Решение от 30 июня 2010 года №А08-2124/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08–2124/2010 -21
 
    «30»    июня   2010 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 30.06.2010.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе:
 
    судьи_____________________________________________ О.И. Пономаревой
 
 
    при ведении протокола судебного заседания____________ О.И. Пономаревой
 
    (указать лицо, которое вело протокол)
 
 
Администрации города Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью  
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску__________________________
 
    (наименование истца)
 
 
Федеральному государственному квартирно – эксплуатационному учреждению «Курская квартирно – эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации
 
    к_________________________________________________________________
 
    (наименование ответчика)
 
 
взыскании 257317,64 руб. задолженности  по арендной плате  и пени
 
    о_________________________________________________________________
 
 
при участии:            от истца –   С.В. Короткова, представитель по доверенности № 1435исх. от 23.12.2009, паспорт          
 
от ответчика -  не явился, извещен
 
 
    Установил: Администрация города Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с Курской квартирно – эксплуатационной части Московского военного округа 190595,49 руб. задолженности по договору аренды нежилого помещения от 01.05.2008 № 3737, а также 66722,15 руб. неустойки, начисленной в соответствии с п. 3.2 договора  за период с   01.08.2008 по 01.08.2009, а всего – 257317,64 руб.
 
 
    Определением арбитражного суда от 12.05.2010 по ходатайству истца произведена процессуальная замена ответчика - Курской квартирно - эксплуатационной части Московского военного округа на  её правопреемника – Федеральное государственное квартирно – эксплуатационное учреждение «Курская квартирно – эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России) (л.д. 36-37).
 
 
    Дело рассмотрено в соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, просившего о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указав на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по своевременной и в полном объеме оплате арендной платы по договору аренды нежилого помещения № 3737 от 01.05.2008, заключенному на срок с 01.05.2008 по 01.03.2009. Арендованное ответчиком помещение общей площадью 241,8 кв. м, предназначенное для размещения военного комиссариата Западного округа г. Белгорода, расположено в г. Белгороде, по ул. Б. Хмельницкого, д. 24. За период с 01.07.2008 по 31.12.2009 у ответчика перед истцом образовалась задолженность по арендной плате в сумме 190595,49 руб., что явилось основанием к начислению в соответствии с п. 3.4 договора аренды  неустойки за период с 01.08.2008 по 01.08.2009 в сумме 66722,15 руб. Ответчиком сумма долга до настоящего времени не оплачена, в установленном порядке не оспорена. Претензия, направленная в адрес ответчика в целях добровольного урегулирования спора, оставлена им без ответа и без удовлетворения. Истец с доводами ответчика относительно неустойки не согласен, сославшись на то, что ответственность за неисполнение обязательств по договору аренды предусмотрена условиями этого договора, подписанного ответчиком без замечаний и протокола разногласий. Кроме того, отсутствие денежных средств у бюджетной организации на оплату задолженности по арендной плате установленной договором аренды, а также своевременное финансирование, не является основанием к освобождению должника от оплаты неустойки.
 
 
    Ответчик в отзыве на иск (л.д. 57-58) требования истца в части основного долга признает, сославшись на то, что он является бюджетной организацией, а также на отсутствие достаточных денежных средств для оплаты задолженности и принимаемые им меры к добровольному урегулированию рассматриваемого спора. В части неустойки требования истца не признает, поскольку в силу ч. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (в настоящее время закрыто финансирование по 224 коду экономической классификации).
 
 
    Исследовав материала дела, заслушав истца, проверив доводы сторон, арбитражный суд находит исковые требования Администрации города Белгорода подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Решением Совета депутатов города Белгорода от 30.05.2006 № 295 утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Белгорода», определяющее основные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью городского округа «Город Белгород».
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения, права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, от имени муниципального образования осуществляют представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов города Белгорода и исполнительно – распорядительный орган – администрация г. Белгорода в пределах действующего законодательства и в соответствии с правовыми актами органом местного самоуправления.
 
 
    Управление муниципальной собственностью департамента экономики и финансов администрации г. Белгорода является единым полномочным органом (структурным подразделением) администрации города, наделенным правами осуществлять межотраслевую координацию деятельности всех других уполномоченных субъектов управления муниципальным имуществом (п. 2.1), осуществляющим контроль за соответствием действующему законодательству и настоящему Положению действий всех субъектов муниципального управления по использованию и распоряжению муниципальным имуществом, переданным им в пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление (п. 2.1.1). В пределах своей компетенции управление муниципальной собственностью осуществляет функции владения, управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами, находящимися в собственности либо в распоряжении органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности в соответствии с возложенными на него полномочиями.
 
