Решение от 06 октября 2010 года №А08-2629/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
г. Белгород                                                                      Дело №А08-2629/2010-9
    6 октября  2010 года
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе  судьи      Л.А. Вертопраховой
 
    при ведении протокола секретарем с/з  Дяк-ШокотА.А.
 
    рассмотрев    дело по заявлению ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной  почтовой связи Белгородской области  - филиала ФГУП «Почта России» и самостоятельные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области
 
    к  Администрации   Старооскольского городского    округа Белгородской области.
 
    третьи лица: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области.
 
    2. Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
 
    3.  Управление  Росреестра  по Белгородской области
 
    о  признании права  федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России»   на  нежилое помещение (комнаты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 по техническому паспорту) общей площадью                   82,56 кв.м, с кадастровым номером                                                                             31:06:00 00 000:0000:14:440:001:010324150:0000:20001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  ул. Юбилейная, 10.                
 
    при участии:      
 
    от истца – Рябикин А.И. – по дов. от 28.01.2010, Линев И.С. – по дов. от 28.01.2010  
 
    от ответчика – Глухов А.В. -  по дов. от 04.03.2010г., Лысенко Д.Д. – по дов. от 21.01.2010
 
    от 3-х лиц  – 1. Нерубенко Н.А.  - по доверенности  от 11.01.2010
 
    2. не явился,   поступили отзыв и  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя
 
    3. не явился, поступили отзыв и  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя
 
    установил:
 
    ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной  почтовой связи Белгородской области  - филиала ФГУП «Почта России» (далее Почта) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 120 т.1) к Администрации   Старооскольского городского    округа Белгородской области (далее Администрация)  о признании за ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на  нежилое помещение (комнаты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 по техническому паспорту) общей площадью                   82,56 кв.м, с кадастровым номером                                                                             31:06:00 00 000:0000:14:440:001:010324150:0000:20001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  ул. Юбилейная, 10.                       В соответствии со ст. 48 АПК РФ  наименование ответчика - Администрация г. Старый Оскол и Старооскольского района  заменено на - Администрация   Старооскольского городского    округа Белгородской области.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области (далее Терруправление), привлеченное к участию в деле в качестве 3-его лица, заявило самостоятельные требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ (т.1 л.д.128), о признании права собственности Российской Федерацией                          на  нежилое помещение (комнаты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 по техническому паспорту) общей площадью                   82,56 кв.м, с кадастровым номером                                                                             31:06:00 00 000:0000:14:440:001:010324150:0000:20001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  ул. Юбилейная, 10.         
 
    Кроме того, и ФГУП и Терруправление  просят  прекратить право  собственности  муниципального района «город Старый Оскол и Старооскольский район» на спорное нежилое помещение.
 
    К   участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены также:  Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее Департамент),    Управление  Росреестра  по Белгородской области (далее УФРС).
 
    Представители истца  в судебном заседании поддержали  исковые требованияпо доводам, изложенным в  заявлении, указав, что  Администрацией   Старооскольского городского    округа Белгородской области в нарушение действующего законодательства  РФ включено нежилое помещение,  расположенное по адресу г. Старый Оскол, ул. Юбилейная, 10, занимаемое отделением почтовой связи №8,  в реестр муниципальной собственности г. Старый Оскол. Включением в реестр муниципальной собственности было нарушено право собственности Российской Федерации на данное помещение. Изменение статуса имущества в установленном порядке за прошедший с момента строительства  период не происходило. Таким образом, нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи №8 с 1972г.  является федеральной собственностью, указано, что   запросы о выдаче документов на спорное помещение остались без удовлетворения,  размер занимаемого узлом связи помещения не оспаривается Администрацией. Кроме того, при  включении  спорного помещения в реестр муниципальной собственности было указано, что это почтовое отделение.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области поддержал доводы истца и самостоятельно заявленные требования с учетом уточнения, указав, что  спорное   нежилое помещение относится исключительно к федеральной собственности,   и не могло быть передано в муниципальную собственность. На заявленные требования в отношении спорного имущества, которое не выбывало из владения истца и из состава федеральной собственности, возникшей в силу закона, исковая давность не распространяется. 
 
