Дата принятия: 10 июня 2010г.
Номер документа: А08-2958/2010
Арбитражный суд Белгородской области
Народный бульвар, д.135
г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 32-55-77, 35-38-72
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-2958/2010-9
10июня 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 9 июня 2010г.
Полный текст решения изготовлен 10 июня 2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи Вертопраховой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Луневой Н.Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП Тесаловской О.Е.
к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгороде
о признании недействительным решения от 23.03.2010 №1
при участии:
от истца Тесаловская О.Е. - предприниматель
от ответчика Сухоруков С.И. – по дов. от 26.02.2009 (на 3 года)
установил:
Индивидуальный предприниматель Тесаловская Олеся Евгеньевна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белгородеот 23.03.2010 №1 опривлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа.
Заявитель в судебном заседании требования поддержала, указав, что статус предпринимателя получила в 2008г. о необходимости дополнительной регистрации в органах пенсионного фонда, как работодателя, не знала. После заключения трудового договора с наемными работниками, уплачивала страховые взносы в полном объеме, т.е. имеются смягчающие ответственность обстоятельства
Представитель УПФР считает, что заявление не подлежит удовлетворению, т.к. предприниматель, как страхователь, нарушила установленный законодательством срок регистрации в качестве страхователя в органах ПФР более чем на 90 дней, наличие веских причин несвоевременной регистрации в качестве страхователя не представлено, законодательство об обязательном пенсионном обеспечении не содержит норм, предусматривающих применение смягчающих ответственность обстоятельств. Подтвердил отсутствие задолженности по страховым взносам.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:
Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", регистрация страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда является обязательной, в том числе физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, и осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее, чем в 30-дневный срок со дня заключения трудового договора.
Нарушение страхователем установленного ст. 11 Закона №167-ФЗ срока регистрации влечет ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб., а нарушение срока более чем на 90 дней - 10000 руб. согласно п.1 ст. 27 упомянутого Закона
Согласно ст.5 названного Закона страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Как свидетельствуют материалы дела, ИП Тесаловская О.Е., зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя 1 декабря 2008г. (свидетельство серия 31 №0019443167), 2 марта 2009г. заключила трудовой договор с Тесаловским Олегом Игоревичем.
Заявление о регистрации её в качестве страхователя подано предпринимателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 26 февраля 2010г., т.е. с нарушением установленного срока более чем на 90 дней.
Факт нарушения срока регистрации страхователя в органах ПФР отражен в акте проверки №10 от 26. 02.2010г.
Акт об обнаружении факта нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании с указанием даты рассмотрения материалов проверки - 23.03.2010 в 14 час. был вручен предпринимателю 26.02.2010г.
Нарушение срока регистрации в качестве страхователя, явилось основанием для привлечения ИП Тесаловской О.Е.к ответственности в виде штрафа в размере 10000руб. согласно решению УПФР №1 от 23 марта 2010г.
Факт нарушения предпринимателем сроков регистрации в органах пенсионного фонда подтвержден материалами дела, следовательно, привлечение к ответственности правомерно.
Вместе с тем, суд считает правомерным утверждение ответчика о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
Примерный перечень обстоятельств, смягчающих ответственность лица за налоговое правонарушение, которые устанавливаются судом и учитываются им при взыскании санкций, предусмотрен в ст. 112 НК РФ. При этом при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в 2 раза (ст. 114 НК РФ).
При этом не может быть принят довод ответчика, что законодательство об обязательном пенсионном обеспечении не содержит норм, предусматривающих применение смягчающих ответственность обстоятельств.
Правонарушение предпринимателем совершено в 2009г. В Законе 167-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2010г.) указано, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются, в том числе, и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст.2 167-ФЗ).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999 г. № 11-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 11.03.1998 г. № 8-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
По мнению суда, смягчающими ответственность обстоятельствами является то, что ИП Тесаловская О.Е. своевременно уплачивала страховые взносы на приемных работников, задолженности по ним не имеет, правонарушение совершено впервые.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в действиях предпринимателя отсутствовал умысел на совершение правонарушения.
В этой связи, суд считает, что размер санкции подлежит уменьшению до 1000 руб., то есть в 10 раза.
Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ИП Тесаловской О.Е.удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Белгороде от 23.03.2010 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании об индивидуальном (персонифицированном) учете» в части привлечения к ответственности индивидуального предпринимателя Тесаловскую Олесю Евгеньевну в сумме 9000руб.
Обязать УПРФ в г.Белгороде устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Тесаловской Олеси Евгеньевны в указанной части.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
Судья Л.А. Вертопрахова
