Решение от 09 февраля 2010 года №А08-237/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-237/2009-17
 
    09февраля  2010 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2010г.  
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального  государственного учреждения «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта»
 
    к Управлению Роснедвижимости по Белгородской области
 
    третьи лица: Территориальное   управление  Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом  по Белгородской области;  ОАО «Белгородское землеустроительное  проектно-изыскательское предприятие»; администрация  Грайворонского района Белгородской области
 
    о признании незаконным решения территориального отдела
 
    при участии:
 
    от заявителя -  не явились, извещены
 
    от Управления Роснедвижимости -  Кайдалова М.В. представитель по доверенности от 11.01.2010г.
 
    от третьих лиц: от ТУ ФАУФИ - Нерубенко Н.А. - представитель по доверенности от 11.01.2009. №ОК-03/26: от администрации - Гмыря В.А. представитель по доверенности от 11.01.2009г. №2; от  ОАО «Белгородское землеустроительное  проектно-изыскательское предприятие» - Ломакин А.В.  - представитель по доверенности от 28.12.2009г. №10-1/757
 
    установил: Федеральное государственное учреждение «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» (далее - учреждение, ФГУ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения территориального отдела по Краснояружскому, Грайворонскому районам Управления Роснедвижимости по Белгородской области от 09 октября 2008г. о приостановлении проведения ГКУ  объекта недвижимости незаконным, а также просит суд  обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав путем осуществления государственного  кадастрового учета объекта недвижимости - земельного  участка, расположенного про адресу: Белгородская область, г.Грайворон, ул.Шухова, 53, общей площадью 70000 кв.м.
 
    Заявитель в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом. Учитывая положения статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Представитель Управления Роснедвижимости считает заявленные  требования необоснованными, указала  на пропуск заявителем  срока на обжалование.
 
    Представитель ТУ ФАУФИ возражает против удовлетворения требований, пояснила, что  пересечение границ имело место.
 
    Представитель администарции  считает требования необоснованными, пояснил, что  на данный момент земельный участок зарегистрирован  за администрацией  Грайворонского района.
 
    Представитель ОАО «Белгородское землеустроительное  проектно-изыскательское предприятие»  при вынесении решения полагается на усмотрение суда.
 
    Как  следует из материалов дела, Федеральное государственное учреждение «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» зарегистрировано в качестве  юридического лица  в Едином государственном  реестре юридических лиц  (основной государственный регистрационный номер 1023100644962) и  действует в соответствии с Уставом, утвержденным  08.06.2006г. №46.
 
    Из п.п1.1 Устава  следует, что  учреждение является правопреемником Государственного образовательного учреждения «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта», образованного на основании приказа Министерства  автомобильного транспорта РСФСР от 17.02.1984г. №20.
 
    Решением №8 от 20.01.1983г. Исполнительного комитета Грайворонского городского Совета народных депутатов  Грайворонской автошколе  выделен земельный участок  площадью 7,0 га из госземфонда для строительства  автодрома.
 
    Земельный участок, закрепленный за  учреждением  в постоянное (бессрочное) пользование,  расположен на окраине города,  категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: для учебных целей, зарегистрированная площадь  земельного участка: 7,0 га,  документ-основание предоставления  земли: решение Исполнительного комитета  Борисовского  районного совета народных депутатов  №66 от   11.01.1983г.
 
    Сведения о земельном участке, закрепленном за учреждением, утверждены и согласованы 19 мая 1999г. руководителем  комитета по земельным  ресурсам и землеустройству Грайворонского района.
 
    29.10.2007г. территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Белгородской области  заключен договор №1  с ОАО «Белгородземпроект» на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного  кадастрового учета  земельных участков, на которые у Российской Федерации  возникает право собственности  на землю при разграничении государственной собственности в 2007 году.  Согласно договору от 29.10.2007г., землеустроительное дело изготовлено ОАО «Белгородземпроект», и утверждено  заместителем начальника территориального отдела по Краснояружскому, Грайворонскому и Борисовскому районам  Управления Роснедвижимости  по Белгородской области  12.11.2007г.  При изготовлении  землеустроительного дела  наложение границ не было выявлено.
 
