наименование истца)
 
 
Муниципальному образованию «Ракитянский район»
 
    к_________________________________________________________________
 
    (наименование ответчика)
 
 
1.     Территориальный отдел Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Белгородской области
 
2.     Управление ФРС по Белгородской области (Ракитянский отдел)
 
3.     Департамент имущественных и земельных отношений по Белгородской области
 
4.     Донское бассейновое водное управление в лице отдела водных ресурсов по Белгородской области
 
5.     Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области
 
6.     Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и кадастру по Ракитянскому району
 
    третьи лица_______________________________________________________
 
 
признании права собственности
 
    о_________________________________________________________________
 
 
при участии:            от истца –  ИП Сербин В.И., паспорт, свидетельство
 
И.А. Гробовский, представитель по доверенности № 3 от 23.04.2009, паспорт   
 
от ответчика –  Э.В. Гальцова, представитель по доверенности № 522 от 25.02.2009
 
от третьих лиц – 1. Ю.В. Плуженко, представитель по доверенности № 05-08/35 от 21.04.2009
 
    2.не явился, извещен
 
3.Л.И. Гончарова, представитель по доверенности № 07-07 от 11.01.2009
 
    4.не явился, извещен
 
5. А.А. Скрынникова, представитель по доверенности № ОК-03/906 от 06.07.2009
 
6. не явился, извещен
 
 
    Установил: Индивидуальный предприниматель Сербин Валерий Николаевич обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности  на земельный участок площадью 350000 кв. м с кадастровым номером 31:11:06 06 002:0003, расположенный по адресу: Белгородская область, Ракитянский район, Илек-Кашарский сельский округ (зеркало пруда – нагульный пруд № 3 на севере – востоке от с. Святославки на 27 км от устья реки Бобрава).
 
 
    Решением арбитражного суда от 31.12.2008 исковые требования ИП Сербина В.Н. оставлены без удовлетворения (л.д. 64-72, т. 2).
 
    Постановлением ФАС ЦО от 13.03.2009 решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 115-120, т. 2).
 
 
    Дело рассмотрено в соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц - Управления ФРС по Белгородской области (Ракитянский отдел), Донского бассейнового водного управления в лице отдела водных ресурсов по Белгородской области, Комитета по земельным ресурсам, землеустройству и кадастру по Ракитянскому району, просивших о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
 
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указав на то, что решением арбитражного суда было признано право собственности колхоза «Прогресс» на самовольную постройку – гидротехническое сооружение пруда № 3, расположенного на территории  с. Святославки Ракитянского района с регистрационным номером 1 20 31 Т 2 07 00 0058 с водоспуском и водосбросом, расположенном на земельном участке площадью 18679 кв. м с кадастровым номером 31:11:06 003:0004. Судом установлено, что спорный земельный участок находился в границах земель, принадлежащих колхозу «Прогресс» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно  государственному акту о праве на землю, выданному на основании Постановления главы Администрации Ракитянского района от 12.03.1996 № 96, колхозу «Прогресс» предоставлено 1555 га земель, в том числе в коллективно – долевую собственность 1381 га, в коллективно – совместную собственность – 174 га, из них 58 га находится под водой. Считает, что изложенные обстоятельства о принадлежности спорного земельного участка колхозу «Прогресс» не требуют иных доказательств. На основании договора купли – продажи от 19.07.2006, заключенного истцом с конкурсным управляющим колхоза «Прогресс», было зарегистрировано право собственности ИП Сербина В.И. на гидроузел пруда № 3 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданного 16.08.2006. Кроме того, за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок (дамба) площадью 18679 кв. м с кадастровым номером 31:11:06 002:004, а также на земельный участок, расположенный под гидроузлом пруда – нагульный пруд № 3 на северо – востоке от с. Святославки на 27 км от устья реки Бобрава, что также подтверждается свидетельством, выданным 15.03.2007. Таким образом предприниматель в силу ст. 552 ГК РФ является собственником ГТС, и ему предоставлено право по своему выбору оформлять договор купли – продажи либо аренды земельного участка, расположенного под зеркалом пруда, либо признания права собственности на земельный участок под зеркалом пруда.
 
