Решение от 04 сентября 2014 года №А08-3225/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-3225/2014
 
    04 сентября 2014года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Танделовой З. М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Денисенко Д.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    УПФР В ГОРОДЕ ГУБКИНЕ И ГУБКИНСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ(ИНН 3127094573, ОГРН 1023102259960)
 
    к СНТ "ЛЕБЕДИ-1"(ИНН 3127011489, ОГРН 1123127000138)
 
    о взыскании 1 188 рублей
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской областиобратилось в арбитражный суд  с заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу "ЛЕБЕДИ-1"о взыскании 1 188 руб. штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2013 года.
 
    В судебное заседание представитель пенсионного фонда не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие, так как определение суда с указанием  времени и места судебного заседания, направленное по последнему известному заявителю адресу ответчика возвратились с отметкой органа связи «истёк срок хранения письма».
 
    В силу положений ст. 123 АПК РФ ответчик считается  извещённым о времени и месте судебного заседания  надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Садоводческое некоммерческое товарищество "ЛЕБЕДИ-1"состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Садоводческое некоммерческое товарищество "ЛЕБЕДИ-1"является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Как следует из представленных заявителем документов, Садоводческое некоммерческое товарищество "ЛЕБЕДИ-1"несвоевременно представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской областисведения индивидуального (персонифицированного) учета. 
 
    По данному факту был составлен Акт № 3 от 27.08.2013 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому органом Пенсионного фонда был сделан вывод о нарушении ответчиком требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 
 
    По результатам рассмотрения акта о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете  начальником Управления было вынесено решение № 3 от 26.09.2013г. о привлечении ответчика  к  ответственности, предусмотренной п.3 ст.17 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1 188 руб. (л.д.11-12).
 
    Поскольку содержащееся в резолютивной части решения от 26.09.2013г.  и требовании № 1 от 18.10.2013 г. предложение о добровольной уплате штрафа в установленный срок исполнено не было, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании с ответчика  указанной суммы штрафа.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона Российской Федерации от 15.12.2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании  в   Российской   Федерации» «далее  – Закон №167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона №167-ФЗ Садоводческое некоммерческое товарищество "ЛЕБЕДИ-1"является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 указанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 0.04.1995 №27-ФЗ отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
 
    Как видного из материалов дела и не оспорено ответчиком, страхователем индивидуальные сведения за отчетный период 1 квартал 2013 года (первый квартал) представлены  несвоевременно, что подтверждается актом  проверки № 3 от 27.08.2013 г.
 
    Согласно ч.3 ст.17 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ), за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.  Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Федеральным законом от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» с 01.01.2014 внесены изменения в содержание абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из анализа редакций части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», действовавших в период до 01.01.2014 и после указанной даты следует, что мера ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах снижена с 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 20.04.2006 №4-П, Определениях от 16.01.2001 №1-О, от 10.10.2013 №1485-О, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.
 
    Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления от 20.40.2006 г. №4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях  игнорировать действие этого закона.
 
    Таким образом, поскольку часть 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014, предусматривает более мягкую меру ответственности за конкретное правонарушение, чем было установлено, за соответствующее правонарушение, совершенное до 01.01.2014, применяется мера ответственности, установленная частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014.
 
    Как установлено судом, совершение Садоводческим некоммерческим товариществом "ЛЕБЕДИ-1"правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», материалами дела подтверждается.
 
    Поскольку сумма подлежащих уплате за истекший отчетный период страховых взносов составляет 1 188 руб., на основании части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, финансовая санкция подлежит взысканию в размере 594 руб. (1 188 х 5%).
 
    На основании абзаца 3 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не регламентируют порядок взыскания штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, при применении указанных санкций необходимо руководствоваться положениями глав Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Материалами дела подтверждается, что органом Пенсионного фонда порядок привлечения к ответственности  за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах и принудительного взыскания штрафа соблюден.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению с отнесением на плательщика страховых взносов расходов по уплате государственной пошлины.
 
    В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета  государственная пошлина в сумме 2000 руб. 
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-170,Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    2. Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества "ЛЕБЕДИ-1"(ИНН 3127011489, ОГРН 1123127000138), зарегистрированного по адресу: 3091894, Белгородская область г.Губкин, ул.Народная, д. 2 А,  в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Губкине и Губкинском районе Белгородской области(ИНН 3127094573, ОГРН 1023102259960)  594 руб. штрафа.
 
    3. Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества "ЛЕБЕДИ-1"(ИНН 3127011489, ОГРН 1123127000138), зарегистрированного по адресу: 3091894, Белгородская область г.Губкин, ул.Народная, д. 2 А, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
    4. В остальной части требований отказать.
 
    4. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    5.  Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья
 
Танделова З. М.