Решение от 26 августа 2010 года №А08-2717/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-2717/2010-17
 
    26 августа 2010 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2010г.     
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФармАКАП»
 
    к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области
 
    о признании незаконными действий органа местного самоуправления
 
    при участии:
 
    от заявителя - Дудук А.А. - представитель по доверенности от 12.08.2010г. №2, Попцова Е.А. - директор, протокол от 15.07.2006г. №4
 
    от администрации - Глухов А.В. - представитель по доверенности от 04.03.2010г.
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «ФармАКАП» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, выраженных в отказе от заключения с обществом договоров аренды недвижимого имущества, незаконными и противоречащими действующему законодательству.
 
    В судебном заседании представители общества, ссылаясь на ч.2 cт.621 Гражданского кодекса РФ, заявленные требования поддержали, полагают, что общество имеет преимущественное право на заключение договоров аренды муниципального имущества без проведение торгов (конкурса, аукциона).
 
    Представитель администрации требования не признал, указал на истечение сроков договоров аренды нежилых помещений, отсутствие прав администрации на заключение указанных договоров, также, ссылаясь на условия договоров аренды, полагает отсутствует у общества преимущественное право.
 
    Как следует из материалов дела, 02.10.2006г. между муниципальным образованием «Город Старый Оскол и Старооскольский район» (далее - арендодатель) и ООО «ФармАКАП» заключен договор аренды №839. По условия п.1.1 договора  от 02.10.2006г. арендодатель передает обществу часть нежилого помещения, общей площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область,  г.Cтарый Оскол, Пушкарское лесничество горбольницы №2 для размещения аптечного киоска. Договор аренды заключен на срок с 20.09.2006г. по 20.08.2007г. (п.5.1 договора от 02.10.2006г.). Дополнительными соглашениями к договору аренды от 2007г. и  от 2008г. срок договора продлевался с 20.08.2007г. по 20.07.2008г., c 20.07.2008г. по 20.06.2009г.
 
    28.07.2004г. между муниципальным образованием «Город Старый Оскол и Старооскольский район» (далее - арендодатель) и ООО «ФармАКАП» заключен договор №272 аренды нежилого помещения, общей площадью 26,0 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область,  г.Cтарый Оскол, м-он Олимпийский (поликлиника №2) для размещения аптечного пункта.
 
    Cогласно п.5.1 договора от 28.07.2004г. №272 договор заключается сроком с 01.08.2004г. по 01.07.2005г. В последующем срок договора продлевался. Дополнительным соглашением срок договора продлен по 01.03.2009г.
 
    Письмом от 15.03.2010г. общество обратилось к заместителю главе администрации о продлении договоров аренды №№839 и 272. 22.06.2009г. обществу отказано в продлении указанных договоров аренды.
 
    Полагая, что ООО «ФармАКАП» имеет преимущественное право на заключение договоров аренды указанного имущества, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    Cогласно ч.1 cт.621 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
 
    Пунктами 1.5 договоров аренды от 28.07.2004г. №272  и от 02.10.2006г. №839 предусмотрено, что арендатор не имеет преимущественного перед  другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Таким образом, указанными договорами преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок не предусмотрено.           Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п.1 cт.299 ГК РФ).
 
    Cогласно ст.131 ГК  РФ право оперативного управления на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации, а подлежащие государственной регистрации права на имущество, в том числе и недвижимое, в соответствии со статьей 8 названного Кодекса возникают с момента такой регистрации.
 
    Право муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №2» на оперативное управление больничным комплексом, расположенным по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, ул.Ублинские горы, №1а и здание поликлиники по адресу: г.Cтарый Оскол, м-н Олимпийский, 2 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за истцом 07.08.2006г., о чем выданы свидетельства о регистрации серия 31 АБ №028759 и серия 31 АБ №028758.
 
    Объекты переданы муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница №2» в соответствии с актом приемки-передачи от 14.11.2002.
 
    В силу ст.120 Гражданского кодекса РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним, cобственником определяются в соответствии со ст.296 ГК РФ.
 
    В соответствии с п.1 cт.296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    Cогласно п.2 cт.296 Гражданского кодекса РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, cобственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
 
    Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что разрешая вопрос о возможности распоряжения собственником имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, в частности путем сдачи такого имущества в аренду, суду надлежит исходить из следующего. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.
 
    Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.
 
    Между тем, муниципальным образованием «Город Старый Оскол и Староскольский район» заключены договора аренды части нежилого помещения, общей площадью 18,0 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область,  г.Cтарый Оскол, Пушкарское лесничество горбольницы №2 и нежилого помещения, общей площадью 26,0 кв.м., расположенного по адресу: Белгородская область,  г.Cтарый Оскол, м-он Олимпийский (поликлиника №2) для размещения аптечного пункта..
 
    Таким образом, распоряжение собственником этим имуществом не соответствует ст.cт.296, 299 ГК РФ.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Белгородской области от 25.05.2010г. по делу №А08-1184/2010-3 удовлетворены требования медицинского учреждения здравоохранения «Городская больница №2», суд обязал общество освободить часть нежилого помещения, общей площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область,  г.Cтарый Оскол, Пушкарское лесничество горбольницы №2 и нежилое помещение, общей площадью 26,0 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область,  г.Cтарый Оскол, м-он Олимпийский (поликлиника №2) и передать указанные объекты в состоянии соответствующем состоянию а момент его предоставления по акту приема-передачи в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований общества о признании  незаконными действий органа местного самоуправления, выраженных в отказе от заключения с обществом договоров аренды недвижимого имущества, незаконными и противоречащими действующему законодательству отсутствуют.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.08.2010г. до 10час.00мин.
 
    Cогласно ст.110 АПК РФ судебные расходы отнесены на  заявителя.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ФармАКАП» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.