Решение от 09 июля 2010 года №А08-2157/2010

Арбитражный суд Белгородской области
 
308600, Белгород,  Народный бульвар, 135
 
http://belgorod.arbitr.rue-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru
 
тел. 32-21-42, факс 32-85-38
 
      Именем Российской Федерации
 
  Р Е Ш Е Н И Е
    Г.  Белгород
 
    Дело № А08-2157/2010-6
 
    09 июля 2010 года
 
    Резолютивная часть объявлена 05 июля 2010 года
 
 
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
 в составе: 
                             В.И. Белоусовой        
    судьи_______________________________________________________________
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания
 
    Барминовой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:
 
    г. Белгород, Народный бульвар, 135, каб. 304, дело №А08-2157/2010-6
 
 
    по исковому заявлению ОВД по Алексеевскому району и городу Алексеевке
 
    к Администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области
 
    о признании права оперативного управления
 
    третьи лица: ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Алексеевское БТИ Белгородской области, ГУ «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области»
 
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от истца – Шаталов Э.П., служебное удостоверение БЛГ №025867;
 
    от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от третьих лиц:
 
    Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области – Бондарев А.С., доверенность от 11.01.2010 г. №07-02;
 
    ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области – Нерубенко Н.А., доверенность от 11.01.2010 года №ОК-03/13;
 
    ГУ «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области» - Ожередова С.А., доверенность от 22.04.2010 г. №2680;
 
    Алексеевское БТИ Белгородской области – не явился, извещен надлежащим образом
 
 
    Установил:
 
    ОВД по Алексеевскому району и городу Алексеевке обратился в  арбитражный суд  с исковым заявлением к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании права оперативного управления на нежилое здание, расположенное по адресу: 176 км автодороги Белгород-Павловск.
 
    Определением суда от 17 мая 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГУ «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области», Алексеевское БТИ Белгородской области.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    В обоснование исковых требований истец указывает на невозможность зарегистрировать право оперативного управления на нежилое здание, расположенное по адресу 176 км автодороги Белгород-Павловск, ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформленного в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. №698.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство №6/1546 от 05.07.2010 г., в котором против удовлетворения исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
    Представитель третьего лица - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области в судебном заедании пояснила, что пост ДПС, построенный на 176 км автомобильной дороги «Белгород-Павловск» расположен на земельном участке, входящем в полосу постоянного отвода вышеуказанной автодороги и являющемся собственностью Белгородской области. Кроме того, Нерубенко Н.А. указала, что право собственности субъекта на оспариваемый земельный участок не зарегистрировано.   
 
    Представитель третьего лица  Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в разрешении данного спора полагается на усмотрение суда. Бондарев А.С. пояснил суду, что в реестре государственной собственности Белгородской области указанный в исковом заявлении объект недвижимости не числится.
 
    Третье лицо - Алексеевское БТИ Белгородской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на исковое заявление от 02.07.2010 №463, в котором сообщило, что 10 января 2008 года Алексеевскому ГРОВД была выдана справка для ввода объекта в эксплуатацию, однако, до настоящего времени разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а также документы на землю в бюро не предоставлены.
 
    Представитель третьего лица ГУ «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области» Ожередова С.А. пояснила, что стационарный пост ДПС находится в придорожной полосе автомобильной дороги регионального значения «Белгород-Павловск» в месте пресечения ее с подъездной автодорогой к г.Алексеевка, указанная автомобильная дорога находится в оперативном управлении ГУ «Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области», земельный участок, на котором располагается пост ДПС, находится в неразграниченной собственности.   
 
 
    Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в силу ст.ст. 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает на основании  статьи 299 ГК РФ у этого учреждения с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 ГК РФ имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
 
    Статьей 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлена обязательная государственная регистрация права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие данного закона. Имеющиеся у истца документы не отвечают требованиям, предъявляемым Управлением Федеральной Регистрационной службы по Белгородской области, что не позволяет оформить свидетельство о государственной регистрации права на объект недвижимости.
 
