Решение от 30 июня 2010 года №А08-2989/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 32-21-42, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
    Дело №  А08-2989/2010-6
 
    Резолютивная часть объявлена
 
    Полный текст изготовлен
 
    28июня 2010 года
 
    30 июня 2010 года
 
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе председательствующего судьи В.И.Белоусовой
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    секретарем судебного заседания Барминовой О.А.                                                                                                                         
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Белгородской области по адресу: г. Белгород, бул. Народный, д. 135, каб. 304, дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области
 
    к    индивидуальному предпринимателю Кордубайло Игорю Николаевичу
 
    о   привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    заинтересованное лицо: ООО «Торгово-промышленная компания «Славянский привоз»
 
    при участии представителей:                              
 
    от заявителя: Балакирева Л.А., доверенность №02/1295 от 16.06.2010 г.
 
    от ответчика: Кордубайло И.Н., паспорт 1402 781293, выдан 07.08.2002 года;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Кордубайло Игоря Николаевича к административной ответственности  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Определением суда от 10 июня 2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Торгово-промышленная компания «Славянский привоз».
 
    В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик заявленные требования признал в полном объеме. ИП Кордубайло пояснил суду, что у него имеется договор на оказание услуг автостоянки №3 от 31 марта 2010 года, сроком действия один месяц, а также квитанция об оплате от 01.04.2010 г. на сумму 1800 рублей.
 
    Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    В соответствии со ст. 156 АПК РФ, с учётом мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного заинтересованного лица.       
 
    Согласно свидетельства серия 31 №000991832 Кордубайло Игорь Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей произведена соответствующая запись.
 
    Предпринимателю выдана лицензия серия ВА №182554 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    23.04.2010 г. Управлением в отношении предпринимателя проведена проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    Проверкой установлено, что автобус гос. номер АМ 060 находился в ночное время суток 13.04.2010 г. вне установленного места, специально предназначенного для стоянки и хранения транспортных средств.
 
    Выявленное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 23.04.2010г. №002765.   
 
    Согласно ч.4 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частями 2, 3, 4 статьи  14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с подпунктами 5.1, 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ее структурные подразделения и территориальные органы) осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, и, следовательно, составлять протоколы об административных правонарушениях.       
 
    Протокол об административном правонарушении от 23.04.2010г. №002765 составлен в присутствии предпринимателя. При получении объяснений, предприниматель факт выявленного правонарушения признал.  
 
    Протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений. 
 
    Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.   
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров также является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению транспортных перевозок пассажиров.
 
    Согласно п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995. №27с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:
 
    - осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;
 
    - организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;
 
    - оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
 
    Материалами  дела  подтвержден  факт  осуществления  предпринимателем Кордубайло И.Н. деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными актами Российской Федерации для данного вида деятельности, в том числе  протоколом об административном правонарушении от 23.04.2010г. №002765  и объяснениями предпринимателя.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Кордубайло Игоря Николаевича заключается в том, что у предпринимателя на момент составления протокола отсутствовал договор на стоянку транспортного средства, квитанция об оплате места стоянки или иной документ, подтверждающий тот факт, что предпринимателем обеспечена стоянка транспортного средства в соответствии с п.4.6 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ 30.10.2006 г. №637.  
 
    Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).
 
    Бездействия предпринимателя Кордубайло И.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный части 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным требования   Управление  государственного автодорожного надзора по Белгородской областио привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кордубайло Игоря Николаевичаза совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает совершение предпринимателем правонарушения впервые, как смягчающие ответственность обстоятельство и считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170,   206  АПК РФ, суд,
 
 
р е ш и л :
 
    Индивидуального предпринимателя Кордубайло Игоря Николаевича, 06.02.1966г. рождения, уроженца х.Гонки Белгородского района Белгородской области, проживающего по адресу: г.Белгород, ул.Щорса, д.10, кв.118 привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в доход государства в сумме 3000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.
 
 
    Информация о получателе штрафа:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области)
 
    ИНН 31230118959 КПП 312301001
 
    р/cч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области   
 
    г.Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14401000000
 
    Код 106 1 16 90040 04 0000 140
 
 
 
    Судья                                                                                 В.И.Белоусова