Решение от 30 июня 2010 года №А08-3078/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 32-21-42, 32-85-38
 
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
    Дело №  А08-3078/2010-6
 
Полный текст изготовлен 16 июля 2010 г.
    Резолютивная часть объявлена 30 июня 2010 года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи       В.И.Белоусовой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Барминовой О.А.
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МУ «Городской жилищный фонд»
    к         Государственной жилищной инспекции Белгородской области
 
    о признании постановления незаконным  и его отмене
 
    третьи лица: Управление финансов и бюджетных отношений администрации г.Белгорода, Администрация г.Белгорода; Оробцов В.А. - свидетель
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Шевченко Р.А., доверенность от 29.06.2009 г.;
 
    от ответчика: Алексеева В.А., доверенность от 07.06.2010 г., Борисова В.В., доверенность от 01.02.201 г.
 
    от третьих лиц:
 
    Управления финансов и бюджетных отношений администрации г.Белгорода – Бекетова М.М., доверенность от 07.12.2009 г.;
 
    Администрации г.Белгорода – не явился, извещен надлежащим образом
 
    Оробцов В.А., свидетель- привлечен к участию в деле в порядке ст. 56 АПК РФ.
 
 
    Суд установил:  
 
    Муниципальное Учреждение «Городской жилищный фонд» (далее Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Белгородской области (далее Инспекция) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 11 мая 2010 года № 41/152-10 о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП  в виде штрафа в размере 40000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель Шевченко Р.А. заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Белгородской области  от 11 мая 2010 года  №41/52-10 поддержал и просит суд удовлетворить.
 
    Заявитель  считает, что жилищной инспекцией допущены нарушения норм материального и процессуального права при привлечении общества к административной ответственности, просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить. По его мнению, ст.7.22 КоАП РФ является отсылочной, предусматривает ответственность за нарушение правил и норм содержания жилых домов.
 
    Кроме того,  представитель заявителя в обоснование заявленных требований ссылается на то, что МУ «Городской жилищный фонд» не наделено функциями материально-технического обеспечения.  Финансирование  работ,  связанных с ремонтом и обслуживанием общежитий,  осуществляется из городского бюджета   на основании подаваемых учреждением заявок с указанием общежитий, нуждающихся в ремонте и перечня работ по капитальному ремонту.  На основании поданных заявок органом местного самоуправления утверждается титульный список на  проведение капитального ремонта, выполнение работ по ремонту и обслуживанию общежитий осуществляется на основании муниципальных контрактов, по результатам проведенных  торгов.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Борисова В.В. заявленные требования не признала, сославшись на то, что основанием для внеплановой  проверки послужило обращение жильцов общежития «Березка» к Президенту РФ Медведеву Д.А.. До этого  жители общежития «Березка» , расположенного по ул. Б. Хмельницекого, 133 в г.Белгороде , уже  обращались со своими  жалобами на плохие условия проживания в Администрацию г.Белгорода и  Прокуратуру г.Белгорода.
 
    В процессе проверки факты, изложенные жильцами общежития   в жалобе Президенту,  полностью подтвердились, в частности было установлено, что обслуживание данного жилищного фонда происходит с нарушением требованием  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, а также  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 (далее ПиН) и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных  Постановлением правительства РФ №307 от 23.05.2006 года.
 
    По мнению представителя Борисовой В.В., состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и вменяемого заявителю, выражается в том, что в журнале заявок в течении нескольких дней с 30.12.2009 по 12.01.2010 повторяются заявки на ремонт в помещении для умывания, заявка о том, что плавится розетка повторяется с 18.01.2010 по 03.03.2010 года, что является нарушением п.2.2.6 ПиН.
 
    Также имеет место нарушение п.2.3.4 ПиН, выражающееся в отслоении покрасочного и штукатурного слоя в общем коридоре, и  п.4. 6. 1. 1.  ПиН, выражающееся в наличии следов затопления в результате протекании перекрытия на 4 этаже общежития.
 
