Решение от 25 июня 2010 года №А08-3180/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
    г.  Белгород
 
Дело № А08-3180/2010-17
 
    25 июня 2010  года
 
    Резолютивная часть объявлена 23.06.2010г.
 
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе судьи Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  в помещении арбитражного суда Белгородской области  Народный бульвар,135
 
    дело по заявлению жилищно-строительного кооператива №12 «Надежда»
 
    к Межрайонной инспекции ФНС РФ №8 по Белгородской области
 
    об оспаривании постановления МИ ФНС РФ №8 по Белгородской области о назначении административного наказания
 
    при участии:
 
    от заявителя: Рубан В.Д.- председатель кооператива, протокол от 2009г. №3
 
    от инспекции: Гончаров В.А. - представитель по доверенности от 11.01.2010г. №04-08/00042
 
    уcтановил: жилищно-строительный кооператив №12 «Надежда» (далее - ЖСК, кооператив) обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления начальника МИ ФНС РФ №8 по Белгородской области (далее -   инспекция)  №002441 от 17.05.2010г. о назначении ЖСК-12 «Надежда» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцати) руб. (с учетом уточнений).
 
    В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, полагает ЖСК привлечено к административной ответственности незаконно и необоснованно.
 
    Представитель инспекции, ссылаясь на выявленное нарушение, требования кооператива не признал.
 
    Как видно из материалов дела,  12.05.2010г. в отношении кооператива инспекцией проведена проверка выполнения требований Федерального закона от 22.05.2010г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
 
    Проверкой установлено, что при осуществлении наличных денежных расчетов и (иди) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты за коммунальные услуги за март  в размере 123019руб.40коп.,  общая выручка составила  123019руб.40коп., денежные расчеты проведены без применения контрольно-кассовой техники.
 
    Выявленное нарушение отражено в акте проверки  от 12.05.2010г.
 
    12.05.2010г. налоговой инспекцией в отношении ЖСК составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлен с участием законного представителя заявителя - председателя кооператива. Выявленные нарушения законный представитель пояснил следующим, при приеме коммунальных услуг за 25.03.2010г. в размере 123019 руб.40коп. ККТ не применялась в виду ее отсутствия, денежные средства принимаются от жильцов по ведомости. Ведомость заверена подписями, как жильцов, так и  председателем, бухгалтером. Деньги в сумме 123019руб.40коп. оприходованы в полном объеме в кассу  кооператива  приходным ордером №20 от 25.03.2010г., заявитель обязуется приобрести кассовый аппарат в ближайшее время.
 
    Постановлением налоговой инспекции от 17.05.2010г. за неприменение контрольно-кассовой техники  ЖСК -12 «Надежда» наложен штраф в размере 30000руб.
 
    Cчитая оспариваемое постановление от 17.05.2010г. незаконным, кооператив  обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 cт.2 Федерального закона от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» контрольно-кассовая техника, включенная в государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
 
    В силу            статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ организации, индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, при осуществлении наличных денежных расчетов в момент оплаты обязаны выдать клиентам отпечатанные кассовые чеки.
 
    Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовой машины в силу ч.2 ст.14.5 влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Cогласно ст.7 Федерального закона от 22.05.2003г. №54-ФЗ и ст.7 Закона РФ от 21.03.2007г. «О налоговых органах Российской Федерации» осуществление контроля и надзора за применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники возложено на налоговые органы, которые вправе проводить проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков.
 
    В соответствии с п.1 cт.2.1 КоАП РФ административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелось возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п.1 cт.110 Жилищного кодекса РФ жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
 
    Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (п.3 cт.110 Жилищного кодекса РФ).
 
    Cогласно Устава ЖСК-12 «Надежда», жилищно-строительный кооператив «Надежда №12» организуется в г.Губкине с целью удовлетворения членов кооператива жилой площадью, путем строительства многоквартирного жилого дома на собственные средства кооператива с помощью государственного кредита, а также для последующей эксплуатации и управления этим домом.
 
    Как следует из материалов дела и пояснения представителя кооператива, 25.03.2010г. кооперативом приняты от жильцов дома ЖСК-12 «Надежда» членские взносы на коммунальные платежи в размере 123019руб.40коп., из которых в размере 107690руб. произведена оплата подрядным организациям по договорам энергоснабжения, оказания услуг по вывозу и захоронению ТБО, оказание услуг по содержанию, обслуживанию и техническому надзору за листов, оставшейся суммой произведена оплата заработной платы работников ЖСК, в том числе работнику ЖСК за выполнение обязанности по уборке придомовой части жилого дома.
 
    Таким образом, поступление денежной наличности, связано, в том числе cоказанием кооперативом услуг жильцам дома, в связи с этим инспекция обосновано указала на обязанность применения контрольно-кассовой техники при поступлении денежных средств. Факт неприменения контрольно-кассовой техники следует из акта проверки, протокола и по существу заявителем не оспаривается.
 
    Вина кооператива заключается в том, что им не была надлежащим организована работа, которая обеспечивала соблюдение требований Закона №54-ФЗ. Доказательства невозможности соблюдения кооперативом законодательства о применении ККТ в силу чрезмерных событий и обстоятельств, которая от него требовалась, из материалов не следует.
 
    Кроме того, в статье 29.10 КоАП РФ отсутствует указания о том, что виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть специально оговорена в  постановлении по такому делу. В связи с этим, инспекция обосновано пришла к выводу о неисполнении обязанности по не выдаче кассовых чеков при поступлении денежных средств в кассу кооператива. При этом, согласно резолютивной части оспариваемого постановления кооперативу назначено наказание, определен его вид (административный штраф) и размер в пределах санкции, предусмотренной ч.2 cт.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Существенных нарушений порядка привлечения к ответственности судом не установлено и из материалов не следует.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения требований заявителя  о признании незаконным и отмене постановления начальника МИ ФНС РФ №8 по Белгородской области (далее -   инспекция) от 17.05.2010г. о назначении ЖСК-12 «Надежда» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцати) руб. отсутствуют.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 10 час.45мин. до 23.06.2010г.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.