Дата принятия: 13 июля 2009г.
Номер документа: А08-2612/2009
Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород, Народный бульвар, 135
http://belgorod.arbitr.ru e-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru
тел. 35-38-64, факс 32-85-38
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород Дело №А08-2612/2009-6
13 июля 2009г.
Резолютивная часть объявлена 06 июля 2009 г.
Перерыв в судебном заседании с 29 июня по 06 июля 2009 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи В.И. Белоусовой
при ведении протокола судебного заседания судьей В.И. Белоусовой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Прайм-Терминал»
к ИФНС России по г. Белгороду
о признании незаконным решения налогового органа и обязании внести запись в ЕГР ЮЛ
при участии:
от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;
от ответчика:Власенко О.А., доверенность от 06.02.2009 г. №8.
установил:
ООО «Прайм-Терминал» обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по г. Белгороду от 07 ноября 2008 г. об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Прайм-Терминал», в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от его имени и в части сведений об участниках юридического лица – физических лицах, а также взыскании с ответчика суммы уплаченной государственной пошлины.
Одновременно заявитель просит суд восстановить обществу процессуальный срок на обжалование указанного ненормативного правового акта.
В судебное заседание заявитель, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства явку представителя не обеспечил, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
ИФНС России по г. Белгороду считает принятое решение об отказе в государственной регистрации юридического лица законным и обоснованным, а требования ООО «Прайм-Терминал» и ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежащими удовлетворению.
Неявка в заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (ст. 123, 156 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, в связи со сменой единоличного исполнительного органа и изменением места жительства участника, 08 октября 2008 года ООО «Прайм-Терминал» посредством почтовой связи направило в ИФНС России по г. Белгороду заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документыпо форме № Р14001.
По результатам рассмотрения документов, представленных заявителем, 07ноября 2008 г.налоговым органом было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов, при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения представителей сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. №506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе», функции по осуществлению регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены на ФНС России.
Согласно п.4 указанному Положению ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Таким образом, ИФНС России по г. Белгороду является уполномоченным государственным органом по осуществлению регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица и вносимые изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Статьей 25 указанного закона установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, определен в статье 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Данный перечень является исчерпывающим.
Пунктом 2 указанной статьи определено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
В соответствии с описью вложения в письмо, направленного заявителем в адрес налогового органа для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, обществом были представлены: протокол Общего собрания участников ООО «Прайм-Терминал» от 06.10.2008 г. №21; заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р-14001.
Данное Заявление содержало информацию о смене единоличного исполнительного органа ООО «Прайм-Терминал» и сведения об изменении места жительства участника физического лица – Копыловой Натальи Ивановны.
Из материалов дела усматривается, что основанием для отказа налогового органа в государственной регистрации послужило отсутствие среди представленных для регистрации документов заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р-14001, а именно не соответствие сведений в заявлении и учредительных документах организации в отношении паспортных данных участника общества.
Согласно ч.1 ст.23 Закона №129-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) отказ в государственной регистрации допускался в случае: непредставления определенных указанным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 закона.
В соответствии с ч.4 ст.9 названного закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Федеральным законом.
Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.
Согласно п.2 «Правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.
Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащийся в едином государственном реестре юридических лиц установлен ч.1 ст.5 Закона №129-ФЗ.
По своим признакам государственные реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носят официальный, публичный и единый характер, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Вместе с тем, федеральный закон №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержит норм права, наделяющих регистрирующий орган правом проводить проверки достоверности указанных юридическим лицом сведений.
Данные сведения носят заявительный характер, и ответственность за их достоверность в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона №129-ФЗ возложена на заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.
Довод ответчика о том, что организация не выполнила требования ст.14 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей» суд не может принять во внимание, т.к. в названной норме установлен перечень документов, представляемых при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в рассматриваемом случае, общество обратилось в налоговую службу с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
В соответствии с ч.3 ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного ст.8 названного Закона.
Согласно ч.1 ст.8 Закона государственная регистрация осуществляется в пять рабочих дней со дня представления документов на регистрацию.
Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
Из материалов дела следует, что налоговый орган в нарушение перечисленных норм принял решение об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, которое в адрес общества не направил, последнее ответчиком не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Ссылка налоговой инспекции на то, что общество могло обратиться в регистрирующий орган за решением по представленному заявлению ввиду должной осмотрительности, суд считает необоснованной в силу прямого указания закона (п.4 ст.23 №129-ФЗ).
В силу ч.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как видно из представленных документов, ввиду не направления налоговым органом оспариваемого решения в адрес заявителя, обществу стало известно о нем посредством обращения в инспекцию 05 марта 2009 г., что является, по мнению суда, уважительной причиной пропуска срока, который подлежит восстановлению.
Определением суда от 06 июля 2009 г. ходатайство ООО «Прайм-Терминал» о восстановлении пропущенного срока судом удовлетворено.
На основании изложенного, а также учитывая, что ООО «Прайм-Терминал» были представлены в регистрирующий орган все документы, поименованные в пункте 2 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации противоречит действующему законодательству и нарушает права и охраняемые законом интересы общества.
Исходя из ч.2 ст.168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.
Статьей 14 Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в действие с 30.01.2009, пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 1.1, в соответствии с которым государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина, уплаченная обществом при подаче иска является судебными расходами, распределяемыми в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.
При этом, взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.
В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком может оказаться государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, не должно влечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ арбитражный суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление ООО «Прайм-Терминал» удовлетворить.
Признать незаконным решение ИФНС России по г. Белгороду от 07 ноября 2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Прайм-Терминал» при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Обязать ИФНС России по г. Белгороду внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Прайм-Терминал», в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от его имени:
Должность - генеральный директор
Ф.И.О. -Самойлов Виктор Евгеньевич
ИНН-312811557841
Вид документа удостоверяющего личность- паспорт 14 04 437833, выдан 11.08.2004 года отд. 1 ОПВС УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области, код подразделения 312-022
Адрес места жительства в РФ- 309500, Белгородская область, г. Старый Оскол. микрорайон Степной, дом 5, квартира 30.
Обязать ИФНС России по г. Белгородувнести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Прайм-Терминал», в части сведений об участниках юридического лица – физических лицах:
Адрес места жительства участника юридического лица – физического лица
почтовый индекс 309500, город Старый Оскол, микрорайон Лебединец, дом 16, квартира 41.
Взыскать с ИФНС России по г. Белгороду в пользу ООО «Прайм-Терминал» судебные расходы в сумме 2000 руб., перечисленные обществом в счет уплаты государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение суда подлежит немедленному исполнению в соответствии с п.7 ст.201 АПК РФ.
Обжалование решения в апелляционном порядке не приостанавливает исполнение судебного акта.
Судья В.И. Белоусова