    Как следует из материалов дела, истцу на основании постановления главы местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевка Белгородской области от 02.08.2005 г. №1191 Алексеевскому ГРОВД разрешено проведение проектных работ и строительство стационарного поста дорожно-постовой службы на 176 км автодороги Белгород-Павловск.
 
    Истцом за счет собственных средств осуществлена постройка здания стационарного поста дорожно-постовой службы с кадастровым номером 31:22:10 03:001.
 
    Согласно имеющегося в материалах дела градостроительного заключения здание стационарного поста дорожно-постовой службы возведено истцом с соблюдением градостроительных норм и правил.
 
    Согласно экспертного заключения от 18.01.2010 года №10 о техническом состоянии строительных конструкций здания стационарного поста ДПС, расположенного на 176 километре автодороги Белгород-Павловск, указанное строение соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, указанных в документах, регламентирующих строительную деятельность (листы дела 32-40).
 
    Данное заключение свидетельствует о том, что здание ДПС обладает достаточной надежностью, долговечностью и обеспечивает безопасную жизнедеятельность людей в процессе его использования.
 
    Из информации Департамента имущественных и земельных отношений администрации Белгородской области от 23.03.2010 г №04/02-699 следует, что спорный земельный участок, на котором расположено здание стационарного поста ДПС, не числится в реестре государственной собственности Белгородской области. А согласно информации указанного департамента от 15.01.2010 года №08/02-1108 здание поста ДПС, расположенного на 176-м километре автомобильной дороги «Белгород-Павловск» не числится в реестре государственной собственности Белгородской области.
 
    Из информации комитета по управлению муниципальной собственностью и ЖКХ администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области №62 от 03.03.2009 года следует, что здание поста ДПС, расположенного на 176-м километре автомобильной дороги «Белгород-Павловск» не числится в реестре муниципальной собственности муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка».
 
    Из информации ТУ Росимущества в Белгородской области от 25.01.2010 №ОК-01/02/2-9 спорный пост ДПС в реестр федерального имущества не внесен.
 
    Из информации ГУ «Управления автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области» от 06.05.2009 г. №11-1437 следует, что спорный пост ДПС на балансе Управления не числится.
 
    Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.
 
    В ходе судебного разбирательства третьими лицами требования об обязании истца освободить земельный участок, или же часть земельного участка, не заявлено, не представлены доказательства невозможности сохранения возведенного объекта, построенного в соответствии с установленными нормами и правилами и о необходимости их сноса.
 
    Спорный объект недвижимости фактически используется истцом и создан истцом за счет собственных средств, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорный объект находится в оперативном управлении истца.
 
    Согласно постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками согласно статьи 3.1 указанного закона осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Не разграниченными земельными участками распоряжается орган местного самоуправления.
 
    В соответствии с указанными нормами права глава местного самоуправления Алексеевского района и города Алексеевки Белгородской области правомерно распорядился земельным участком, разрешив истцу проведение проектных работ и строительство стационарного поста  дорожно-постовой службы на 176 километре автодороги Белгород – Павловск в месте пересечения ее с подъездным путем в г.Алексеевку, о чем свидетельствует постановление главы от 02.08.2005 года №1191. 
 
    При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 105 АПК РФ и п.1.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    1. Исковое заявление ОВД по Алексеевскому району и городу Алексеевке удовлетворить в полном объеме.
 
    2.  Признать за Отделом внутренних дел по Алексеевскому району и городу Алексеевке Управления внутренних дел по Белгородской области право оперативного управления на нежилое здание, общей полезной площадью 42,7 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, 176 километр автомобильной дороги Белгород-Павловск в месте пересечения ее с подъездным путем в г.Алексеевку.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд в установленные законом порядке и сроки.
 
 
    Судья                                                                                         В.И. Белоусова