 
    Ответчик – Администрация Ракитянского района – в отзыве на иск (л.д. 127 – 129, т. 2) и в судебном заседании исковые требования ИП Сербина В.И. не признал, указав, что спорный земельный участок не является муниципальной собственностью, что следует из представленных истцом документов. Данный участок находился в частной (совместной) собственности, но не в государственной или муниципальной собственности, что подтверждено государственным актом о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей БЕО № 16-0000, выданным на основании Постановления Главы администрации Ракитянского района от 12.03.1996 № 96, а также сообщением об отказе УФРС по Белгородской области от 22.10.2008 № 18/011/2008-136 об отказе в предоставлении запрашиваемой информации.  Довод истца о том, что ему как собственнику ГТС предоставлено право на признание за собой права собственности на земельный участок под зеркалом пруда, считает необоснованным   в соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». Полагает, что пруд и ГТС следует считать разными объектами недвижимости, расположенными на разных земельных участках.  В силу п. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ,  п.п. 1, 2, 5, 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации. Кроме того, данный участок, выделенный из фонда перераспределения земель, относится к землям сельскохозяйственного назначения и его отчуждение в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было бы возможно путем проведения торгов. В этой связи договор купли – продажи земельного участка, заключенный между ИП Сербиным В.И. и администрацией района в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой, которая недействительна с момента её совершения и не требует её признания таковой в судебном порядке. Кроме того, в связи с изменением водного законодательства, учитывая рекомендации субъекта РФ, в настоящее время сложилась практика предоставления земельных участков, в пределах которых расположены водные объекты, в аренду для целей любительского и спортивного рыболовства. При таких обстоятельствах считает, что оснований для удовлетворения исковых требований ИП Сербина В.И. не имеется.
 
 
    Третье лицо - Территориальный отдел Управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Белгородской области – при новом рассмотрении дела отзыв на иск не представил, что в силу п. 1 ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам. В судебном заседании указал на неправомерность исковых требований предпринимателя, поддержав доводы ответчика. Пояснил, что в настоящее время право собственности на земельные участки, расположенные под зеркалом прудов, расположенные в Ракитянском районе, не зарегистрировано ни за администрацией район, ни за сельским поселением, на территории которого находится, в том числе, спорный земельный участок. Полагает, что право собственности на данный участок возникло у Илек – Кашарского сельского поселения, в связи с чем администрация района является по данному делу ненадлежащим ответчиком.
 
 
    Третье лицо – Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области – в отзыве на иск (л.д. 30-33, т. 3) и в судебном заседании указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца. Отметил, что договор купли – продажи земельного участка площадью 350000 кв. м с расположенном на нем водным объектом был заключен сторонами 27.12.2006, т.е. в период действия Водного кодекса РФ от 16.11.1995 № 167-ФЗ, однако с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок  предприниматель обратился в УФРС уже после вступления в силу Водного кодекса РФ от 03.06.2006, в связи с чем заключенная сделка купли – продажи противоречит действующему законодательству. Согласно кадастрового плана вид разрешенного назначения спорного земельного участка определен для сельскохозяйственного производства.  Исходя из содержания договора купли – продажи земельного участка от 26.12.2006, предметом купли – продажи является земельный участок из фонда перераспределения земель  муниципального образования, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем его отчуждение возможно лишь при условии соблюдения требований п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть путем проведения торгов. Кроме того, в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок ограничен в обороте и не подлежит приватизации.  Также отметил, что данный участок не является муниципальной собственностью муниципального образования «Ракитянский район», а с учетом факта включения земельного участка в фонд перераспределения земель, ответчик не вправе был заключать договор купли – продажи, что свидетельствует о недействительности сделки купли – продажи. Департамент полностью поддерживает позицию администрации района и просит отказать ИП Сербину В.И. в удовлетворении заявленных требований.
 
 
    Донское бассейновое водное управление – отдел водных ресурсов по Белгородской области – в отзыве на иск сообщило, что ИП Сербин В.И. является собственником ГТС пруда № 3 на реке Бобрава у с. Святославка Ракитянского района, регистрационный номер в Российском реестре ГТС 12031Т207000058 (справка от 08.02.2005 № 121 выдана на основании заявления предпринимателя от 08.02.2005 и договора купли – продажи, заключенного между колхозом «Прогресс» и Сербиным В.И. от 27.10.2004). Лицензия на водопользование (поверхностные водные объекты) БЕЛ 00272 БПРБВ выдана Сербину В.И. 01.12.2006 для целей рыборазведения, размещения и эксплуатации ГТС. Срок действия лицензии до 01.12.2011 (л.д. 36-37, т. 3).
 
