Решение от 22 апреля 2010 года №А08-301/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород                                                         Дело № А08-301/2010 - 27
 
    16 апреля 2010  года
 
    полный текст решения изготовлен
 
    22 апреля 2010 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе:
 
    судьи Головиной Л.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толкачевой В.О.            
 
    рассмотрев дело по заявлению ЗАО «Симпекс-Бел» к Управлению Федеральной регистрационной службы  по Белгородской области 
 
    3- е лицо:  ООО «Белстар», Администрация г. Белгорода
 
    о признании незаконными действий государственного органа
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    заявителя – Коптенкова Т.И, представитель по доверенности от 26.11.2009 года; Глотов Н.А., директор Общества
 
    от государственного органа: Чуприянов В.Н., представитель по доверенности от 18.01.10г.
 
    3-его лица: Конопак Н.М., представитель по доверенности от 03.03.10г.; Лунев М.В., представитель по доверенности от 08.02.2010 г.;
 
 
Установил:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Симпекс-Бел» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области к Управлению Федеральной регистрационной службы  по Белгородской области (далее Управление) с заявлением о признании незаконными действия по регистрации перехода права собственности  на земельный участок площадью 1108 кв.м. 
 
    В обосновании заявленных требований указало на то, что договор купли-продажи, на основании которого была произведена регистрация права, признан ничтожным, поэтому Управление не должно было проводить повторную регистрацию права. Просит исключить запись из ЕГРП и признать недействующими свидетельства о государственной регистрации права от 09.06.2009 и от 22.06.2009г.
 
    В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Управления с заявленными требованиями не согласен, считает, что требования заявителя не основаны на законе, договор купли-продажи не признан ничтожным. Поэтому считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет.
 
    Представитель ООО «БелСтар» считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, просит заявителю отказать.
 
    Представитель Администрации г. Белгорода с заявленными требованиями согласен, считает, что права заявителя нарушены.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что институту «Белторгпроект» на основании решения Администрации г. Белгорода №747 от 16 апреля 1993 года был выделен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование площадью 0,082 га, расположенный в г. Белгороде, ул. Народная, 82.
 
    21.08.1997 собственники помещений здания находящихся на  земельном участке обратились к главе местного самоуправления г. Белгорода с просьбой оформить отвод земли под зданием каждому собственнику пропорционально занимаемой площади и отвод прилегающих к зданию земель в соответствии с "Планом распределения земель, прилегающих к зданию по ул. Народная, 82". Собственники согласовали доли земельного участка под зданием в следующем порядке: Курской А.М. - 13%, ООО "Интерес" - 12%, ЗАО "Симпекс Бел" - 22%, Облпотребсоюз - 11%, ООО "Белгородпроект" - 34%, ООО "Нимфея" - 8%.
 
    Решением Арбитражного суда Белгородской области по делу N А08-3389/02-3 от 11.07.2002 установлен факт принадлежности ЗАО "Антикризисные технологии" на праве собственности земельного участка площадью 2 149 кв. м, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. Народная, 82.
 
    Распоряжением Администрации г. Белгорода от 14.01.2004 N 65 ЗАО "Симпекс Бел" и ООО "Институт "Белторгпроект" предоставлено из земель города в долевую собственность за плату для эксплуатации нежилого здания соответственно 22/100 и 34/100 доли земельного участка площадью 4 428 кв. м по ул. Народной, 82.
 
    Оставшиеся 44/100 доли данного участка оставлено в ведении органа местного самоуправления.
 
    Однако решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2004 решение суда от 11.07.2002 по делу N А08-3389/02-3 пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам и отменено, заявление ЗАО "Антикризисные технологии" об установлении факта принадлежности ему земельного участка на праве собственности оставлено без рассмотрения.
 
    Однако земельный участок площадью 2 149 кв. м. по ул. Народной 82, был неоднократно перепродан: а именно, ЗАО "Антикризисные технологии" продало земельный участок площадью 2 149 кв. м. по договору купли-продажи от 29.08.2003 Чемерченко С.Н.
 
    Чемерченко С.Н. далее продал спорный участок по договору от 18.09.2003 ЗАО "Викар", ЗАО "Викар", в свою очередь, заключило договор купли-продажи от 08.01.2004 с ЗАО "Архитектурно-строительные технологии".
 
    ЗАО "Архитектурно-строительные технологии" произвело раздел купленного участка площадью 2 149 кв.м. на три отдельных и зарегистрировало за собой право собственности на образованные земельные участки:
 
    1) площадью 1 108 кв. м. (кадастровый номер 31:16:01 17002:0018);     2) площадью 577 кв. м. (кадастровый номер 31:16:01 17002:0019);
 
    3) площадью 464 кв. м. (кадастровый номер 31:16:01 17002:0020).
 
