Решение от 15 апреля 2010 года №А08-2842/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород                                                              Дело №  А08-2842/2009-5
 
    Резолютивная часть решения объявлена  14 апреля 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен  15 апреля 2010 года
 
 
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи  Васильева Павла Петровича
    при ведении протокола судебного заседания Васильевым П.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский»
 
    к Администрации муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка»
 
    об изменении условий договора
 
    и встречное исковое заявление Администрации муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» к ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» об изменении условий договора
 
 
    при участии:
 
    от ЗАО:  Брыкин Е.И. – доверенность 11.01.2010г.
 
    от Администрации:  Назаренко В.И. – доверенность 12.01.2010г.
 
 
установил:
 
    ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский»обратилось в  Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка»об изменении условий договора аренды земельного участка №3116 от 30.04.2004г., заключенного между Администрацией Муниципального района «Алексеевский район и город «Алексеевка» и ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский».
 
    В обоснование исковых требований ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский»ссылается на следующие обстоятельства. Решением Совета  депутатов района и города Алексеевки №9 от 23.12.2005г. «Об установлении ставок арендной платы на землю», размер арендной платы  за земельные участки должен производиться с учётом удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка равен 50,36 руб. за 1кв.м. Таким образом, размер арендной платы по мнению истца должен составлять 1 541 102 руб. 11 коп. в год. Считает, что в договоре ошибочно указан размер арендной платы в сумме 2 617 976 руб. в год. Об изменении арендной платы Администрация уведомлена письмом исх.74 от 22.01.2009г., а также письмом №215 от 13.02.2009г. Данное предложение осталось без удовлетворения. В судебном заседании представитель ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский»исковые требования поддержали в полном объёме.
 
    Представитель Администрации первоначальные исковые требования не признал. Пояснил, что в соответствии со п.2 ст.422 ГК РФ «Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров». Согласно  п. 3.4. договора аренды земельного участка №3114 от 30.04.2004г.,  указаны случаи изменения арендной платы, а именно: размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом «О Федеральном бюджете» на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений. До настоящего времени дополнительное соглашение не заключено и поэтому ответчик считает, что оснований для уплаты арендной платы по новым тарифам в рамках указанного договора не имеется. Применяя ст. 450 ГК РФ, истец не учитывает, что согласно данной статье изменение договора в судебном порядке возможно лишь при двух условиях: при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Кроме того, 15.05.2010г. от Администрации муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» поступило встречное исковое заявление об изменении условий договора аренды, согласно которому Администрация считает, что так как кадастровой выпиской о земельном участке зафиксирован удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка равный 482 руб. за 1 кв.м., то арендная плата за земельный участок должны быть равной  14 750 024 руб. 22 коп.
 
    ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» не согласилось со встречным исковым заявлением. В представленном отзыве на встречное исковое заявление ЗАО пояснило, что требования встречного иска противоречат действующему законодательству. Представитель ЗАО считает, что Администрация безосновательно применят удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка равный 482 руб. за 1 кв.м. Считает возможным применение удельного показателя в размере 50,36 руб. за 1 кв.м.
 
    На основании определения от 23.06.2009г. производство по данному делу было приостановлено, в связи с обжалованием действий по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости.
 
 
 
    После возобновления производства по делу, от Администрации муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» поступили уточнения встречного искового заявления, согласно которым просит изменить размер арендной платы  по договору  от 30.04.2004 г. №3116 с 28 августа 2009 г. за земельный участок  с кадастровым номером 31:22:06 05 002:0001 общей площадью  1020 057 кв.м., указав его равным  9 833 349 руб. 48 коп. 
 
    Представитель ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» представил отзыв на уточненный встречный иск. Считает, что  у Администрации отсутствуют законные основания к изменению договора аренды в части уплаты арендной платы, а расчёт, представленный в уточнении к встречному иску, противоречит действующему законодательству.
 
    В судебном заседании неоднократно объявлялся перерыв, в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.
 
    Мирового соглашения, инициированного судом, стороны не достигли.
 
    После перерыва от Администрации муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» поступили уточнения встречного искового заявления. Просит изменить размер арендной платы  по договору  от 30.04.2004 г. №3116 по полям фильтрации с 17 октября 2009 г.  и установить его равным 9 833 349 руб. 48 коп. в год. Считает встречный иск законным и обоснованным. Просит в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать в полном объёме, встречный иск удовлетворить и рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.
 