 
    Третье лицо – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Белгородской области (Управление Росимущества по Белгородской области)  - в отзыве на иск (л.д. 4-5, т. 2) и в судебном заседании указало на неправомерность требований истца, отметило, что пруд и ГТС являются совершенно разными объектами недвижимости и расположены на разных земельных участках, в связи с чем ссылка истца на ст. 552 ГК РФ не обоснованна. Спорный земельный участок выделен из земель сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного производства, что подтверждено кадастровым планом участка.  В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Водного кодекса спорный земельный участок ограничен в обороте и его приватизация запрещена в силу закона. Учитывая данные, указанные в паспорте ГТС, гидроузел пруда № 3 на р. Бобрава у с. Святославка, а также в приложении № 3 к лицензии БЕЛ № 00104 от 08.08.2001, выданной колхозу «Прогресс», пруд № 3 расположен в западной части Белгородской области на р. Бобрава у с. Святославка Ракитянского района  каскадом в верхнем течении р. Бобрава, которая является притоком реки Псел, в связи с чем является частью водного объекта р. Псел и в силу ст. 8 Водного кодекса РФ земельный участок под указанным водным объектом  подлежит отнесению к собственности Российской Федерации.
 
 
    Третьими лицами - Управлением ФРС по Белгородской области (Ракитянский отдел), Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области, Комитетом по земельным ресурсам, землеустройству и кадастру по Ракитянскому району – отзывы на иск не представлены, что в силу п. 1 ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав и проверив доводы представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования ИП Сербина В.И. подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, колхозу «Прогресс» Ракитянского района Белгородской области на основании Постановления Главы администрации Ракитянского района от 12.03.1996 № 96 выдан Государственный акт серии БЕО № 16-0000, в соответствии с которым колхозу бесплатно для сельскохозяйственного производства предоставлено 1555 га земель, в том числе в коллективную совместную собственность 174 га, в коллективно – долевую собственность – 1381 га (л.д. 62-67, т. 1). Сельскохозяйственные угодия площадью 1382 га, предоставленные колхозу в коллективно – долевую собственность, распределены следующим образом: 1302 га – пашни, 24 га – многолетние насаждения, 55 га – пастбища. 174 га коллективной совместной собственности состояли из 81 га лесов и кустарников, 58 га – под водой, 35 га – другие земли (л.д. 63, т. 1).
 
 
    08.08.2001 Комитетом природных ресурсов по Белгородской области Министерства природных ресурсов Российской Федерации колхозу «Прогресс» выдана лицензия на водопользование серии БЕЛ № 00104 ТПРББ для рыбного хозяйства на прудах № 1 на р. Бобрава у с. Новоясеновка, № 2 и № 3 на р. Бобрава у с. Святославка, с разрешенным использованием акватории площадью 62 га (л.д. 37-37-40, т. 1). Срок действия лицензии установлен до 08.08.2006.
 
    Одновременно между колхозом «Прогресс» и Комитетом природных ресурсов по Белгородской области заключен договор на пользование водным объектом (поверхностные водные объекты) (л.д. 41 – 44, т. 1).
 
    Согласно приложению № 3 к лицензии БЕЛ № 00104 от 08.08.2001 «Справка о водопользователе с характеристикой намечаемой деятельности», пруды долинного типа в количестве трех штук, расположены каскадом  в верхнем течении р. Бобрава, являющейся притоком р. Псел.  Нагульный пруд № 3 на северо – востоке от с. Святославка на 27 км от устья, имеет площадь зеркала при НПУ -  0,35 кв. км, полный объем 0,970 млн. куб. м, полезный объем 0,864 млн. куб. м, отметка НПУ – 175 м. Гидроузлы прудов предоставлены глухими земляными насыпными плотинами, сооружениями водосбросов автоматического действия, а также водоспускными сооружениями для полного опорожнения прудов. Пруды не оказывают отрицательного воздействия на окружающую среду. Наполнение прудов осуществляется за счет поверхностного стока в период весеннего половодья и аккумуляции части живого тока реки Бобрава. Темп наполнения прудов не регулируемый.  Зоны санитарной охраны установлены в соответствии с «Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 23.11.1996 № 1404 (л.д. 40, т. 1).
 