 
    Согласно решению Совета депутатов города Белгорода  от 30.06.2009 № 229, принятым по результатам рассмотрения протеста прокурора г. Белгорода от 22.06.2009 абзацы 8, 9 и 12 пункта 3 решения городского Совета депутатов от 05.10.2002 № 315 «О ликвидации МУП «Торговый дом Белгород» и создании МУ «Городская недвижимость» признаны утратившими силу. Согласно п. 3 названного решения 19 сессии Совета депутатов г. Белгорода Управление муниципальной собственностью администрации г. Белгорода является правопреемником по договорам купли – продажи и аренды земельных участков и иного муниципального имущества, заключенным между МУ «Городская недвижимость», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Белгорода (л.д. 7).
 
 
    ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России, ИНН/КПП 4629022574/463201001, зарегистрировано ИФНС России по г. Курску за ОГРН 1034637016622, о чем выдано свидетельство серии 46 № 001425120 от 02.02.2010.
 
    В соответствии с п. 1.1 устава ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России (далее – учреждение) создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2007 № 982-р на базе Курской квартирно – эксплуатационной части Московского военного округа и является его правопреемником в соответствии с передаточным актом.
 
    Учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем учреждения является Правительство Российской Федерации. Органом, осуществляющим в установленном порядке полномочия собственника в отношении учреждения является Министерство обороны Российской Федерации. Общее руководство учреждением в Министерстве обороны Российской Федерации осуществляет в установленном порядке командующий войсками Московского военного округа (п. 1.3).
 
    Учреждение открывает лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник  имущества (п. 1.6).
 
    Пунктом 3.1 устава определено, что источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых средств являются: имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; средства федерального бюджета; доходы, полученные от приносящей доход деятельности; иные, разрешенные законодательством Российской Федерации источники.
 
    Учреждение финансируется на основании утвержденных в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядком бюджетной сметы и сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности (п. 3.2). Учреждение использует средства федерального бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой и пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансового обеспечения (п. 3.9). Планирование, учет и использование средств, получаемых от приносящей доходы деятельности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.10).
 
 
    01.05.2008, на основании  распоряжения Администрации г. Белгорода от 17.04.2008 № 1236, между МУ «Городская недвижимость» (арендодатель) и Курской КЭЧ МВО (арендатор) заключен договор № 3737 аренды нежилого помещения (л.д. 9-14), в соответствии  с п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение муниципального фонда г. Белгорода (далее – имущество), расположенное по адресу: пр. Б. Хмельницкого, 34, общей площадью 241,80 кв. м, для размещения военного комиссариата Западного округа г. Белгорода.
 
    Состояние передаваемого в аренду имущества определено в акте приема – передачи (приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью договора. Имущество, сданное в аренду, остается муниципальной собственностью (п. 1.2). Сдача имущества в аренду не влечет передачу прав собственности на него (п. 1.3).
 
 
    Пунктом 2.1.4 договора определено, что арендодатель вправе в случае изменения арендной платы в соответствии с решениями сессий Совета депутатов г. Белгорода, изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Начисление арендной платы по новой ставке производится со дня вступившего в силу и опубликованного нормативного акта в средствах массовой информации и является обязательным для арендатора. Опубликование указанного нормативного акта  является уведомлением арендатору об изменении ставки арендной платы и обязывает его получить у арендодателя новый расчет  арендной платы, под роспись.
 
 
    Права и обязанности арендатора установлены п. 2.2 договора, в том числе полностью и своевременно выплачивать арендодателю установленную договором и последующими изменениями и дополнениями к нему арендную плату за пользование имуществом, НДС, прочие целевые налоги, а также расходы по содержанию  непосредственно прилегающей  к имуществу территории и элементов внешнего благоустройства, на ней расположенных;  представлять  арендодателю копии платежных документов, подтверждающих перечисление арендной платы не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным; в течение 10 дней после прекращения действия договора возвратить имущество по акту приема – передачи в том состоянии, в котором его получил, см учетом нормативн6ого износа со всеми неотделимыми улучшениями; незамедлительно уведомить арендодателя об изменениях своих адресов, телефонов и банковских реквизитов, причем неисполнение данного пункта арендатором лишает его права ссылаться на то, что предусмотренные договором уведомления были произведены арендодателем ненадлежащим образом.
 