    Кроме того, представитель ответчика указал на нарушение заявителем  п.1.7.1 ПиН, выражающееся в наличии следов затопления в результате самовольного переоборудования и  установки  душа собственниками и нанимателями жилых помещений, и п.4.4.1.ПиН, выражающееся в нарушении полового покрытия из линолеума, а также нарушение п.4.3.1 ПиН, выражающееся в отслоении штукатурного слоя с оголением арматуры плиты перекрытия на 2 этаже в помещении кухни на потолке.
 
    Имеются нарушения  п.4.7.2 ПиН, выражающееся  в отсутствие 2-х нитей остекления оконных блоков на лестничной клетке между 1-2 этажами и в местах общего пользования  в помещении 4 этажа, а так же в коридоре и санузле 4 этажа.
 
    Установлены также нарушения  п.5.2.1 ПиН , выражающиеся в отсутствии участка трубопроводов  в районе отопительного прибора в тамбуре перед помещением душевой комнаты.
 
    Представитель ответчика не согласен с доводами заявителя о том, что МУ «Городской жилищный фонд» не наделен функциями материально-технического обеспечения, финансирования работ, так как денежные средства на содержание  и ремонт жилых помещений аккумулируются на счетах МУ «Городской жилищный фонд».
 
    Представитель Управления финансов и бюджетных отношений администрации г.Белгорода поддержала заявленные требования в полном объеме и по существу заявленных требований пояснила, что  ежегодно в бюджете городского округа предусматриваются средства на содержание и текущий ремонт муниципальных общежитий. Со слов представителя Управления финансов и бюджетных отношений администрации г.Белгорода, в соответствии с муниципальным контрактом №75 на основании акта приемки выполнения работ от 10.07.2009г. денежные средства в размере 267тыс. 342руб. были перечислены на оплату указанного муниципального контракта в соответствии с которым выполнялись работы по замене магистрали отопления по адресу пр.Б.Хмельницкого, д.133, т.е. в  общежитии «Березка».
 
    Администрация г.Белгорода будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в связи с данным обстоятельством суд согласно ст.123 АПК РФ считает  возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя третьего лица.
 
    На основании ст. 56 АПК РФ определением от 22 июня 2010 года к участию в деле в качестве свидетеля был привлечен судом Оробцов В.А., работающий главным инженером в МУ «Городской жилищный фонд».
 
    По существу дела свидетель Оробцов В.А. пояснил суду, что он пришел в общежитие, находящееся по пр.Б.Хмельницкого, д.133 «Березка», чтобы обеспечить доступ инспектора Государственной жилищной инспекции Белгородской области ко всем местам общего пользования общежития. Узнал о проведении проверки в тот же день от своего руководства. Кроме того, свидетель Оробцов В.А. сообщил, что присутствовал при составлении акта как лицо, участвующее в проверке со стороны Фонда , а не как законный представитель.
 
    Свидетель Оробцов В.А. также пояснил суду, что  акт проверки от 30 марта 2010 года №152 он подписывал как лицо, присутствующее при проверке общежития Государственной  жилищной инспекцией.
 
    Также свидетель Оробцов В.А. признал свою подпись на  уведомлении жилищной инспекции от 30 марта 2010 года о том, что руководитель МУ «Городской жилищный фонд» приглашается 31 марта 2010 года на составление протокола об административном правонарушении, пояснив суду, что  30 марта 2010 года был на объекте, поэтому смог передать уведомление непосредственно  в приемную МУ только в первой половине дня 31 марта 2010 года.
 
    Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения  представителей лиц, участвующих в деле, и свидетеля, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства дела, а учитывая характер ст. 7.22 КоАП РФ, предполагается, что в постановлении должны быть указаны не только действия за которые лицо привлекается к ответственности,  но и нормы нарушенные действиями (или бездействиями).
 
    Постановление от 11.05.2010 г. № 41/152-10 по делу об административном правонарушении указывает на нарушения п.п. 2.2.6, 2.3.4, 4.6.1.1, 1.7.1, 4.4.1, 4.3.1, 4.7.2, 5.2.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
 
    Указанные пункты Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» содержат описания характера нарушений,  указанных в оспариваемом постановлении.
 
    Из содержания указанных норм следует:
 
    2.2.6. Заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее,  чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.
 
    2.3.4. Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.
 