 
    27.10.2004 между Колхозом «Прогресс» в лице председателя колхоза (продавец) и Сербиным В.И. (покупатель) заключен договор купли – продажи гидротехнического сооружения (л.д. 126 – 128, т. 1), в соответствии с п. 1.1 которого продавец продает, а покупатель покупает гидротехническое сооружение пруда № 3 на реке Бобрава у с. Святославки Ракитянского района, в том числе плотину, водосброс и водоспуск с регистрационным кодом 12031Т207000058. Гидротехническое сооружение пруда № 3 находится на земельном участке площадью 350000 кв. м с кадастровым номером 31:11:06:002:0003 (п. 1.2).
 
    Пунктом 1.3 договора установлено, что гидротехнические сооружения расположены на земельном участке размером 35 га, который предоставлен в бессрочное пользование на основании свидетельства на право  собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, аренды № 038524.  Гидротехнические сооружения пруда № 3 и земельный участок, сопряженный с водным объектом, находятся на балансе продавца и принадлежат продавцу на праве собственности (п. 1.4).
 
    Одновременно между колхозом «Прогресс» (продавец) и Сербиным В.И. (покупатель) заключен договор купли – продажи недвижимого имущества (два объекта) от 24.10.2004 (л.д. 129-130, т. 1), в соответствии с п. 1.1 которого продавец обязуется передать  в собственность, а покупатель принять и оплатить следующее недвижимое имущество – пруд № 3 на р. Бобрава у с. Святославка Чер Днепр 554598, 27 км площадью 35 га с инженерными сооружениями – плотина, водосброс – водоспуск и земельный участок под прудом названных размеров. Площадью объектов определена согласно данным технического паспорта. Указанное имущество расположено по адресу: с. Святославка Ракитянского района Белгородской области. Земля принадлежит колхозу «Прогресс» на основании постановления от 16.07.1992 № 229 Главы администрации Ракитянского района, свидетельство № 038524 от 06.08.1992.
 
    Пунктом 1.3 договора определено, что согласно ст. 552 ГК РФ к покупателю одновременно с правом собственности на имущество, указанное в п. 1.1 договора, переходит право пользования земельным участком, который занят этим недвижимым имуществом и необходим для его использования на тех же условиях, что существовали для продавца. Права на земельный участок подлежат оформлению и государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Право собственности на имущество возникает у покупателя с момента государственной регистрации перехода права собственности (п. 7.1).
 
 
    На основании заявления от 08.02.2005 № 58 колхоза «Прогресс»  Донским бассейновым водным управлением Отдела водных ресурсов по Белгородской области колхозу выдана справка от 08.02.2005 № 121, в соответствии с которой гидротехническое сооружение (далее – ГТС) пруда № 3 на р. Бобрава у с. Святославка Ракитянского района включено в раздел 1 Российского регистра гидротехнических сооружений и ему присвоен регистрационный код 12031Т207000058 (л.д. 46, т. 1).
 
    Согласно паспорту гидротехнического сооружения – гидроузел пруда № 3, пруд № 3 расположен в западной части Белгородской области на р. Бобрава у с. Святославка Ракитянского района. Река Бобрава имеет равнинный тип, берет начало в трех километрах восточнее с. Ново – Ясеновка Ракитянского района, впадает в р. Псел с левого берега; тип питания – грунтовое, снеговое, дождевое. В состав ГТП пруда № 3 входят плотина, водосброс, водоспуск (л.д. 45 – 61, т. 1).
 
 
    Решением арбитражного суда от 06.05.2006 по делу № А08-3489/05-4-3 за колхозом «Прогресс» Ракитянского района признано право собственности на самовольную постройку – гидротехническое сооружение пруда № 3, расположенного на территории с. Святославки Ракитянского района Белгородской области с регистрационным кодом 12031Т207000058, с водосбросом и водоспуском, расположенном на земельном участке площадью 18679 кв. м с кадастровым номером 31:11:06 002:0004 (л.д. 21-23, т. 1).
 
 
    Решением арбитражного суда от 05.12.2005 по делу № А08-5591/05-11 колхоз «Прогресс» признан несостоятельным, прекращена процедура наблюдения и в отношении имущества колхоза открыто конкурсное производство (л.д. 57, т. 2).
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.12.2008 № 05-15/, представленной МИ ФНС России № 5 по Белгородской области на основании судебного запроса, 15.12.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2063116032439 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем выдано свидетельство серии 31 № 001694778 (л.д. 20-28, т. 2).
 