 
    В соответствии с п. 3.1 договора арендатор своевременно производит арендные платежи согласно прилагаемому расчету арендной платы (приложение № 2), которым определено, что арендная плата в год подлежит оплате в сумме 251472 руб., а в месяц соответственно 247287,08 руб. (с учетом НДС) (л.д. 16). Причем в приложении № 2 к договору аренды, а также в п. 3.2 договора аренды указано на обязанность арендатора перечислять арендную плату за имущество платежным поручением ежемесячно так, чтобы обеспечить её поступление не позднее 25 числа текущего месяца, за который производится платеж. Днем оплаты считается дата отметки банка на платежном документе. Копии платежных документов (с отметками банка), подтверждающих перечисление платежей, арендатор перечисляет арендодателю не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным (п. 3.2).
 
    Пунктом 3.3 договора отдельно указано на обязанность арендатора уточнять у арендодателя реквизиты расчетного счета, на который производится перечисление арендных платежей, в январе месяце каждого года. В случае поступления платежей не на требуемый счет, перечисленная сумма не засчитывается.
 
 
    Согласно п. 3.4 дата начала начисления арендных платежей устанавливается, исходя из п. 7.1 договора, которым определено, что договор заключен на срок с 01.05.2008 по 01.03.2009. При этом  стороны договорились, что в случае неуплаты арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает пеню в размере 0,3 % от неоплаченной суммы за каждый день просрочки. Уплата санкций, установленных настоящим договором, не освобождает арендатора от выполнения обязательств по договору (п. 4.3).
 
    Изменение арендной платы допускается в соответствии с п. 2.1.4 договора (п. 3.6). Оплата за коммунальные услуги производится арендатором по отдельным договорам с предприятиями – поставщиками коммунальных услуг, обеспечивающими вывоз мусора и уборку прилегающей территории и другими (п. 3.7).
 
 
    Передача арендованного имущества ответчику осуществлена в день подписания договора аренды на основании акта приема – передачи (л.д. 15).
 
 
    За период с 01.07.2008 по 31.12.2009 у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в размере 190595,49 руб., что подтверждено расчетом задолженности по договору аренды, произведенным Администрацией г. Белгорода в лице Управления  муниципальной собственностью с учетом  решения  Совета депутатов г. Белгорода № 404 от 26.12.2006  (л.д. 19-22, 82-86).
 
 
    В связи с тем, что Курская КЭЧ МВО в нарушение п. п. 3.1 – 3.3  договора аренды не исполнила обязанность по своевременному внесению в бюджет города Белгорода арендных платежей за период с  01.07.2008 по 31.12.2009, в целях внесудебного урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию от 18.01.2010 № 146 с предложением погасить образовавшуюся задолженность  не  позднее 01.12.2010 (л.д. 17-18).
 
    Претензия арендодателя оставлена арендатором без ответа и без удовлетворения.
 
 
    Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей в период с   01.07.2008 по 31.12.2009, в соответствии с условиями договора аренды нежилого помещения  № 3737 от 01.05.2008, Администрация г. Белгорода в лице Управления  муниципальной собственностью обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
 
 
    В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).
 
    Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
 
    В силу ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
 
    Следовательно, в соответствии со ст. ст. 309, 310, 614 ГК РФ с ответчика –  Федерального государственного квартирно – эксплуатационного учреждения «Курская квартирно – эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации  подлежит взысканию сумма основного долга в размере  190595,49  руб. согласно расчету Администрации г. Белгорода в лице Управления  муниципальной собственностью за период  с  01.07.2008 по 31.12.2009.
 
    Расчет истца на сумму основного долга в  размере  190595,49 руб. ответчиком не оспорен и признан в отзыве на иск.
 
 
    При таких обстоятельствах суд приходит  к выводу о правомерности  и обоснованности заявленных требований Администрации г. Белгорода в лице Управления  муниципальной собственностью.
 
 
    Помимо требования о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды нежилого помещения от 01.05.2008 № 3737, Администрацией г. Белгорода заявлено требование о взыскании с Федерального государственного квартирно – эксплуатационного учреждения «Курская квартирно – эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации 66722,15 руб. неустойки, начисленной в соответствии с п. 3.2 договора  за период с   01.08.2008 по 01.08.2009.
 
 
    В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    В силу  положений ст. 330 ГК РФ неустойка носит компенсационный характер и она должна быть соразмерна последствиям нарушения обязательств.
 
 
    В отзыве на иск ответчик  просил отказать истцу в части взыскания неустойки, поскольку в силу ч. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства (в настоящее время закрыто финансирование по 224 коду экономической классификации).
 
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, не исполнившая обязательство, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
 
    По смыслу данной нормы на сторону в обязательстве возлагается ответственность независимо от вины, когда стороны предусмотрели это условие в договоре либо когда ответственность наступает не за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства, а по другим основаниям, например, вследствие причинения вреда, не связанного с неисполнением обязательства.
 