    Судом установлено, что ЗАО "Антикризисные технологии" не имело право на распоряжение спорным земельным участком, поскольку не являлось его собственником, а, следовательно, данное право не перешло к Чемерченко С.Н., который в свою очередь не имел права на распоряжение данным имуществом.
 
    Произведенный ЗАО "Архитектурно-строительные технологии" раздел земельного участка площадью 2 149 кв. м., расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Народная, д. 82, на три земельных участка был осуществлен без учета интересов собственников здания, находящегося на спорном земельном участке.
 
    Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Белгородской области от 05.12.2006 суд признал недействительными вышеуказанные договоры купли-продажи земельных участков от 18.09.2003, 08.01.2004 и 03.03.2005, а также произведенный ЗАО "АСТ" раздел земельного участка площадью 2149 кв. м на земельные участки площадью 1108 кв. м, 577 кв. м и 464 кв. м.
 
    В порядке ст. 166 ГК РФ суд применил последствия недействительности ничтожной сделки, и обязал ЗАО "АСТ" возвратить земельные участки площадью 577 кв. м (кадастровый номер 31:16:01 17002:0019) и 464 кв. м (кадастровый номер 31:16:01 17002:0020), а ООО "БелСтар" земельный участок площадью 1108 кв. м (кадастровый номер 31:16:01 17002:0018) собственнику - муниципальному образованию.
 
    Как видно из материалов дела земельный участок площадью 1108 кв.м по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 82, был приобретен ООО «БелСтар» на основании договора купли-продажи от 03 марта 2005г., заключенного с конкурсным управляющим ООО «Белкерамик».
 
    По акту приема-передачи от 04.03.2005г. земельный участок передан от продавца ООО «Белкерамик» покупателю ООО «БелСтар». Право собственности продавца на объект недвижимости было зарегистрировано 15.02.2005г. (запись о государственной регистрации № 31-01-00-1/2005-1835).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.04.2005г. серии 31-АА № 740111, за ООО «БелСтар» на основании договора купли-продажи от 03.03.2005г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1108 кв. м, расположенный по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 82.
 
    Запись о регистрации права собственности ООО "БелСтар" на земельный участок площадью 11058 кв. м с кадастровым номером 31:1660117002:0018 по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 82  погашена УФРС по Белгородской области на основании постановления суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Белгородской области от 05.12.2006г. по делу № А08-12182/04-22 и определения Арбитражного суда Белгородской области о разъяснении судебного акта от 22.10.2007г. по тому же делу.
 
    ООО «БелСтар» в 2008 году обратилось в арбитражный суд с иском к УФРС по Белгородской области, в котором просило обязать ответчика зарегистрировать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1108 кв. м, расположенный по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 82.
 
    Однако решением суда по делу №А08-1028/2008-14 в удовлетворении иска ООО «БелСтар» отказано. Суд указал, что регистрация перехода права собственности от продавца к покупателю на основании договора купли-продажи от 03.03.2005г. была проведена регистрирующим органом, однако в дальнейшем запись о регистрации погашена последним в порядке исполнения судебного акта арбитражного суда. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит нормы, допускающей неоднократную государственную регистрацию перехода права собственности на одно и то же недвижимое имущество по одной и той же сделке.
 
    Постановлением ФАС Центрального округа от 25 ноября 2008 г. N Ф10-5309-08решение Арбитражного суда Белгородской области от 07.07.2008 по делу N А08-1028/08-14 оставлено без изменения.
 
    Решением Арбитражного суда по делу №А08-3851/2008-6 признано, что в период с 01.02.1993 г. до введения в действие Земельного кодекса РФ, утвержденного Государственной Думой РФ 28.09.2001г.,предоставление земельного участка в бессрочное пользование не предусматривалось действующим российским законодательством.
 
    Соответственно постановление Администрации г. Белгорода № 747 от 16.04.1993 г. не имеет юридической силы, так как противоречит Закону РФ «О земельной реформе».
 
    Распоряжением № 1318 от 24.04.2008 г. постановлено прекратить заявителю  право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 0,082 га по Народному бульвару 82 и передать его в состав земель г. Белгорода.
 
    В соответствии с п. 2 вышеуказанного распоряжения земельный участок площадью 4857 кв.м., расположенный в общественно-долевой зоне для эксплуатации нежилого здания по Народному бульвару 82 из земель г. Белгорода передан ЗАО «Симпекс Бел», ООО «Центр-Универсал», Курскому А.М. в аренду сроком на пять лет.
 
