Дата принятия: 25 июня 2010г.
Номер документа: А08-2068/2010
1
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород Дело № А08-2068/2010-16
25 июня 2010года
резолютивная часть оглашена 21 июня 2010 года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи Танделовой З.М.
при ведении протокола судебного заседания Карнауховой И.П.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области
к Администрации г. Белгорода
3-е лицо: Государственное учреждение « Белгородский областной центр по гидрометрологии и мониторингу окружающей среды»
при участии в судебном заседании представителей: заявителя – Нерубенко Н.А. по дов. от 11.01.2010 г. № 0к-03/13; 3-его лица - Решетниковой Л.К. по дов. от 11.05.2010 г.
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области ( далее – Заявитель, Управление) с уточнением предмета заявления от 24 мая 2010 года обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Белгорода ( далее - ответчик, Администрация) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 41 кв.м. кв. метров с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:012787-00/001:0001/А/1006, находящееся по адресу: г. Белгород, ул. Шершнёва 4 в котором ранее и в настоящее время размещается 3-е лицо - Государственное учреждение «Белгородский областной центр по гидрометрологии и мониторингу окружающей среды» (далее –Учреждение, центр по гидрометрологии).
Третьим лицом заявлено ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельное требование о признании права оперативного управления Государственного учреждения «Белгородский областной центр по гидрометрологии и мониторингу окружающей среды» на указанное нежилое помещение.
Определением от 12 мая 2010 года Государственное учреждение «Белгородский областной центр по гидрометрологии и мониторингу окружающей среды» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельное требование о признании права оперативного управления Государственного учреждения «Белгородский областной центр по гидрометрологии и мониторингу окружающей среды» на нежилое помещение площадью 41,0 кв. метров с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:012787-00/001:0001/А/1006, находящееся по адресу: г. Белгород, ул. Шершнёва 4.
В судебном заседании представитель заявителя заявление Управления и 3-его лица поддержал.
Администрация в отзыве и в судебном заседании 15 июня 2010 года заявленные требования не признала и обратилась с заявлением о применении к заявленному требованию срока исковой давности, указывая на то, что город Белгород осуществляет правомочия собственника указанного имущества с 1 апреля 1995 года, что подтверждается договорами аренды между администрацией г. Белгорода и Государственным учреждением «Белгородский областной центр по гидрометрологии и мониторингу окружающей среды», соответственно с этого времени Российская Федерация знала о нарушении своего права, однако в трёхгодичный срок исковой давности не осуществило защиту своего нарушенного права.
Представитель 3-го лица требования Управления и собственное требование поддержал.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, суд приходит к следующему.
В силу статьи 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2 "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью.
Полномочия по управлению и распоряжению имуществом, относящимся к федеральной собственности, согласно постановлениям Правительства России от 10.02.1994 N 96 "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" (пункт 5) и от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования, находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" (пункт 1) возложено на Министерство имущественных отношений Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министерства государственного имущества Российской Федерации от 25.05.1998 N 112 полномочия по распоряжению федеральным имуществом возлагались на Комитет.
Постановление N 3 от 05.01.1998 издано Правительством Российской Федерации в целях упорядочения использования и повышения эффективности управления находящимися в федеральной собственности административными зданиями, строениями и нежилыми помещениями, расположенными на территории Российской Федерации.
В пункте 1 данного Постановления и в пункте 3.1 Положения о порядке оформления закрепления административных зданий, строений и нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, передаче их в аренду и безвозмездное пользование, утвержденного распоряжением Мингосимущества Российской Федерации от 23.03.1998 N 252-р установлено, что передача недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности в безвозмездное пользование, возможна лишь федеральным органам государственной власти, федеральным государственным учреждениям и федеральным казенным предприятиям.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49 осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.
На основании решения исполкома Белгородского городского Совета депутатов трудящихся от 11.05.1961 № 173 «Ходатайство Курского монтажного управления об отводе земельного участка для строительства 80 квартирного жилого дома в квадрате № 156» было произведено изъятие земельного участка занятого метеорологической станцией для строительства 80-ти квартирного жилого дома по ул. Шершнева, квадрат 156 ( в настоящее время дом. 4 по ул. Шершнёва в г. Белгороде).
Вновь возведенное здание жилого дома было принято в эксплуатацию 20.06.1964.
В акте приемки здания государственной комиссией утвержденного решением исполкома Белгородского горсовета трудящихся от 30.06.1964 установлено: «после сноса здания метеостанции, предъявленный 80 квартирный дом – считать принятым».
После сноса здания метеорологической станции, в жилом доме по указанному адресу была выделена двухкомнатная квартира, оборудованная под нежилое помещение в торце здания с отдельным выходом для конторы гидрометеорологической станции.
Согласно приказу Территориального управления по гидрометеорологии центрально-черноземных областей (находившееся в подчинении Государственного комитета СССР по гидрометеорологии) от 29.12.1990 № 159 с 01.01.1991 Белгородский областной центр по гидрометеорологии переведен на самостоятельный баланс с приданием ему статуса юридического лица.
В соответствии с приказом Территориального управления по гидрометеорологии центрально-черноземных областей от 24.04.1992 № 46 все областные центры по гидрометеорологии переименованы в областные центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
На основании Устава, утвержденного приказом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) от 01.11.2004 № 171 центр по гидрометрологии действует в организационно-правовой форме государственного учреждения.