 
    Согласно ст. 27 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) конкурсное производство является завершающей процедурой, применяемой в деле о банкротстве.
 
 
    В соответствии с постановлением Главы местного самоуправления Ракитянского района от 19.12.2005 № 736 «О приведении статуса земельных участков в соответствие с действующим законодательством», внесены изменения в постановление Главы администрации Ракитянского района от 26.11.1992 № 417 «Об установлении дифференцированной нормы бесплатной передачи земли в собственность в зоне деятельности Илек – Кашарского сельского совета (с. Святославка) и внесении  изменений в постановление Главы администрации района от 16.07.1992 № 229»,  пункт 2 изложен в следующей редакции «Предоставить колхозу «Прогресс» бесплатно в общую долевую собственность 2102 га, из них пашни 2023 га с распределением земельных долей между членами колхоза. Зачислить 239 га земель, в том числе древесно – кустарниковых насаждений 81 га, болот 2 га, под водой 58 га, под дорогами, прогонами и просеками 18 га, под общественными дворами, улицами и площадями 31 га, под общественными постройками 35 га, прочих земель 14 га в фонд перераспределения земель на территории Ракитянского района» (л.д. 118, т. 1).
 
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2006 серии 31 № АБ 042672 за Сербиным В.И.  зарегистрировано право собственности на сооружение - гидроузел пруда № 3 на р. Бобрава у с. Святославка, кадастровый номер 1:20:31:Т:2:07:00:0058, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации № 31-31-18/004/2006-160 (л.д. 21, т. 1).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.03.2007 серии 31 № АБ № 161958 за Сербиным В.И. на основании договора купли – продажи земельного участка от 27.12.2006 и постановления Главы местного самоуправления Ракитянского района Белгородской области от 27.12.2006 № 756 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 18679 кв. м, земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 31:11:06 06 002:0004, расположенный в Белгородской области Ракитянском районе, Илек – Кашарском сельском округе (гидроузел пруда – нагульный пруд № 3 на северо – востоке от с. Святославка на 27 км от устья реки Бобрава, о чем в ЕГРП внесена запись о регистрации № 31-31-18/001/2007-495 (л.д. 20).
 
 
    27.12.2006 Главой местного самоуправления Ракитянского района на основании ст. ст. 28, 29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на основании кадастрового плана (карты) земельного участка, свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принято постановление № 755, в соответствии с которым постановлено предоставить Сербину В.И. для рыбоводства в собственность за плату земельный участок из фонда перераспределения земель муниципального образования Ракитянский район, площадью 350000 кв. м, кадастровый номер 31:11:06 06 002:0003, с расположенным на нем водным объектом (зеркало пруда – нагульный пруд № 3) на северо – востоке от с. Святославка на 27 км. от устья р. Бобрава Ракитянского района Белгородской области, в составе земель сельскохозяйственного назначения, сопряженный с сооружением – гидроузел пруда № 3, находящийся в его собственности, необходимый для использования и содержания гидроузла (л.д. 13-14, т. 1).
 
    В соответствии с п. 2 названного постановления определена выкупная цена земельного участка, согласно отчету независимого оценщика от 23.10.2006 № 5210 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:11:06 06 002:0003, площадью 350000 кв. м, в размере 65000 руб.
 
 
    27.12.2006 между муниципальным образованием «Ракитянский район» (продавец) и Сербиным В.И. (покупатель) заключен договор купли – продажи земельного участка (л.д. 9-11, т. 1), в соответствии с п. 1.1 которого продавец на основании постановления Главы местного самоуправления Ракитянского района от 27.12.2006 № 755 передает, а покупатель принимает в собственность за плату земельный участок из фонда перераспределения земель муниципального образования Ракитянского района, площадью 350000 руб., кадастровый номер 31:11:06 06 002:0003, с расположенным на нем водным объектом (зеркало пруда – нагульный пруд № 3) на северо – востоке от с. Святославка на 27 км. От устья р. Бобрава Ракитянского района Белгородской области, в составе земель сельскохозяйственного назначения, сопряженный с сооружением – гидроузел пруда № 3, находящийся в его собственности, необходимый для использования и содержания гидроузла, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющегося его неотъемлемой частью.
 
    Передача земельного участка покупателю производится продавцом и оформляется передаточным актом после полной оплаты за земельный участок (п. 2.3).
 
