Решение от 22 июня 2010 года №А08-2011/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
    Дело №     А08 – 2011/2010-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена  21 июня   2010 года.
    Полный  текст  решения  изготовлен  22   июня 2010  года.
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи  Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания    секретарем  Н.Н.Жаворонко                                                                                              
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению       ФГУ «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта»
 
    к          администрации Грайворонского района                                                                        
 
    о    признании постановлений недействительными, обязании исключить запись из ЕГРП  
 
    при участии:  
 
    от истца: Тетерятник Ж.Н.  - представитель, доверенность                                       
 
    от ответчика: Гмыря В.И. – представитель, доверенность 
 
    от третьего лица:   Нерубенко Н.А. – представитель, доверенность 
 
    установил:
 
    ФГУ «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» (далее Заявитель) обратилось в суд с заявлением к администрации Грайворонского района Белгородской области (далее Администрация) о признании недействительными постановления главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области от № 263 от 28 мая 2008 года, постановления главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области № 441 от 25 июля 2008 года, обязании исключить из ЕГРП запись  № 31-31-04/004/2008-940 о регистрации за муниципальным образованием «Грайворонский район Белгородской области» права собственности на  земельный участок общей площадью 3066 кв.м с кадастровым № 31:13:13 10 009:0007.
 
    Сослалось на то, что согласно распоряжению главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области № 227-р от 02.04.2008 г. «о формировании земельного участка общей площадью 3066 кв.м, расположенного по адресу: г. Грайворон, ул. Шухова, 53» был сформирован   земельный участок, расположенный по   адресу: Белгородская область, г. Грайворон, ул. Шухова, 53, находящийся в муниципальной собственности, общей площадью 3066 кв.м., из категории земель населенных пунктов.
 
    Решением Арбитражного Суда Белгородской области от 25.06.2009 г. заявленные требования ФГУ «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» к администрации Грайворонского района Белгородской области о признании недействительным распоряжения главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области № 227-р от 02.04.2008 г. были удовлетворены (Дело № А08-2091/2009-26).                 
 
    Согласно данного судебного акта,  спорный земельный участок   общей площадью 3066 кв.м, расположенный по адресу: г. Грайворон, ул. Шухова, 53 является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, а именно п.1 ст.3.1 ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса РФ». Также в решении суда особо отмечено, что распоряжение главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области №227-р от 02.04.2008 г. «о формировании земельного участка общей площадью 3066 кв.м, расположенного по адресу: г. Грайворон, ул. Шухова, 53» принят главой администраций с превышением полномочий, поскольку произвел фактическое изъятие земельного участка из федеральной собственности.
 
    Администрация Грайворонского района на протяжении длительного времени скрывала решения, принимаемые в отношении спорного земельного участка.
 
    В феврале 2010 г. заявителю по устным сведениям   стало известно о том, что постановлением главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области от 28.05.2008 г. земельный участок   общей площадью 3066 кв.м, расположенный по адресу: г. Грайворон, ул. Шухова, 53 был закреплен и зарегистрирован на праве собственности за Грайворонским районом, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2008 г. сделана запись регистрации № 31-31-04/004/2008-940.
 
    Постановлением главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области №  441 от 25.07.2008 г. земельный участок  общей площадью 3066 кв.м., расположенный по адресу: г. Грайворон, ул. Шухова, 53 был передан в бессрочное пользование «средней образовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов».
 
    Однако указанные постановления заявителю по настоящее время не направлены, не представлены.
 
    Указанные решения, по мнению заявителя,  не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Согласно ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Судебными решениями установлено, что права ФГУ «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» на спорный земельный участок подтверждаются документально.
 
    В соответствии со ст. 13 ГК РФ и ч.2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного акта недействительным являются одновременно его несоответствие закону и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Согласно п.п. 3.2. Устава предметом деятельности ФГУ «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта»является подготовка водителей транспортных средств категорий «А», «В», «С», «Д», «Е».
 
    Длительное время заявителем  подготовка водителей транспортных средств категорий «С», «Д», «Е» не осуществляется, так как спорный земельный участок - асфальтная площадка зарегистрирована на праве собственности за Администрацией Грайворонского района.
 
    При таких обстоятельствах,    по мнению заявителя, постановления главы местного самоуправления   Грайворонского района  № 263 и № 441 являются недействительными.
 
    Указал, что узнал о том, что оспариваемые им постановления имеются в арбитражном деле № А08-2091/2009-26 лишь при ознакомлении с его материалами 01.06.2010 г.
 
    Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.                
 
    Представитель ответчика в отзыве, в судебном заседании  заявленные требования не признал. Сослался на то, что о принятых постановлениях заявителю стало известно в марте 2009 года при обращении  в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании распоряжения главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области № 227-р от 02.04.2008 г. «О формировании земельного участка общей площадью 3066 кв.м, расположенного по адресу г.Грайворон, ул.Шухова, 53» (Дело №А08-2091/2009-26).
 
    Представителем Администрации Грайворонского района в судебном заседании  по данному делу были предоставлены суду, заявителю и 3-му лицу документы, среди которых были обжалуемые постановления главы местного  самоуправления.
 
    Считает, что заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов при рассмотрения арбитражного дела № А08-2091/2009-26, решение по которому состоялось 25 июня 2009 года, таким образом, он пропустил  трехмесячный срок на обращение в суд.
 
    Просит отказать в удовлетворении заявления.  
 
    Представитель Территориального Управления Федерального агентства по  управлению федеральным имуществом по Белгородской области в судебном заседании считает заявленные требования обоснованными, спорный земельный участок – федеральной собственностью. Поддержал доводы заявителя.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.   
 
    Порядок арбитражного судопроизводства определен Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 которого установлен 3-месячный срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов и ненормативных правовых актов.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 18 ноября 2004 года  № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 4 ст. 198 АПК Российской Федерации).
 
    В силу требований ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Как видно из материалов дела, заявитель не считает срок на обращение в суд пропущенным, о его восстановлении перед судом не ходатайствовал (л.д. 66-68).
 
    О существовании оспариваемых постановлений ФГУ «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» стало известно, при рассмотрении Арбитражным судом Белгородской области дела №А08-2091/2009-26 по его  заявлению о признании распоряжения главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской области №227-р   от 02.04.2008 г. «О формировании земельного участка общей площадью 3066 кв.м, расположенного по адресу г..Грайворон, ул.Шухова, 53» недействительным.
 
    Представителем Администрации Грайворонского района в судебном заседании  по данному делу были предоставлены суду, заявителю и 3-му лицу документы, среди которых были обжалуемые постановления главы местного  самоуправления Грайворонского района Белгородской области № 263 от 28 мая 2008 года и № 441 от 25 июля 2008 года (л.д. 94,96 по делу № А08-2091/2009-26),  решение по которому состоялось 25 июня 2009 года.
 
    Таким образом, заявителем пропущен срок обжалования ненормативных правовых актов установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
 
    Пропуск, срока предоставленный законом   для обжалования ненормативных правовых актов, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    Государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных ФГУ «Грайворонский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» требований.
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд  в  месячный  срок.
 
 
    Судья                                                                                                                         Е.В. Бутылин