    Представитель ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» возражает в удовлетворении встречного искового заявления, по основаниям, изложенным в отзыве. Просит первоначальные исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать. Считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.
 
    Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения первоначального иска, встречные исковые требования суд считает подлежащими удовлетворению полностью.
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевки от 30.04.2004г. № 708 между Администрацией Алексеевского района и г. Алексеевка и ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» был заключен договор аренды земельного участка от 30.04.2004г. №3116, по которому ответчик получил в аренду земельный участок из земель промышленности, находящийся по адресу Белгородская область, Алексеевский район, в 3-х км к юго-западу от г.Алексеевка, кадастровый номер 31:22:06 05 002:0001 (далее - участок), общей площадью 1 020 057 кв.м для использования в целях – размещение больших полей фильтрации, в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью.  
 
    Данный договор 21.05.2004г. зарегистрирован в управлении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Белгородской области.
 
    Факт передачи указанного в договоре земельного участка сторонами не оспаривается.
 
    Согласно п.3.1 договора аренды земельного участка от 30.04.2004г. №3116 арендная плата составляет 2 617 976 руб. в год.
 
    Пунктом 3.4 вышеуказанного договора аренды земельного участка предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений  к Договору. Пунктом 6.1 договора установлено, что все изменения и дополнения к договору аренды оформляются сторонами в письменной форме.
 
    Администрацией Алексеевского района были направлены ЗАО дополнительные соглашения об изменении условий договора, которые на данный момент не подписаны.
 
    Согласно пункта 1 статьи 614 Кодекса порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договорами аренды.
 
 
    В соответствии со ст. 450 ГК РФ, изменение договора в судебном порядке возможно лишь при двух условиях:
 
    1) при существенном нарушении договора другой стороной;
 
    2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Согласно   п.1   ст.450,   п.1   ст.452  ГК  РФ  определено,  что  изменение
договора возможно  по  соглашению  сторон,  если  иное  не  предусмотрено 
настоящим   кодексом,   другими   законами   или   договором.   Соглашение   об  изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договоров, или обычаев делового оборота не вытекает иное.
 
    В  соответствии с  п.2  ст.452  ГК РФ изменение цены  договора после
заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных,
договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    Согласно п.2 ст.422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    В соответствии с п.3 ст. 65 Земельного Кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Согласно  п.4 ст. 22 Земельного кодекса РФ, размер арендной платы определяется договором аренды.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального Закона №212 от 24 июля 2007 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»  в  ст. 3 Федерального Закона №137 от 25 октября 2001 года «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации»  внесены изменения, по  договорам аренды земельных участков  с юридическими лицами размер арендной платы за использование земельных участков устанавливается  в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
 
    Пунктом 10 ст.З Федерального закона №137 от 21.10.2001 г. «О введение в действие земельного кодекса РФ» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ)
 
    На основании Федерального закона №212 от 24 июля 2007 года постановлением правительства Белгородской области  от  13 июля 2009 года №247-пп установлен и  утверждён порядок определения размера арендной платы, а также  порядок условия и сроки внесения арендной платы  за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и  государственная собственность на которые не разграничена пунктом 3 настоящего Порядка установило    размер арендной платы  за использование земельными участками, находящихся в государственной собственности Белгородской области,  а также государственная собственность, на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется в порядке, установленном  Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» устанавливается на год в размере 2 процента кадастровой стоимости иных арендуемых земельных участков.
 
    Пунктом 17 Порядка утверждённого постановлением Правительства Белгородской области от 23 ноября 2005 года №237-пп предусмотрено, что все договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности области и государственная собственность на которые не разграничена, заключённые до вступления в силу настоящего Порядка, подлежат приведению в соответствие с ним, согласно действующим нормативным документам
 
    Постановлением Правительства Белгородской области от 23 ноября                  2005 года №237-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения  Белгородской области, расположенных за чертой населённых пунктов». Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:22:06 05 002:0001 под «полями фильтрации» утверждён в размере 482 руб./кв.м.
 
    Данный удельный показатель подтверждён  решением арбитражного суда Белгородской области от 27.08.2009 г. по делу №А08-4433/2009-36, постановлением девятнадцатого арбитражного суда от 18.12.2009 г. и разъяснения управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области  №05-10/2506 от 13.10.2009 г.
 