    Согласно п. 2.5 договора купли – продажи право собственности на земельный участок у покупателя возникает после его государственной  регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Расходы по регистрации права собственности несет покупатель.
 
 
    Факт передачи земельного участка Сербину В.И., а также факт выполнения сторонами обязательств по договору купли – продажи подтвержден передаточным актом от 11.01.2007 (л.д. 12, т. 1).
 
 
    20.03.2008 Сербин В.И. обратился в Управление ФРС по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на  приобретенный по договору купли – продажи земельный участок  площадью 350000 кв. м. Одновременно с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в регистрирующий орган обратилось и муниципальное образование «Ракитянский район».
 
 
    Сообщением от 12.05.2008 № 18/001/2008-951 Управление ФРС по Белгородской области уведомило заявителей об отказе в государственной регистрации (134 – 136, т. 1). Отказ регистрирующего органа мотивирован следующими основаниями:
 
    - договор купли – продажи заключен сторонами 27.12.2006, в период действия Водного кодекса РФ № 167 – ФЗ от 16.11.1995, в то время как заявления были представлены в УФРС 20.03.2008, после вступления в силу Водного кодекса РФ от 03.06.2006, согласно п. 4 ст. 8 которого пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским и земельным законодательством;
 
    - в силу абз. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, ограничиваются в обороте;
 
    - отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на земельный участок за продавцом по договору – муниципальным районом;
 
    - в соответствии с п. 4 ст. 7 Закона о введении Водного кодекса РФ от  03.06.2006 земельный участок в соответствии с кадастровым планом, изготовленным 16.02.2005, расположен в пределах одного Илек – Кашарского сельского округа и таким образом не может являться собственностью муниципального образования;
 
    - записи о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 350000 кв. м с кадастровым номером 31:11:06 06 002:0003 в ЕГРП отсутствуют;
 
    - предметом купли – продажи является земельный участок из фонда перераспределения земель муниципального образования, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем муниципальным образованием были нарушены нормы п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101 – ФЗ, устанавливающие предоставление земельных участков данной категории в собственность гражданам и юридическим лицам исключительно на торгах.
 
 
    Управление ФРС по Белгородской области в сообщении об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 22.10.2008 № 18/011/2008-136 указало на отсутствие в ЕГРП записи о регистрации прав на спорный земельный участок (л.д. 119, т. 1).
 
 
    Полагая, что в силу ст. ст. 7, 11 Водного кодекса РФ, действовавшего на момент заключения договора купли-продажи, обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу, являются составной частью земельного участка, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженное с ними дно и берега водного объекта рассматриваются как единый водный объект, в связи с чем собственнику гидросооружения на основании ст. 552 ГК РФ предоставлено право по своему выбору получить такой земельный участок в аренду или собственность, ИП Сербин В.И. обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.
 
 
    Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
 
    Статьей 15 Кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
 
    Согласно статье 1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
 
 
    Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Для приобретения прав на земельный участок юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления такого заявления готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. п. 5, 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ).
 
 
    В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
 
 
    В силу ст. 217, п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также в процессе приватизации.
 
 
    Статьей 549 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору купли-продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
 
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
 
    В силу п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»    в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
 
    В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»   распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Данные полномочия не отнесены к вопросам местного значения муниципального района, предусмотренным ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
 
    Одним из оснований заявленных истцом требований о признании права собственности на земельный участок является заключенный 27.12.2006 между Сербиным В.И.  и муниципальным образованием «Ракитнянский район»  договор купли-продажи земельного участка из фонда перераспределения земель муниципального образования «Ракитнянский район», площадью 350 000 кв. м. с кадастровым номером 31:11:06 06 002:0003, с расположенным на нем водным объектом (зеркало пруда - нагульный пруд N 3) на северо-востоке от с. Святославка на 27 км. от устья р. Бобрава, Ракитнянского района, Белгородской области.
 
 
    Вместе с тем в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на земельный участок, являющийся предметом договора купли - продажи, либо иные документы, свидетельствующие о принадлежности данного участка к землям, находящимся в государственной собственности, которыми муниципальное образование имеет право распоряжаться в силу статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Не имеется каких-либо сведений относительно принадлежности муниципальному образованию «Ракитянский район» данного земельного участка и в Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Не являясь собственником земельного участка, муниципальное образование «Ракитянский район» не имело права им распоряжаться. Данное обстоятельство не оспорено сторонами и подтверждено материалами дела и представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.
 