    4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
 
    исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
 
    защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
 
    воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;
 
    обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;
 
    чистоту чердачных помещений и освещенность;
 
    достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;
 
    исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
 
    выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
 
    Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
 
    Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
 
    4.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фондадолжна обеспечить:
 
    содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку;
 
    устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
 
    предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;
 
    восстановление защитно-отделочных покрытий;
 
    периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.
 
    4.3.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
 
    устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;
 
    исправное состояние перекрытий;
 
    звукоизоляцию;
 
    устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;
 
    восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.
 
    4.7.2. Неисправности заполнений оконных и дверных проемов:
 
    Неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
 
    5.2.1. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:
 
    поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;
 
    поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);
 
    равномерный прогрев всех нагревательных приборов;
 
    поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;
 
    герметичность;
 
    немедленное устранение всех видимых утечек воды;
 
    ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;
 
    коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;
 
    наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.
 
    Жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ (п.п. 29 и 35 Постановления Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»).
 
    Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ, Решением Белгородского городского Совета депутатов № 93 от 21.12.2004 г. (ред. от 30.03.2010 г.) утверждён перечень услуг и работ по содержанию и ремонту государственного и муниципального жилищного фонда города Белгорода, при этом при проведении проверки, нарушений указанного документа выявлено не было.       
 
    Как следует из материалов дела, на основании жалобы жильцов общежития, проживающих по адресу: пр-т Б.Хмельницкого, д.133, г.Белгород общежитие «Березка», в которой они жалуются на плохие условия проживания, была проведена внеплановая  проверка.
 
    В ходе проведения обследования фонда, находящегося на техническом обслуживании заявителя,  было установлено, что облуживание жилищного фонда происходит с нарушением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 г. (далее ПиН)
 
    Были выявлены следующие нарушения:
 
    1. В журнале заявок в течении нескольких дней повторяется с 30.12.09г. по 12.01.10г. заявки в помещении для умывания, плавится розетка, повторяется с 18.01.10г. по 03.03.10г., нарушение п.2.2.6. ПиН;
 
    2. В общем коридоре наблюдается отслоение покрасочного и штукатурного слоя, нарушение п.2.3.4 ПиН;
 
    3. В результате протекания перекрытия на 4 этаже имеются следы затопления, нарушение п.4.6.1.1. Пин;
 
    4. В местах общего пользования для умывания имеются следы затопления в результате переоборудования и установки душа самостоятельно собственниками и нанимателями жилых помещений, нарушение п. 1.7.1. ПиН;
 
    5. В местах общего пользования наблюдается нарушение полового покрытия из линолеума, нарушение п. 4.4.1. ПиН;
 
    6. На втором этаже в помещении кухни на потолке наблюдается отслоение штукатурного слоя с оголением арматуры плиты перекрытия, нарушение п. 4.3.1. ПиН;
 
    7. На лестничной клетке в местах общего пользования наблюдается отсутсвие 2-х нитей остекления оконных блоков между 1-2 этажами лестничной клетки в помещении кухни 4 этажа, а также в коридоре и санузле 4 этажа. Нарушение п. 4.7.2. ПиН;
 
    8. В тамбуре перед помещением душевой кабины система отопления находится в нерабочем состоянии, отсутствуют участки трубопроводов в районе отопительного прибора, нарушение п. 5.2.1. ПиН.
 
    По результатам проведения проверки был составлен акт № 152 от                      30.03.2010 г.,  вынесено предписание в адрес заявителя об устранении нарушений. 
 
    31.03.2010 г. составлен протокол об административном правонарушении.
 
    По результатам рассмотрения материалов административного дела 11.05.2010 г. начальником Государственной жилищной инспекции Белгородской области было вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении о привлечении МУ «Городской жилищный фонд» к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. 
 
    Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях            (ст. 1.2 Белгородского закона).
 
    Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законодательством установлена административная ответственность - ст. 2.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации также возлагает обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, на административный орган              (ч. 4 ст. 210).
 
    В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Пунктом 4.2.Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» регламентировано содержание стен, т.е. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
 
    -заданный температурно-влажностный режим внутри здания
 
    -исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
 
    -устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
 
    -теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
 
    Наличие вышеперечисленных нарушений (отслоение штукатурного слоя и отделочного слоя стен, дыры между плинтусом и стеной в коридоре, следы протечек,   замокание   на  потолке   плиты   перекрытия )   свидетельствует   о нарушении вышеуказанной нормы.
 