    В соответствии с Решением Совета депутатов района и города Алексеевки №9 от 23.12.2005г. «Об установлении ставок арендной платы на землю», размер арендной платы  за земельные участки должен производиться с учётом удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Таким образом, суд не находит оснований считать удельным показателем кадастровой стоимости земельного участка по полям фильтрации                               50,36 руб./кв.м., так как удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по полям фильтрации подтверждён в размере   482 руб./кв.м.
 
    ЗАО  «Сахарный комбинат «Алексеевский»  не возражает против изменения размера арендной платы, но доказательств  в части применения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка 50,36 руб./кв.м и ставки              3 процента  не представило.
 
    В силу п.2 ст.422 ГК РФ  если после заключения договора принят закон,  устанавливающий обязательства для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключённого договора сохраняют силу, кроме  случаев, когда в законе установлено, что действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключённых договоров.
 
    Заявление  ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» о том, что изменение размера арендной платы не установлено Законом, суд считает неосновательным, так как  федеральным законом от 25 октября 2001 года №137 –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» размер арендной платы устанавливается на год в размере 2 процентов кадастровой стоимости иных арендуемых земельных участков.
 
    Таким образом, Закон определил размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и собственность на которые не разграничена, но Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнёс в ведение органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Орган государственной власти Белгородской области  от  13 июля 2009 года Постановлением правительства №247-пп установил и  утвердил порядок определения размера арендной платы, а также  порядок условия и сроки внесения арендной платы  за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и  государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно п.3 настоящего Порядка размер арендной платы  за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Белгородской области составляет на год в размере 2 процентов кадастровой стоимости иных арендуемых земельных участков.
 
    Принятое постановление №247-пп по Порядку определения размера арендной платы Правительством Белгородской области  опубликовано в газете «Белгородские Известия» 28.08.2009 г. и подлежит применению с момента опубликования.
 
    Статья 3 Закона №137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами   ст.424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
 
    Данная позиция подтверждается имеющейся судебной практикой: Постановление Президиума ВАС РФ от 02.02.2010г. №12404/09, согласно которому содержащееся в настоящем постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    ЗАО в ходе судебного разбирательства не представил каких-либо документов, либо иных доказательств, в обоснование своих требований, в том числе о нарушении Администрацией условий договора.
 
    В связи с изложенным, суд считает требования ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» к Администрации муниципального района «Алексеевский район и город «Алексеевка» об изменении условий договора аренды земельного участка в части изменения пунктов, касающихся  арендной платы, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Администрация муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» в полном объёме  представила доказательства в части применения  размера арендной платы в связи с изменением действующего законодательства.
 
    Суд считает, что представленный уточнённый расчёт администрации с  28.08.2009 г. по договору аренды от 30.04.2004 г. №3116, с кадастровым номером  31:22:06 05 002:0001, общей площадью:  1020 057 кв.м х 482 руб./кв.м х 2 процента кадастровой стоимости = 9833349 руб. 48 коп. в год является юридически правильным.             
 
    На основании вышеизложенного, суд считает требования Администрации муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» об изменении условий договора подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со  ст.110 АПК РФ расходы по государственной  пошлине относятся на ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский». При подаче первоначального искового заявления ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» уплатило государственную пошлину в сумме 2 000 руб. Администрация муниципального района «Алексеевский район и г.Алексеевка» при подаче встречного искового заявления государственную пошлину не уплачивала, поскольку в силу НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины. В связи с этим, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» в доход федерального бюджета.
 
    На основании  вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 180, 181,  АПК РФ, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении первоначального иска ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» к Администрации муниципального района «Алексеевский район и город «Алексеевка» об изменении с 01 января 2008г. размера арендной платы за земельный участок по договору от 30.04.2004г. №3116 и установлении размера арендной платы в сумме 1 541 102 руб. 11 коп. в год, отказать полностью.
 
    Встречный иск Администрации муниципального района «Алексеевский район и город «Алексеевка» к ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» об изменении условий договора удовлетворить полностью.
 
 
    Установить с 17 октября 2009 г. арендную плату за земельный участок  с кадастровым номером 31:22:06 05 002:0001 общей площадью:  1 020 057 кв.м.  по договору  от 30.04.2004 г. №3116  в сумме 9 833 349 руб. 48 коп. в год.
 
    Взыскать с ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня вынесения решения, через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                                                               П.П.Васильев