Решение от 05 февраля 2010 года №А08-21/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №  А08-21/2010-17
 
    05  февраля    2010 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2010г. 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВАПС»
 
    к Белгородской таможне
 
    о признании недействительным постановления Белгородской таможни по делу об административном правонарушении №10011000-2311/2009
 
    при участии:
 
    от заявителя: Звягинцев А.И. . - представитель по доверенности от  01.09.2009г.,
 
    от таможни: Бутов Ю.C. - представитель про доверенности от 04.02.2009г., Воловиков Д.А. представитель по доверенности  от 05.11.2009г.
 
    установил: Общество с ограниченной ответственностью «ВАПС»  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене   постановления  Белгородской таможни по делу об административном правонарушении №10101000-2311/2009 от 23.12.2009г.  и отменить его (с учетом дополнения к заявлению).
 
    В судебном  заседании представитель  общества поддержал требования, указав на малозначительность   совершенного правонарушения.
 
    Представитель таможни требования общества не признал,  пояснил, что вина общества  подтверждается материалами дела,  по мнению представителей таможни, правонарушение не является малозначительным.
 
    Как видно из материалов дела,  05.11.2009г. таможенным брокером  ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад»,   представляющим интересы  декларанта ООО «ВАПС», Таможенному органу – Белгородскому  таможенному посту   подана  к  таможенному оформлению грузовая таможенная декларация №10101060/051109/0005728.
 
    Согласно таможенной декларации к  таможенному оформлению заявлены следующие товары: конфеты шоколадные с начинкой без содержания алкоголя  таможенной стоимостью 192480 руб., (товар-1); печенье сухое сладкое, покрытое шоколадной глазурью  таможенной стоимостью 84000 руб. (товар-2);   вафельные трубочки  с содержанием жидкостей  менее 10% покрытые полностью или частично  шоколадной  глазурью  таможенной стоимостью  88695 руб. (товар-3);  печенье сухое сладкое,  с содержанием молочных  жиров менее 8%, не покрытые  шоколадом  или другими глазурями таможенной стоимостью 13160 руб. (товар-4).   Товары ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в адрес декларанта ООО «ВАПС»  в соответствии  с условиями контракта №1/09 от 27.05.09 (спецификация №4 от 03.11.09), заключенного между ФЛП Афанасьевой Марианной Юрьевной  (Украина, г.Харьков) и ООО «ВАПС» (РФ, г.Белгород).
 
    При документальном контроле достоверности заявления  таможенной стоимости товаров, декларированных в грузовой таможенной декларации №10101060/051109/0005728 установлено, что в описи документов к ГТД заявлено  (указано) платежное поручение №5 от 03.11.09 на сумму 67000руб. Вместе с тем по ГДТ№10101060/051109/0005728  подлежали  оплате: таможенные сборы за таможенное оформление (100 вид платежа)  в сумме 1000руб,  и налог на добавленную стоимость (300 вид платежа) в общей сумме 68100,30 руб. Таким образом,  неуплата таможенных платежей, а именно налога на добавленную стоимость  по состоянию на 5 ноября 2009 года - дату принятии грузовой таможенной декларации составила 2100,30 руб.
 
    Установив факт нарушения обществом сроков уплаты таможенных платежей,  административным  органом  13.11.2009г. вынесено  определение о возбуждении дела об административном   правонарушении и проведении  административного расследования №10101000-2311/2009.
 
    09.12.2009г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ст.16.22 КоАП Российской Федерации. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  законного представителя общества, который факт правонарушения признал, а также выразил  намерение в дальнейшем  организовать  работу предприятия надлежащим образом, исключающим совершение административных правонауршений.
 
    Постановлением таможни от 23.12.2009г. №10101000-2311/2009 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена cт. 16.22 КоАП РФ, и ему  назначено наказание в виде административного штрафа в размере  50000 (пятидесяти тысяч) рублей.
 
    Считая оспариваемое постановление от 23.12.2009г. незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима и др. Под перемещением через таможенную границу понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом. Ввоз товара на таможенную территорию РФ - фактическое пересечение товарами таможенной границы и все последующие, предусмотренные ТК РФ действия с товарами до их выпуска таможенными органами (п.п. 7, 8 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Такие действия предусматривают временное хранение товара, декларирование и т.д.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Поскольку таможенные брокеры (посредники) являются профессиональными участниками таможенных правоотношений, действующее законодательство предъявляет к их деятельности особые (повышенные) требования, выражающиеся в том, что при декларировании товаров на посредника возложена обязанность по проверке достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей, и правильности исчисления таможенных платежей (пп. "г", "ж" п. 7 Постановления Правительства РФ от 17.07.1996).
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 124 ТК РФ в таможенной декларации указываются сведения об исчислении таможенных платежей: ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов. Декларант при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса (п.п. 3 п. 2 ст. 127 ТК РФ).
 
    В силу ст. 318 ТК РФ к таможенным платежам относятся, в частности налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
 
    При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации. Если таможенная декларация не подана в установленный срок, то сроки уплаты таможенных платежей исчисляются со дня истечения срока подачи таможенной декларации.
 
    В соответствии со статьей 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Материалами дела, в том числе протоколом  об административном  правонарушении   установлен факт совершения обществом административного правонарушения. В судебном заседании представителем общества факт правонарушения не оспаривается. Таким образом, Белгородская таможня  обоснованно пришла к выводу о   нарушении обществом   cт.16.22 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
 
    Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
 
    Совершенное заявителем правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Допущенное Обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд  также исходит  из оценки конкретных обстоятельств его совершения, а именно:  нарушение допущено в результате недобросовестного исполнения обязанностей таможенным брокером ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад», нарушение допущено  по неосторожности,  отсутствие умысла, а также  убытков (сумма таможенных платежей и налоги  уплачены  полностью), на основании чего  суд считает, что при формальном наличии всех признаков состава вменяемого  обществу правонарушения отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.
 
    При указанных обстоятельствах, полагает возможным требования общества о признании незаконным и отмене  постановления по делу об административном правонарушении №10101000-2311/2009 от 23.12.2009г.,  которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.22 КоАП РФ и обществу назначено наказание  в виде административного штрафа в размере  50000 (пятидесяти тысяч) рублей удовлетворить.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Признать незаконным постановление Белгородской таможни  по делу об административном правонарушении №10101000-2311/2009 от 23.12.2009г. в отношении ООО «ВАПС» и отменить его. 
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд, в   порядке установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                               К.В.Мироненко