 
    Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
 
    В связи с тем, что муниципальное образование не имело права на распоряжение спорным земельным участком, суд приходит к выводу, что   договор купли-продажи земельного участка от 27.12.2006, заключенный между истцом и ответчиком, является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 ГК РФ.
 
 
    Согласно статьям 166 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна с момента совершения независимо от признания ее таковой судом и не влечет правовых последствий,
 
    Требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки в рамках настоящего дела не заявлено.
 
    Суд также не находит оснований применять данные последствия по собственной инициативе.
 
 
    Следует также отметить, что Федеральным законом «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 73-ФЗ разграничены земельные участки, в границах которых расположены водные объекты.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006, земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.
 
 
    Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от 16.02.2005 № 11/05-02-0145, являющегося неотъемлемой частью договора купли – продажи от 27.12.2006 (п. 1.1 договора), земельный участок расположен в пределах одного Илек – Кашарского сельского округа  (л.д. 15-18, т. 10), в связи с чем в силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 03.06.2006 не может являться собственностью муниципального образования.
 
 
    Более того, из содержания договора купли-продажи от 26.12.2006, а также кадастрового плана данного земельного участка следует, что предметом договора является земельный участок из фонда перераспределения земель муниципального образования, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, в связи с чем его отчуждение возможно лишь при условии соблюдения требований п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть путем проведения торгов.
 
 
    Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель: сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; водоохранного и санитарно-защитного назначения; общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие); транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    В статье 5 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.
 
 
    К гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов (ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).
 
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 11 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 года № 167-ФЗ, действовавшего в период осуществления регистрации гидротехнических сооружений, пруды определялись как поверхностные водные объекты (обособленные водные объекты). Обособленные водные объекты представляют собой небольшой площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка.
 
 
    В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ земли, занятые водными объектами, относятся к землям водного фонда. В силу ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водоемы (озера, водохранилища, болота и пруды) являются составной частью земельного участка.
 
    Порядок использования земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством (ст. 102 Земельного кодекса РФ). Положения водного законодательства Российской Федерации к обособленным объектам применяются в той мере, в какой это не противоречит гражданскому законодательству (ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом названных правовых норм предоставление лицу права пользования водным объектом должно осуществляться с соблюдением правил земельного и водного законодательства.
 
 
    В силу ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
 
 
    В соответствии с п. 4 ст. 8 Водного кодекса РФ, указанные в ч. 3 ст.8 Кодекса РФ водные объекты могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.
 
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Аналогичный вывод следует из п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
 
    Согласно п. 3 и п. 10 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности считаются ограниченными в обороте, в пределах которых расположены водные  объекты, находящиеся  в  государственной или муниципальной    собственности,   и  расположенные  под   объектами   гидротехнических сооружений. Кроме этого, согласно п. 8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков, на которых находятся пруды.
 
 
    Таким образом, весь испрашиваемый заявителем земельный участок общей площадью 350000 кв.т м, с кадастровым номером  31:11:06 06 002:0003, ограничен в обороте, в силу чего не может быть предоставлен в собственность ИП Сербина В.И.
 
 
    Федеральным законодательством случаев, допускающим предоставление в собственность земель, ограниченных в обороте, не предусмотрено.
 
 
    Кроме того, свидетельство ИП Сербина В.И. о государственной регистрации права собственности на  гидротехническое сооружение не является основанием возникновения права собственности на  спорный земельный участок общей площадью 350000 кв.м с кадастровым номером  31:11:06 06 002:0003.
 
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения   требований ИП Сербина В.И., ибо земельный участок, находящийся под объектом недвижимости – ГТС -  и необходимый для его использования,  в силу закона отчуждению не подлежит.
 
 
    Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца, по вине которого возник настоящий спор. При  обращении в арбитражный суд ИП Сербиным В.И. была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб. 
 
 
    Руководствуясь   ст. 167-170, 176, 110  АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Индивидуального предпринимателя Сербина В.И. о признании права собственности  на земельный участок площадью 350000 кв. м с кадастровым номером 31:11:06 06 002:0003, расположенный по адресу: Белгородская область, Ракитянский район, Илек-Кашарский сельский округ (зеркало пруда – нагульный пруд № 3 на севере – востоке от с. Святославка на 27 км от устья реки Бобрава), оставить без удовлетворения.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
 
    Судья                                                                          О.И. Пономарева