 
    Поскольку договором аренды нежилого помещения № 3737 от 01.05.2008 не установлена ответственность независимо от вины сторон в обязательстве и возложение ответственности на виновную сторону предусмотрено именно за неисполнение обязательства, то при наличии иных указанных в статье 401 Кодекса обстоятельств - принятии стороной договора необходимых мер для надлежащего исполнения обязательства - эта сторона признается невиновной.
 
 
    Из устава  ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России следует, что учреждение создано исключительно в целях обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации в установленном порядке всеми видами квартирного довольствия, технической эксплуатации казарменно – жилищного фонда и коммунальных сооружений, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, и находящихся в пользовании воинских частей; организация эксплуатации объектов жилищного, культурно - бытового, административного, специального и другого назначения, включая инженерную инфраструктуру; обеспечение учреждением предоставления воинским частям коммунальных услуг, а также осуществление всех видов ремонта казарменно – жилищного фонда и коммунальных сооружений (в том числе организация и проведение строительных работ).
 
 
    ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России является некоммерческой организацией и полностью финансируется за счет средств бюджета и внебюджетных фондов на основе сметы, т.е. не занимается предпринимательской деятельностью. Данное обстоятельство в соответствии с частью 3 статьи 401 Кодекса означает, что отсутствие у учреждения необходимых денежных средств в связи с его ненадлежащим финансированием может учитываться при решении вопроса о наличии или отсутствии его вины в неисполнении обязательства.
 
 
    Невыполнение сметы финансирования учреждения соответствующими государственными органами и наличие долга последних перед учреждением установлено судом на основании имеющихся в деле доказательств и не оспаривается истцом.
 
 
    В деле имеются доказательства представления учреждением в Могсковское КЭУ МВО сведений о наличии кредиторской задолженности, в том числе по оплате арендной платы, а также письма от 07.098.2009, 24.09.2009, 13.11.2009, 22.03.2010, направленные в Московский военный округ, осуществляющий общее руководство учреждением в Минобороны России,  о предоставлении сведений о потребности Курской КЭЧ МВО в денежных средствах по коду экономической классификации расходов 224 (арендная плата за пользование) и лицевые счета получателя средств бюджета на 31.12.2008, 31.12.2009, 22.06.2010, подтверждающие отсутствие финансирования ответчика по коду экономической классификации расходов 224 (арендная плата за пользование).
 
 
    То есть ответчик предпринимал меры для получения финансирования и расчетов с арендодателем.
 
 
    Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для освобождения  ФГКЭУ «Курская КЭЧ района» Минобороны России от ответственности в виде договорной неустойки, в связи с чем основания для удовлетворения требования Администрации г. Белгорода в части взыскания  66722,15 руб. неустойки, начисленной в соответствии с п. 3.2 договора  за период с   01.08.2008 по 01.08.2009, отсутствуют, ибо так как ответчик является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств федерального бюджета на основе сметы. Статья расходов сметы по коду экономической классификации расходов 224 (арендная плата за пользование)   не финансировалась, в связи с чем отсутствует вина ответчика в ненадлежащем исполнении обязательства.
 
 
    При таких обстоятельствах требования Администрации г. Белгорода подлежат частичному удовлетворению.       
 
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110, ст. 112 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, по вине которого возник настоящий спор.
 
 
    Руководствуясь   ст. 167-170, 176, 110  АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Администрации города Белгорода в лице Управления муниципальной собственностью  о взыскании с Федерального государственного квартирно – эксплуатационного учреждения «Курская квартирно – эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации  190595,49 руб. задолженности по договору аренды нежилого помещения от 01.05.2008 № 3737, а также 66722,15 руб. неустойки, начисленной в соответствии с п. 3.2 договора  за период с   01.08.2008 по 01.08.2009, а всего – 257317,64 руб., удовлетворить частично.
 
 
    Взыскать с  Федерального государственного квартирно – эксплуатационного учреждения «Курская квартирно – эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, г. Курск, ул. Марата, д. 3; ИНН/КПП 4629022574/463201001,  ОГРН 1034637016622,   свидетельство серии 46 № 001425120 от 02.02.2010, в бюджет города Белгорода 190595,49 руб. задолженности по договору аренды нежилого помещения от 01.05.2008 № 3737.
 
 
    В остальной части исковые требования Администрации г. Белгорода в лице управления муниципальной собственностью оставить без удовлетворения.
 
 
    Взыскать с  Федерального государственного квартирно – эксплуатационного учреждения «Курская квартирно – эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, г. Курск, ул. Марата, д. 3; ИНН/КПП 4629022574/463201001,  ОГРН 1034637016622,   свидетельство серии 46 № 001425120 от 02.02.2010, в доход федерального бюджета  6717,86 руб.  государственной пошлины.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                          О.И. Пономарева