    Представитель ответчика требования не признал, указав на их необоснованность по  доводам, изложенным в отзыве: истец по своему организационно-правовому статусу является унитарным предприятием,    истцом не предоставлено каких - либо доказательств закрепления за ним спорного нежилого помещения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,  указано на соблюдение порядка передачи  помещения в муниципальную собственность,   на заключение истцом договоров аренды на данное помещение. При этом не оспаривается  факт расположения в спорном помещении узла связи и  размер занимаемой площади.
 
    Департамент  в отзыве указал, что спорное помещение является  муниципальной собственностью  и исковые требования ФГУП «Почта России»  удовлетворению не подлежат, просит рассмотреть иск без участия его представителя.
 
    УФРС в отзыве указал, что  данные об объектах недвижимости    в Единый  государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, вносятся  на основании выписки из государственного кадастра недвижимости.    УФРС не является участником гражданско-правовых отношений относительного того имущества, права на которое оно регистрирует, не имеет и может иметь материальную заинтересованность в исходе дела.  При этом просит   суд в мотивировочной или  резолютивной части судебного акта указать на необходимость прекращения существующего права.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  установил:
 
    Как свидетельствуют материалы дела, Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области зарегистрировано право собственности «Старооскольского городского округа Белгородской области» на  нежилое помещение – почтовое отделение общей площадью 82,56 кв.м, с кадастровым номером 31:06:00 00 000:0000:14:440:001:010324150:0000:20001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  ул. Юбилейная, 10, согласно техническому паспорту от 11.09.2007,  что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации  серии 31 АБ №436509 (т.1 л.д.93; 100).
 
    При этом в качестве основания  такой регистрации указано: Решение 12-ой сессии 21-го созыва Старооскольского городского совета народных депутатов от 24 января 1992г.
 
    Ссылаясь на то, что спорное помещение с 1972 года и по настоящее время находится в пользовании предприятия связи и в силу прямого указания Закона является федеральной  собственностью, истец обратился  в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002                 N 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
 
    В соответствии с пунктом 1.11 Устава ФГУП "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление Федеральной почтовой связи Белгородской  области.
 
    Распоряжением Министерства имущества Российской Федерации №1006-р и распоряжением Министерства связи Российской Федерации №ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений Федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", в том числе Управление федеральной почтовой связи по Белгородской  области.
 
    В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, утвержденного приказом   Федерального   агентства  по   управлению   государственным   имуществом   от 27.02.2008   № 49, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом.
 
    Как  свидетельствуют материалы дела, решением Исполнительного комитета  Старооскольского городского совета народных депутатов от 23.02.1972г.  №63 «Об открытии восьмого отделения связи в городе Старом Осколе», с целью улучшения обслуживания населения  с 01.03.1972 открыто  восьмое отделение связи в городе Старый Оскол, по ул. Юбилейная, 10.(л.д.10).
 
    Кроме того, решением №487 от 28.12.1987 разрешена реконструкция 2-х этажного 20-ти квартирного жилого дома №10 по ул. Юбилейная, с размещением на 1-м этаже почтового отделения (л.д. 130).
 
    В приложении №8 «Иное имущество, необходимое для экономического и социального развития и выполнения других задач, стоящих перед городом» к решению Старооскольского городского совета народных депутатов от 24.01.1992 г. «О муниципальной собственности города Старый Оскол» также указаны почтовые отделения. Данное решение и послужило основанием для регистрации права на спорное помещение.
 
    Запросы Почты о предоставлении документов  на встроенно-пристроенные помещения, используемые для размещения почтовых отделений, остались без удовлетворения.
 
    Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №№ 1, 2 и 3 к Постановлению № 3020-1 от 27.12.1991г., которым определяется порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
 
    В силу положений пункта 1 Постановления № 3020-1 от 27.12.1991 г., а также пункта 6 раздела IVприложения № 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи» от 24.06.1999 № 176-ФЗ организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
 
    Статьей 24 названного Закона установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи являются федеральной собственностью.
 