    17.09.2008г.  Федеральное государственное учреждение «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» обратилось  в территориальный отдел  Управления Роснедвижимости  по Краснояружскому, Грайворонскому и Борисовскому районам с заявлением о государственном  кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
 
    Решением территориального отдела Управления Роснедвижимости  по Краснояружскому, Грайворонскому и Борисовскому районам от 09.10.2008г. приостановлено проведение ГКУ объекта недвижимости на основании ст.ст. 26 п.2 п/п2 закона «О государственном кадастре объектов недвижимости».
 
    Полагая  решение территориального отдела Управления Роснедвижимости  по Краснояружскому, Грайворонскому и Борисовскому районам от 09.10.2008г незаконным, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выcлушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие–либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О  государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.
 
    Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (п.1 cт.4 Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ).
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Земельный участок - это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
 
    В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ  государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
 
    Согласно п. 2 ст. 26 Закона N 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
 
    Исходя из материалов дела, земельный участок, площадью 3066кв.м.  расположенный по адресу: Белгородская область, п.Грайворон, ул. Шухова,53 поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 31:13:1310009:0007. Данный  участок является асфальтовой площадкой для занятия автоделом, вкрапленный в формируемый заявителем земельный участок площадью 70000кв.м. Наложение указанных земельных участков установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу №А08-2091/2009-26 cучастием тех же лиц.
 
    Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2 cт.69 АПК РФ)
 
    Выявив, что формируемый участок накрывает участок стоящий на учете,     территориальным отделом Управления Роснедвижимости  по Краснояружскому, Грайворонскому и Борисовскому районам 09.10.2009г. обоснованно принято решение  о приостановлении  проведение ГКУ объекта недвижимости  на основании ст.26 п.2 п/п2 закона «О государственном  кадастре недвижимости» от 24.07.2008г. №221-ФЗ, рекомендовано: исправить пересечение границ земельного участка.
 
    Обстоятельство наложения границ земельных участков известно также заявителю,   в заявлении, направленном в   суд, указано, что: «асфальтовая площадка (А)  необходимая для подготовки водителей, находится в зоне наложения границ земельных участков».
 
    Довод  заявителя  о незаконности принятого  решения ввиду того, что  землеустроительное дело  изготовлено  и утверждено,  и при изготовлении  документов  установлено отсутствие наложения границ, судом не может быть принято во внимание.
 
    В соответствии с п.14.2 Инструкции по межеванию земель   Комитет по земельным ресурсам и  землеустройству  (впоследствии Управление Роснедвижимости) утвердил  следующие документы: технический проект или техническое  задание на межевание земельного участка; акт установления и согласования границ земельного участка на местности;  чертеж границ земельного участка и акт государственного контроля за установлением  и сохранностью межевых знаков, но не все землеустроительное дело.
 
    Кроме того, землеустроительное  дело не входит в перечень документов, подлежащих в соответствии  со ст.22 Федерального закона  «О государственном кадастре недвижимости»  представлению в орган  кадастрового учета, его проверка  на предмет выявления  пересечения не проводится.
 
    Факт пересечения (наложения) границ земельного участка может  быть установлен  только при проверке представленных  заявителем Межевого плана или Описания земельных  участков, что предусмотрено ч.2 ст.22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», п.31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.02.2008г. №35.
 
    Следовательно, наличие  землеустроительного дела не  может свидетельствовать  об отсутствии пересечения и не может заменить  установленную  законом процедуру проверки соответствующих документов.
 
    Довод Управления Роснедвижимости о несоблюдении заявителем срока, установленного ч.4 cт.198 АПК РФ, судом отклонен, как документально необоснованный        (отсутствие в  отметке должностного положения лица).
 
    При указных обстоятельствах, основания для удовлетворения требования учреждения  отсутствуют.
 
    Судебные расходы в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час.50 мин. до 08.02.2010г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований ФГУ «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта»  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.