Центр по гидрометрологии после ввода здания по ул. Шершнева 4 в эксплуатацию и по настоящее время располагается в спорном помещении, что подтверждается техническим паспортом встроенного помещения и не опровергается ответчиком.
В то же время решением 17 сессии областного Совета народных депутатов трудящихся от 06.08.1992. жилой дом 4 по адресу: г. Белгород, ул. Шершнева передан в муниципальную собственность, а спорное нежилое помещение включено в реестр муниципальной собственности.
Распоряжением Главы администрации города Белгорода от 28.07.2009 № 3065 «О предоставлении ФГУ Центр по гидрометеорологии в аренду нежилых помещений» муниципальным образованием городской округ «Город Белгород» - администрацией города Белгорода в лице заместителя начальника департамента имущественных и земельных отношений заключен договор аренды спорного нежилого помещения № 4506 от 01.08.2009. с государственным учреждением «Белгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
По указанному договору спорное нежилое помещение передано в аренду центру сроком до 01.07.2010.
Полагая, что действиями ответчика нарушено право собственности Российской Федерации и вещное право (право оперативного управления) третьего лица истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском для определения принадлежности спорного нежилого помещения к уровню собственности.
С самостоятельным иском в арбитражный суд обратился центр гидрометрологии, указывая, что спорное помещение, занимаемое им с 1964 года, относится к федеральной собственности и находятся у него в оперативном управлении.
В соответствии со статьями 12, 208, 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, на которые исковая давность не распространяется.
В соответствии со ст. 216 ГК РФ права владельца, не являющегося собственником, также подлежат защите.
В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие перечни или реестры собственности, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности, руководствуется приложениями 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Пунктом 4 раздела II приложения N 1 к названному Постановлению предусмотрено, что предприятия и объекты гидрометеорологической службы являются федеральной собственностью.
При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, то есть государственная организация должна признаваться владельцем всего движимого и недвижимого имущества как единого имущественного комплекса.
Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорное помещение, используемое для размещения объекта гидрометеорологической службы, подлежало включению в реестр федеральной собственности и закреплению за центром гидрометрологии.
Учитывая, что спорное помещение на момент разграничения государственной собственности (с 1964 года) и до настоящего времени занимает центр по гидрометрологии и использует его для оказания услуг гидрометрологии и мониторингу окружающей среды, суд приходит к выводу о том, что это помещение относятся к федеральной собственности и им не могла распоряжаться администрация г. Белгорода.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорное помещение и надлежащего документального оформления его закрепления в реестре федерального имущества не влияет на его статус как объекта федеральной собственности. Доказательства того, что спорный объект в установленном законодательством порядке выбыл из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на него прекратилось, в материалах дела отсутствуют.
Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности неправомерна, поскольку в соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Российская Федерация владеет спорным объектом черезГосударственное учреждение «Белгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и из владения собственника этот объект не выбывал, в связи с чем, на основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требование собственника, связанное с устранением нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.
Поскольку спорное помещение относится к федеральной собственности, оно не могло быть включено в муниципальную собственность города Белгорода.
Доводы ответчика об осуществлении им правомочий собственника указанного имущества с 1 апреля 1995 года нельзя принять во внимание.
Из пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что длительность нарушения права не препятствует удовлетворению рассматриваемого требования судом.
Ссылка ответчика на решение 17 сессии Белгородского областного Совета народных депутатов от 06.08.1992 п.1 не состоятельна, так как спорное нежилое помещение встроенного помещения, общей площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 31:16:00 00 000:012787-00/001:0001/А/, находящееся по адресу: г. Белгород ул. Шершнева, дом 4 не являлось предметом передачи в муниципальную собственность. Фактически был передан жилой дом, находящийся по указанному адресу.
В соответствии с абз. 3, п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.
При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
Принимая во внимание, что включение спорного помещения в реестр муниципальной собственности нарушает право истца, и предъявление иска о признании права федеральной собственности имеет целью восстановление нарушенного вещного права федерального предприятия, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
С учетом одобрения самостоятельного искового требования центра гидрометрологии собственником имущества в лице территориального управления, суд считает его подлежащим удовлетворению.
При этом судом принят во внимание факт пользования центром гидрометрологии спорным объектом на момент вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и по настоящее время.
3-им лицом при подаче исков уплачена государственная пошлина 2000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы 3-его лица с самостоятельными требованиями.
Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд,
РЕШИЛ:
Заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области и Государственного учреждения «Белгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» удовлетворить полностью.
Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:012787-00/001:0001/А/1006, находящееся по адресу: г. Белгород, ул. Шершнева, 4.
Признать право оперативного управления Государственного учреждения «Белгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на нежилое помещение общей площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:012787-00/001:0001/А/1006, находящееся по адресу: г. Белгород, ул. Шершнева, 4.
Взыскать с Администрации города Белгорода в пользу Государственного учреждения «Белгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( 394 006 г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
Настоящее решение размещено на интернет - сайте Арбитражного суда Белгородской области по адресу: http://belgorod.arbitr.ru
В случае обжалования решения в порядке апелляционного и кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет–сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: http://19aas.arbitr.ru/ , информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы – на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа по адресу: http://fasco.arbitr.ru/
Судья З.М. Танделова
