Решение от 06 октября 2010 года №А08-2626/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
г.Белгород                                                                      Дело №А08-2626/2010-9
    6 октября  2010 года
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе  судьи      Л.А. Вертопраховой
 
    при ведении протокола секретарем с/з  Дяк-ШокотА.А.
 
    рассмотрев    дело по заявлению ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной  почтовой связи Белгородской области  - филиала ФГУП «Почта России» и самостоятельные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области
 
    к  Администрации   Старооскольского городского    округа Белгородской области.
 
    третьи лица: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области.
 
    2. Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
 
    3.  Управление  Росреестра  по Белгородской области
 
    о  признании права  федеральной собственности и права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России»   на  нежилое помещение (комнаты 1,2,3,4,5,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20) общей площадью 287,23кв.м, с кадастровым номером  31:06:0000000:0000:14:440:002:03423640:0000:2001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  мкр. Солнечный, 3.                
 
    при участии:      
 
    от истца – Рябикин А.И. – по дов. от 28.01.2010, Линев И.С. – по дов. от 28.01.2010  
 
    от ответчика – Глухов А.В. -  по дов. от 04.03.2010г., Лысенко Д.Д. – по дов. от 21.01.2010
 
    от 3-х лиц  – 1. Нерубенко Н.А.  - по доверенности  от 11.01.2010
 
    2. не явился,   поступили отзыв и  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя
 
    3. не явился, поступили отзыв и  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя
 
    установил:
 
    ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной  почтовой связи Белгородской области  - филиала ФГУП «Почта России» (далее Почта) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 124 т.1) к Администрации   Старооскольского городского    округа Белгородской области (далее Администрация)  о признании за ФГУП «Почта России» права хозяйственного ведения на объект недвижимости на помещение (комнаты 1,2,3,4,5,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20 по техническому паспорту) общей площадью 287,23кв.м, с кадастровым номером  31:06:0000000:0000:14:440:002:03423640:0000:2001,      расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол, мкр. Солнечный, 3.
 
    В соответствии со ст. 48 АПК РФ  наименование ответчика - Администрация г. Старый Оскол и Старооскольского района  заменено на - Администрация   Старооскольского городского    округа Белгородской области.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области (далее Терруправление), привлеченное к участию в деле в качестве 3-его лица, заявило самостоятельные требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ (т.1 л.д.123), о признании права собственности Российской Федерацией на  нежилое    помещение (комнаты 1,2,3,4,5,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20) общей площадью 287,23кв.м,  с кадастровым номером  31:06:0000000:0000:14:440:002:03423640:0000:2001,  расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  мкр. Солнечный, 3. 
 
    Кроме того, и ФГУП и Терруправление  просят  прекратить право  собственности  муниципального района «город Старый Оскол и Старооскольский район» на спорное нежилое помещение.
 
    К   участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены также:  Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее Департамент),    Управление  Росреестра  по Белгородской области (далее УФРС).
 
    Представители истца  в судебном заседании поддержали  исковые требованияпо доводам, изложенным в  заявлении, указав, что  Администрацией   Старооскольского городского    округа Белгородской области в нарушение действующего законодательства  РФ включено нежилое помещение,  расположенное по адресу г. Старый Оскол, мкр. Солнечный 3, занимаемое отделением почтовой связи №2,  в реестр муниципальной собственности г.Старый Оскол. Включением в реестр муниципальной собственности было нарушено право собственности Российской Федерации на данное помещение. Изменение статуса имущества в установленном порядке за прошедший с момента строительства  период не происходило. Таким образом, нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи №2 с 1991г.,  является федеральной собственностью. Кроме того, указано, что   запросы о выдаче документов на спорное помещение остались без удовлетворения,  размер занимаемого узлом связи помещения не оспаривается Администрацией. Кроме того, при  включении  спорного помещения в реестр муниципальной собственности было указано, что это почтовое отделение.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области поддержал доводы истца и самостоятельно заявленные требования с учетом уточнения, указав, что  спорное   нежилое помещение относится исключительно к федеральной собственности,   и не могло быть передано в муниципальную собственность. На заявленные требования в отношении спорного имущества, которое не выбывало из владения истца и из состава федеральной собственности, возникшей в силу закона, исковая давность не распространяется. 
 
