Решение от 17 августа 2010 года №А08-2848/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород                                                                          Дело № А08-2848/2010-5
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 17 августа 2010 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Васильева Павла Петровича
 
    при ведении протокола судебного заседания Васильевым П.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации г.Белгорода
 
    к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области
 
    тр.лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора),
 
    Прокуратура Белгородской области (не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора)
 
    о признании права собственности на нежилое помещение (конторское) площадью 996,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Мичурина, 52а
 
    при участии:
 
    от истца:  Васьков С.А. - доверенность от 18.05.2010г.
 
    от ответчика:  не явился, извещён
 
    от тр.лиц: от ТУ – Лень Ю.Б. – доверенность от 11.01.2010г.
 
    от Прокуратуры – Киреев В.Н. – доверенность от 28.07.2010г.
 
установил:
 
    Администрация г.Белгорода обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права собственности муниципального образования городской округ «Город Белгород» на нежилое помещение (конторское) площадью 996,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Мичурина, 52а.
 
    От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому спорный объект недвижимости в реестре собственности Белгородской области не значится. При вынесении решения ответчик полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть данный спор в отсутствии  представителя.
 
    Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Белгородской области иск не признало и заявило самостоятельные требования относительно предмета спора, просит признать право собственности Российской Федерации  на объект недвижимости –  нежилое помещение (конторское) площадью 996,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Мичурина, 52а.
 
    Определением суда от  28.07.2010г. удовлетворено  заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области   о вступлении  в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.
 
    В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области  поддержал заявленные требования о признании права собственности Российской Федерации на  спорный объект недвижимости.
 
    Представитель Администрации г.Белгорода представил отзыв, согласно которому Администрация г.Белгорода не возражает против удовлетворения требований Территориального управления и признания за Российской Федерацией права собственности на нежилое помещение (конторское) площадью 996,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Мичурина, 52а.
 
    Представитель Прокуратуры Белгородской области представил заявление согласно которому считает иск Администрации г.Белгорода неподлежащим удовлетворению, а заявление Территориального управления обоснованным и подлежащим удовлетворению. Пояснил, что с момента создания спорного здания в нем размещались федеральные органы государственной власти (суд, прокуратура). В настоящее время в спорном помещении расположена прокуратура г.Белгорода, что подтверждается представленным актом комиссионной проверки от 13.08.2010г.
 
    В соответствии со ст.156 АПК РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск Администрации г.Белгорода не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец обратился с иском о признании права собственности на нежилое помещение (конторское) площадью               996,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Мичурина, 52а. Истец сослался на то, что с момента возведения данной постройки, городской округ «Город Белгород» владеет и распоряжается зданием, расположенным на территории городского округа.
 
    В соответствии со ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
 
    От имени этих образований в силу ст. 125 ГК РФ своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    17.10.2003 года администрация города Белгорода, реализуя полномочия предоставленные Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 года № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", утверждает перечень нежилых зданий и помещений, составляющих муниципальную собственность.
 
    В регистрации права собственности городскому округу «Город Белгород» было отказано, поскольку не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права.
 
    Истец просил признать право собственности на основании ст. 234 ГК РФ, согласно которой, лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество.
 
    Возможность обращения в Арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11, 12 ГК РФ,  в соответствии с которыми защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права собственности.
 
    При этом, согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с момента возведения спорного объекта недвижимости (1971 г.) городской округ «Город Белгород» им владеет и распоряжается. При этом полагает, что данный факт косвенно подтверждается решением 17 сессии Белгородского областного Совета народных депутатов от 06.08.1992 года «Об утверждении состава муниципальной собственности города Белгорода», из которого следует, что до 1992 года балансодержателем имущества являлось РЭУ-14.
 
    Исходя из вышеизложенного городской округ «Город Белгород» считает, что добросовестно, открыто и непрерывно владеет нежилым помещением (конторским), площадью 996,9 кв. м. с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:013967-00/001:1001/А, расположенным по адресу: ул. Мичурина, 52а, начиная с момента его создания и по настоящее время.
 
    Однако с данными доводами нельзя согласиться в виду того, что из представленных документов не усматривается, что муниципалитет владел ранее и владеет сейчас спорным имуществом, равно как не представлено доказательств того, что решением 17 сессии Белгородского областного Совета народных депутатов от 06.08.1992 года в муниципальную собственность передавалось спорное имущество.
 
    Кроме этого, необходимо учитывать и то, что Администрация г. Белгорода обратилась в суд с иском о признании права собственности на объект, который не находится во владении муниципального образования городской округ «Город Белгород».
 