    Выявлены нарушения раздела 2 Требований к содержанию общего имущества постановления от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:
 
    а)соблюдение характеристик надежности и безопасности
многоквартирного дома;
 
    б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества
физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного
имущества;
 
    в)доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями,
помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором
расположен многоквартирный дом;
 
    г)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
 
    д ) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
 
    е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
 
    Согласно Распоряжению Администрации г. Белгорода № 1939 от 30.06.2004 г. «О наделении Муниципального учреждения «Городской жилищный фонд» функциями управляющей компании по обслуживанию муниципальных общежитий», заявитель наделен функциями управляющей компании по обслуживанию муниципальных общежитий. Одним из основных направлений деятельности которого определено:
 
    •        выбор подрядчиков и заключение с ними договоров на выполнение работ и поставку ресурсов для предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальных общежитиях;
 
    •        осуществление оплаты работ по обслуживанию и текущему ремонту муниципальных общежитий;
 
    •        развитие взаимовыгодного сотрудничества с предприятиями и организациями для эксплуатации и ремонта муниципальных общежитий.
 
    Таким образом, в соответствии с п.42 вышеуказанного Постановления управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    В соответствии с распоряжением администрации г. Белгорода от 16.04.2007 года № 1100 «Об утверждении положения о порядке сбора и расходования средств населения, получаемых за наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде» муниципальному учреждению:
 
    - платежи населения, получаемые за наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, аккумулировать на отдельном счете;
 
    - расходование средств, поступающих от населения за наем жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, производить работы, связанные с ремонтом и эксплуатацией жилищного фонда.
 
    В связи с вышеизложенным является  несостоятельным  довод заявителя о том, что МУ «Городской жилищный фонд» не наделено функциями материально-технического обеспечения, финансирование работ осуществляется из городского бюджета, в виду того, что  денежные средства на содержание и ремонт жилых помещений и наем жилых помещений аккумулируются на счетах МУ «Городской жилищный фонд».
 
    Вина Муниципального Учреждения «Городской жилищный фонд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ доказана ответчиком в установленном законом порядке и выражается  в пренебрежительном отношении к взятым на себя обязательствам по содержанию и ремонту жилого фонда.
 
    Жилищная комиссия доказала, что  у МУ «Городской жилищный фонд»  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в силу тех обстоятельств, что денежные средства на содержание и ремонт жилого фонда полностью аккумулируются у заявителя. Более того, на замену магистрали отопления в данном общежитии «Березка», расположенном  по адресу: г. Белгород,  Б.Хмельницкого,133 управлением финансов и бюджетных отношений администрации г.Белгорода выделялись денежные средства в сумме 267 тыс.342 руб.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении государственной жилищной инспекцией Белгородской области допущено не было, так как ответчик принял все надлежащие меры для уведомления юридического лица как по факсимильной связи, так и путем вручения уведомления о дате составления протокола лицу, уполномоченному руководством на участие в составлении акта проверки.
 
    При принятии настоящего решения суд так же учитывает правовую позицию Высшего Арбитражного суда РФ, изложенную в постановлении Президиума ВАС-714/10  от 12 апреля 2010 года, которая является общеобязательной и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
 
    В силу постановления Президиума ВАС -714/10 от 12 апреля 2010 года Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений о надлежащем  извещении, применение любых доступных средству связи считается надлежащим извещением, соответственно направление ответчиком уведомления по факсу и через лицо, уполномоченное руководителем на участие в составлении акта проверки, считается достаточным.    
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление административного органа следует считать законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.      
 
    В силу ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности государственной пошлиной не облагается.    
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать Муниципальному учреждению «Городской жилищный фонд» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной комиссии от 11.05.2010 № 41/152-10 о привлечении к административной ответственности на основании ст. 7.22 КоАП РФ.
 
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый Апелляционный Арбитражный суд  через суд принявший судебный акт.
 
 
Судья                                                                           В.И.Белоусова