    Представитель ответчика требования не признал, указав на их необоснованность по  доводам, изложенным в отзыве: истец по своему организационно-правовому статусу является унитарным предприятием,    истцом не предоставлено каких - либо доказательств закрепления за ним спорного нежилого помещения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Считает правомерным включение в муниципальную собственность встроенно-пристроенных помещений, построенных  за счет 5-7 процентных отчислений,   соблюденным порядок передачи  помещения в муниципальную собственность, указано   на заключение истцом договоров аренды на данное помещение. При этом не оспаривается  факт расположения в спорном помещении узла связи и  размер занимаемой площади.
 
    Департамент  в отзыве указал, что спорное помещение является  муниципальной собственностью  и исковые требования ФГУП «Почта России»  удовлетворению не подлежат, просит рассмотреть иск без участия его представителя.
 
    УФРС в отзыве указал, что  данные об объектах недвижимости    в Единый  государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, вносятся  на основании выписки из государственного кадастра недвижимости.    УФРС не является участником гражданско-правовых отношений относительного того имущества, права на которое оно регистрирует, не имеет и может иметь материальную заинтересованность в исходе дела.  При этом просит   суд в мотивировочной или  резолютивной части судебного акта указать на необходимость прекращения существующего права.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  установил:
 
    Как свидетельствуют материалы дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области зарегистрировано право собственности муниципального района «город Старый Оскол и Старооскольский район» на нежилое помещение общей площадью 287,23 кв.м. кадастровый номер 31:06:0000000:0000:14:440:002:03423640:0000:2001, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Солнечный, дом 3 согласно  техническому паспорту 19.04.2006г.,   что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации  серии 31 АБ №031866 (т.1 л.д.104). 
 
    При этом в качестве основания  такой регистрации указано: Решение 12-ой сессии 21-го созыва Старооскольского городского совета народных депутатов от 24 января 1992г., акт приема-передачи от 30.03.1993г. (т.1 л.д.108).
 
    Ссылаясь на то, что спорное помещение с 1991 года и по настоящее время находится в пользовании предприятия связи и в силу прямого указания Закона является федеральной  собственностью, истец обратился  в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 №1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.
 
    В соответствии с пунктом 1.11 Устава ФГУП "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление Федеральной почтовой связи Белгородской  области.
 
    Распоряжением Министерства имущества Российской Федерации №1006-р и распоряжением Министерства связи Российской Федерации №ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений Федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", в том числе Управление федеральной почтовой связи по Белгородской  области.
 
    В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, утвержденного приказом   Федерального   агентства  по   управлению   государственным   имуществом   от 27.02.2008 №49, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом.
 
    Как  свидетельствуют материалы дела, согласно Решению   Исполнительного комитета  Старооскольского городского совета народных депутатов от 21.06.1991г.  №396 был  утвержден  акт  государственной комиссии о приемке в эксплуатацию встроено-пристроенного помещения жилого дома №3 (отделение связи), мкр. Солнечный. Согласно п.2 названного решения   отделению связи была разрешена   эксплуатация встроенно-пристроенного помещения в названном доме.
 
    Вприложении №8 «Иное имущество, необходимое для экономического и социального развития и выполнения других задач, стоящих перед городом»  к решению  Старооскольского  городского совета народных депутатов от 24.01.1992г. «О муниципальной собственности города Старый Оскол»  также указаны почтовые отделения.  Данное решение и послужило основанием для регистрации права на спорное помещение.
 
    Запросы Почты о предоставлении документов  на встроенно-пристроенные помещения, используемые для размещения почтовых отделений, остались без удовлетворения.
 
    Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 25.02.1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №№1, 2 и 3 к Постановлению №3020-1 от 27.12.1991г., которым определяется порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
 
    В силу положений пункта 1 Постановления №3020-1 от 27.12.1991 г., а также пункта 6 раздела IVприложения № 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи» от 24.06.1999 №176-ФЗ организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
 
    Статьей 24 названного Закона установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи являются федеральной собственностью.
 
    Как указано выше,  спорное нежилое помещение при строительстве и вводе в эксплуатацию предназначалось для размещения почтового отделения, которое и было расположено в данном помещении после ввода дома в эксплуатацию и  до настоящего времени находится в его владении и пользовании. 
 
    Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости возникло в силу закона - Постановления № 3020-1 от 27.12.1991г. Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о данном объекте не свидетельствует об отсутствии права на него.
 
    Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    В связи с изложенным,  включение в реестр муниципальной собственности спорного нежилого помещения и последующая регистрация права собственности муниципального образования города Старый Оскол  на него совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на это помещение.
 
    Доводы Администрации,    касающиеся полномочий истца, соблюдения порядка передачи имущества в муниципальную собственность, наличия договоров аренды, нельзя признать состоятельными, поскольку они не противоречат положениям пункта 6 раздела 4 приложения №1 к постановлению №3020-1 и статьи 24 Закона "О почтовой связи". Документов, свидетельствующих о том, что  спорные помещения     переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность г. Старый Оскол в  порядке, установленном Положением об определении  пообъектного  состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп, в материалах дела нет.  Как не представлены и доказательства 5-7 процентных отчислений.
 
    Регистрация права собственности муниципального образования города Старый Оскол на спорное нежилое помещение препятствует реализации ФГУП «Почта России»  права хозяйственного ведения на это же помещение, в том числе права на их юридическое оформление (регистрацию), следовательно, обращение истца в арбитражный суд с иском о признании права федеральной собственности на указанные помещения имеет  целью восстановление  его  нарушенного  права  хозяйственного  ведения.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что предъявление иска о признании права о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на спорные  нежилые помещения  имеет целью восстановление нарушенного права, иск подлежит удовлетворению.
 
    Вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии со #M12293 0 9046215 1265885411 24261 1970093959 2225 49560517 1943490708 341732478 77статьей 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"#S, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть внесения записей в ЕГРП в соответствии с судебным актом, которым разрешен спор о праве.
 
    Порядок внесения записей в ЕГРП установлен #M12293 0 901702773 584910322 4251889295 1915155488 2677098576 1656679524 341732478 2822 2918874405Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним#S, утвержденными #M12291 901702773постановлением Правительства РФ от 18.02.98 №219#S.
 
    #M12293 0 901702773 77 579028149 1305767122 4294967294 658433188 13 350793394 1805319872Пунктом 1 Правил#S, установлено, что порядок заполнения форм ЕГРП является единым для Российской Федерации.
 
    #M12293 0 901702773 25829 4294967262 413036973 3468484671 4224782984 396586 98292 3112741983Пунктом 65 Правил#S установлено, что, в случае прекращения права без перехода к новому правообладателю, при ведении Единого государственного реестра прав в графу "документы-основания" заносятся сведения о документах, на основании которых было прекращено право.
 
    Документом - основанием прекращения права собственности муниципального образования «Город Старый Оскол и Старооскольский район» на объект недвижимости общей площадью 287,23кв.м, с кадастровым номером  31:06:0000000:0000:14:440:002:03423640:0000:2001,   расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  мкр. Солнечный, 3, является данное решение.
 
    Требование ФГУП и Терруправления о прекращении  права муниципальной собственности не является материальным требованием, поэтому указанием в решении на необходимость прекращения права муниципальной собственности на спорный объект фактически  обеспечивается исполнение принятого решения.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 27 сентября по  4 октября  и с 4 октября по 6 октября 2010г.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной  почтовой связи Белгородской области  - филиала ФГУП «Почта России» и самостоятельные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Белгородской области удовлетворить.
 
    Признать за  Российской Федерацией право собственности на  нежилое    помещение (комнаты 1,2,3,4,5,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20) общей площадью 287,23кв.м, с кадастровым номером  31:06:0000000:0000:14:440:002:03423640:0000:2001,      расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  мкр. Солнечный, 3.                
 
    Признать за ФГУП «Почта России»   право хозяйственного ведения на объект недвижимости на помещение (комнаты 1,2,3,4,5,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20 по техническому паспорту) общей площадью 287,23кв.м, с кадастровым номером  31:06:0000000:0000:14:440:002:03423640:0000:2001,      расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол, мкр. Солнечный, 3.                         
 
    Право собственности Муниципального района «город Старый Оскол и Старооскольский район», Белгородская область, ИНН 3128003628,    на  нежилое    помещение (комнаты 1,2,3,4,5,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20) общей площадью 287,23кв.м, с кадастровым номером  31:06:0000000:0000:14:440:002:03423640:0000:2001,      расположенное по адресу: Белгородская область г.Старый Оскол,  мкр. Солнечный, 3 прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  (394 006 г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                     Л.А. Вертопрахова