    При таких обстоятельствах согласно позиции, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 04.09.2007 г. по делу № 3039/07, исходя из положений статей 1, 12, 209, 223, 302 ГК РФ вопрос о праве собственности на имущество может быть разрешен только совместно с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, что обеспечит возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защиту владельца правилами об исковой давности.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее по тексту – Территориальное управление) привлеченное к участию в деле определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.07.2010 г., в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,  обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с самостоятельными требованиями относительно предмета спора в порядке ст. 50 АПК РФ.
 
    В соответствии с п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В силу  Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, Территориальное управление имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом (п.п. 5.3 п. 5 раздела IIПоложения о Территориальном управлении).
 
    В соответствии со ст. ст. 8, 12, 218 ГК РФ, Территориальное управление в интересах Российской Федерации заявляет требования о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание, общей площадью 996, 9 кв.м., с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:013967-00/001:1001/А, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина, 52а, в котором располагается Прокуратура г. Белгорода.
 
    Согласно справочнику почтовой индексации, по состоянию на 1975 г., в нежилом здании по адресу: г. Белгород, Мичурина, 52а, находились: народный суд – городской, прокуратура городская, прокуратура Октябрьского района.
 
    Из списка абонентов Белгородской городской телефонной сети 1984 г. также следует, что  в нежилом здании по адресу: г. Белгород, Мичурина, 52а, находились: прокуратура городская, прокуратура Октябрьского района, народный суд Октябрьского района, народный суд Свердловского района.
 
    В справочнике почтовой индексации 1985 г. содержатся аналогичные сведения, как и в списке абонентов Белгородской городской телефонной сети 1984 г. 
 
    При разрешении споров связанных с защитой прав собственности и других вещных прав в отношении каких-либо объектов необходимо руководствоваться Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1992 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложений 1, 2, 3 к нему.
 
    В соответствии с указанным постановлением объекты, указанные в приложении 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Пунктом 2 раздела 2 приложения 1 к Постановлению Верховного Света Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предусмотрено, что имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности.
 
    Согласно п. 1 ст. 45 Закона РФ от 17.01.1992  № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (недействующая редакция) финансирование и материально - техническое обеспечение органов прокуратуры осуществляются за счет средств республиканского бюджета.
 
    Поскольку Прокуратура г. Белгорода длительное время использует спорное нежилое здание и оно из ее владения и из состава федеральной собственности в установленном законом порядке не выбывало, действия Администрации г. Белгорода по его включению в состав муниципальной собственности, не могут быть признаны соответствующими законодательству.
 
    От Администрации г.Белгорода поступил отзыв, согласно которому указано, что Администрации г.Белгорода не возражает против удовлетворения требований Территориального управления и признания за Российской Федерацией права собственности на нежилое помещение (конторское) площадью 996,9 кв.м, расположенное по адресу: г.Белгород, ул.Мичурина, 52а.
 
    В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.
 
 
    Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение и переход права  собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    На основании ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В соответствии с ч.1 ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
 
    Полномочия Территориального управления обращаться  в суд  за защитой имущественных прав Российской Федерации основаны на Положении о Территориальном управлении Федерального  агентства по управлению  федеральным (государственным) имуществом, утвержденном  приказом Росимущества от 01.02.2005,  Положение  о Федеральном Агентстве по управлению Федеральным (государственным) имуществом, утвержденным Постановлением  Правительства № 691 от 27.11.2004, Постановлением Правительства РФ «Вопросы  Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом» от 08.04.2004 № 200.
 
    Согласно ст.50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых  другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что право собственности на спорный объект может быть признано за Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области.
 
    Какое-либо документальное обоснование обратного в материалы дела не представлено (ст. 9 ГК РФ, ст. 9, 65 АПК РФ).
 
    На основании изложенного, суд считает иск Администрации г.Белгорода неподлежащим удовлетворению, заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области подлежит удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии со ст. 333.37 НК РФ истец и третье лицо освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-171, 180 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении иска Администрации г.Белгорода о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 996,9 кв.м., с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:013967-00/001:1001/А, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина, 52а отказать полностью.
 
    Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о признании права собственности Российской Федерации в порядке ст.50 АПК РФ удовлетворить.
 
    Признать право собственности Российской Федерации на нежилое здание, общей площадью 996,9 кв.м., с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:013967-00/001:1001/А, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Мичурина, 52а.
 
    Решение является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                                  П.П.Васильев