    Как указано выше,  спорное нежилое помещение при строительстве и вводе в эксплуатацию предназначалось для размещения почтового отделения, которое и было расположено в данном помещении после ввода дома в эксплуатацию и  до настоящего времени находится в его владении и пользовании.
 
    Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости возникло в силу закона - Постановления № 3020-1 от 27.12.1991г. Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о данном объекте не свидетельствует об отсутствии права на него.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    В связи с изложенным,  включение в реестр муниципальной собственности спорного нежилого помещения и последующая регистрация права собственности муниципального образования  на него совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на это помещение.
 
    Доводы Администрации,    касающиеся полномочий истца, соблюдения порядка передачи имущества в муниципальную собственность, наличия договоров аренды, нельзя признать состоятельными, поскольку они не противоречат положениям пункта 6 раздела 4 приложения №1 к постановлению №3020-1 и статьи 24 Закона "О почтовой связи". Документов, свидетельствующих о том, что  спорные помещения     переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Старый Оскол в  порядке, установленном Положением об определении  пообъектного  состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп, в материалах дела нет. Как не представлены и доказательства 5-7 процентных отчислений.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что предъявление иска о признании права о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на спорные  нежилые помещения  имеет целью восстановление нарушенного права, иск подлежит удовлетворению.
 
    Вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии со #M12293 0 9046215 1265885411 24261 1970093959 2225 49560517 1943490708 341732478 77статьей 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"#S, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть внесения записей в ЕГРП в соответствии с судебным актом, которым разрешен спор о праве.
 
    Порядок внесения записей в ЕГРП установлен #M12293 0 901702773 584910322 4251889295 1915155488 2677098576 1656679524 341732478 2822 2918874405Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним#S, утвержденными #M12291 901702773постановлением Правительства РФ от 18.02.98 N 219#S.
 
    #M12293 0 901702773 77 579028149 1305767122 4294967294 658433188 13 350793394 1805319872Пунктом 1 Правил#S, установлено, что порядок заполнения форм ЕГРП является единым для Российской Федерации.
 
    #M12293 0 901702773 25829 4294967262 413036973 3468484671 4224782984 396586 98292 3112741983Пунктом 65 Правил#S установлено, что, в случае прекращения права без перехода к новому правообладателю, при ведении Единого государственного реестра прав в графу "документы-основания" заносятся сведения о документах, на основании которых было прекращено право.
 
    Документом - основанием прекращения права собственности «Старооскольского городского округа Белгородской области»  на  нежилое помещение (комнаты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 по техническому паспорту) общей площадью                   82,56 кв.м, с кадастровым номером  31:06:00 00 000:0000:14:440:001:010324150:0000:20001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  ул. Юбилейная, 10, является данное решение.
 
    Требование ФГУП и Терруправления о прекращении  права муниципальной собственности не является материальным требованием, поэтому указанием в решении на необходимость прекращения права муниципальной собственности на спорный объект фактически  обеспечивается исполнение принятого решения.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 27 сентября по  4 октября  и с 4 октября по 6 октября 2010г.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной  почтовой связи Белгородской области  - филиала ФГУП «Почта России» и самостоятельные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области удовлетворить.
 
    Признать за  Российской Федерацией право собственности на  нежилое помещение (комнаты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 по техническому паспорту) общей площадью  82,56 кв.м, с кадастровым номером                                                                             31:06:00 00 000:0000:14:440:001:010324150:0000:20001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  ул. Юбилейная, 10.                           
 
    Признать за ФГУП «Почта России»   право хозяйственного ведения на объект недвижимости на помещение (комнаты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 по техническому паспорту) общей площадью                   82,56 кв.м, с кадастровым номером 31:06:00 00 000:0000:14:440:001:010324150:0000:20001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,                           ул. Юбилейная, 10.                              
 
    Право собственности «Старооскольского городского округа Белгородской области», ИНН 3128003628,  на  нежилое помещение (комнаты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 по техническому паспорту) общей                                   площадью  82,56 кв.м, с кадастровым номером                                                                                                31:06:00 00 000:0000:14:440:001:010324150:0000:20001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  ул. Юбилейная, 10.                 прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  (394 006 г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                     Л.А. Вертопрахова