    Пунктом 6.2 указанного распоряжения предусмотрено заключение договора аренды земельного участка с условием потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора - правообладателей в нежилом здании.
 
    ООО "Институт "Белторгпроект" обжаловал указанное решение.
 
    Однако, до рассмотрения апелляционной жалобы по существу, ООО "Институт "Белторгпроект" на основании ч. 2 ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.
 
    Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд принял отказ от заявленных требований и постановлением от 26.01.09 отменил решение суда первой инстанции от 21.10.08, прекратив производство по делу и апелляционной жалобе ООО "БелСтар".
 
    Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В статье 18 Закона N 122-ФЗ закреплено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.
 
    Согласно п. 1 данной статьи документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона N 122-ФЗ представленные на государственную регистрацию документы должны пройти правовую экспертизу с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, для регистрации перехода права собственности на данный участок требовалось заявление о регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок.
 
    Обществом в УФРС по Белгородской области было подано только заявление о регистрации права собственности ООО "БелСтар" на спорный земельный участок с выдачей свидетельства о государственной регистрации.
 
    УФРС по Белгородской области указывает на то, что право ООО «БелСтар» на земельный участок восстановлено путем проведения государственной регистрации, так как решением суда от 03.03.2006 по делу №А08-1504/06-10 договор купли-продажи земельного участка от 03.03.2005 признан законным.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя Управления, так как в указанном решении не указано о том, что договор купли-продажи от 03.03.2005 признан законным. В решении и в постановлении ФАС ЦО от 06.06.2006 указано, что доказательств, подтверждающих наличие прав ООО «Нимфея» в отношении спорного земельного участка и свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов проведением торгов, не представлено. Поэтому в удовлетворении заявленных требований было отказано.
 
    Судом первой инстанции в решение от 03.03.2006 по делу №А08-1504/06 дана оценка обстоятельствам, а именно: продажа земельного участка не основана на оценке его рыночной стоимости; внешним управляющим не установлен единый для всех участников торгов размер задатка; решением собрания кредиторов не были определены порядок и условия торгов; избрана неверная форма торгов; не было опубликовано сообщение о продаже имущества.
 
    Суд считает, что восстановление прав ООО «БелСтар» на земельный участок невозможно, поскольку запись о государственной регистрации права собственности общества "Белстар" была погашена на основании Постановления арбитражного суда апелляционной инстанции от 05.12.2006г. и определением о разъяснении решения от 22.10.2007г.
 
    В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Согласно п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, при прекращении права погашается соответствующая запись Единого государственного реестра прав.
 
    Суд в определении от 09.12.2009 года по делу А08-5605,06 указал на то, что ссылки ООО «Белстар» о наличии восстановленного права собственности  на земельный участок  площадью 1 108 кв. м. (кадастровый номер 31:16:01 17002:0018), расположенный по адресу: г. Белгород, улица Народная, 82  от 6 июня 2009г. необоснованны, так как такое право у Общества отсутствует.  В судебном порядке оно  не  восстанавливалось  и не возвращался земельный  участок, собственником которого являлся и является  муниципальное образование Администрация  г. Белгорода.
 
    Выдача повторного свидетельства о регистрации права  собственности  взамен ранее выданного могла быть произведена только в связи с утерей документов.
 
    Земельный участок  площадью 1 108 кв. м. (кадастровый номер 31:16:01 17002:0018), расположенный по адресу: город Белгород, улица Народная, (бульвар Народный), 82  снят с кадастрового учета 27.08.2008 г., что подтверждено выпиской из государственного кадастра недвижимости  на этот земельный участок.
 
    Снятие с кадастрового учета 27.08.2008 земельного  участка  площадью 1 108 кв. м. является доказательством того, что в настоящее время    регистрация права собственности  на земельный участок  за ООО «БелСтар»  в УФРС по Белгородской  области  не имеет  юридической силы,  так как  отсутствует  объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной  вещи  и самого  спора. 
 
    Земельный  участок, на котором расположено здание по адресу Народный  бульвар,82, в котором расположено реконструированное нежилое помещение площадью 2 311,5 кв.м. cучетом подвала и возведенной пристройки кадастровым номером 31:16:00:00:7548/1/23:1001/А    согласно договора  от 20.10.2008г.  сдан в аренду Администрацией г. Белгорода  для эксплуатации здания сроком на 5 лет ЗАО «Симпекс Бел», ИП Курскому А.М., ООО «Интерес» ООО «Центр – Универсал» - собственникам нежилых помещений, расположенных в здании на земельный участок площадью 4 857кв.м. (кадастровый номер 31:16:0117002:32), расположенный по адресу: город Белгород, улица Народная, (бульвар Народный), 82, с правом   возможности вступления на стороне арендатора  всех правообладателей в нежилом здании.
 
    Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт (31:16:0117002:32), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.08.2008г. и был отведен  Администрацией г. Белгорода в фактических границах землепользования под недвижимым объектом вместе  с крыльцом  собственникам нежилых помещений  в здании,  которые в силу п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ имели исключительное право на отвод, находящегося  в государственной или  муниципальной  собственности земельного участка,  необходимого для обслуживания принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения и приобретения его в аренду или собственность в соответствии  с Земельным кодексом РФ.
 
    Собственником земельного участка - администрацией г. Белгорода   24 апреля 2008г. издано распоряжение N1318  о предоставлении земельного участка площадью 4 857кв.м. кадастровый номер 31:16:0117002:32 по Народному  бульвару, 82  в аренду  ЗАО «Симпекс Бел», ООО «Центр-Универсал» и Курскому А.М. с внесенными изменениями согласно  распоряжения N3656 от 03 октября 2008г.  
 
    Договор аренды земельного участка N327 от 20.10.2008г., зарегистрирован в УФРС по Белгородской области 06.11.2008г., номер регистрации  N31-01/204/2008-423.
 
    Из содержания кадастрового паспорта на земельный участок кадастровым номером 31:16:0117002:32 усматривается, что на нем расположено реконструированное нежилое помещение площадью 2 311,5 кв.м. cучетом подвала и возведенной пристройки кадастровым номером 31:16:00:00:7548/1/23:1001/А,  а не на земельном участке  кадастровым  номером  31:16:01 17002:0018, который снят с кадастрового учета и как объект недвижимости  отсутствует.  
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности Республики на земельный участок за ООО «Белстар» осуществлена регистрационной службой в нарушение ст. 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В связи с этим требования заявителя о признании незаконными действий регистрационной службы подлежат удовлетворению.
 
    В целях восстановления нарушенного права суд считает принять решение об исключении из Единого государственного реестра прав записи от 09.06.2009 и от 22.06.2009 N 31-31-01/077/2009-126 о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
 
    Заявитель просит признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.2009 №31-АБ 652548 и свидетельство о государственной регистрации права от 22.06.2009 №31-АБ 667316 как не имеющим юридической силы с момента их выдачи.
 
    Суд считает, что свидетельство о правах на недвижимое имущество  нельзя признать ненормативным актом, поскольку оно не порождает правовых последствий. Оно не имеет тех признаков, которые характеризуют ненормативный правовой акт. Данное свидетельство не является актом регистрирующего органа, а только удостоверяет права на недвижимость и выдается на основании записей в Едином государственном реестре прав.
 
    Требование о признании свидетельства о регистрации записи в ЕГРП недействительным не может рассматриваться в качестве надлежащего способа защиты.
 
    Свидетельства о государственной регистрации прав оформляются в соответствии с формой, установленной в приложении N 14 к Правилам, и в порядке, установленном разделом VIII Правил ведения ЕГРП и разделом I Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав.
 
    Таким образом, можно сделать вывод, что эти документы являются правоподтверждающими, а не правоустанавливающими, и не относятся к числу ненормативных актов, оспариванию которых возможно в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Фактически свидетельство юридической силы не имеет по тем причинам, что договор, послуживший основанием для его выдачи, признан судом ничтожным.
 
    По делу объявлялся перерыв.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 201  АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление удовлетворить частично.   
 
    Признать незаконными действия Управления федеральной регистрационной службы  по Белгородской области,  выразившиеся в государственной регистрации перехода права собственности ООО «Белстар» на земельный участок площадью 1108 кв.м., расположенный в г. Белгороде, Народный бульвар, 82 по договору купли-продажи от 03.03.2005г.       
 
    Обязать Управление федеральной регистрационной службы по Белгородской области исключить из ЕГРП запись о государственной регистрации  права собственности за ООО «Белстар» на земельный участок площадью 1108 кв.м., расположенный в г. Белгороде, Народный бульвар, 82.
 
    В удовлетворении остальной части заявления отказать.
 
    ЗАО «Симпекс - Бел» выдать справку на возврат 1000 руб. госпошлины из федерального бюджета.
 
    Решение  может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                           Головина Л.В.