Решение от 21 апреля 2010 года №А08-1922/2010

 
Арбитражный суд Белгородской области
Белгород,  Народный бульвар, 135
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
                                                  А08- 1922/2010-27
 
    г. Белгород                                                            Дело №____________________
 
    19           апреля                   
 
    “____” __________________ 2010г.
 
    полный текст решения изготовлен
 
    21 апреля 2010 года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе  судьи Головиной Л.В.
 
    При ведении протокола судебного заседания секретарем Евдошенко Т.А.   
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области о привлечении индивидуального предпринимателя Бойко Яны Михайловны  к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При участии в судебном заседании:
 
    Заявителя: Бражник И.Н., представитель по доверенности от 16.04.2010г.; Пальваль С.В., представитель по доверенности от 16.04.2010г.;   
 
    Привлекаемое лицо: ИП Бойко Я.М.;
 
 
установил:
 
 
    Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (далее Департамент) обратился в арбитражный  суд  с заявлением  о привлечении к административной ответственности ИП Бойко Я.М. за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 статьи 14.1КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии по амбулаторно-поликлинической медицинской помощи – стоматологии хирургической.
 
    В судебное заседание представитель Департамента поддержал заявленные требования.
 
    ИП Бойко Я.М.с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что лицензии на оказание медицинской помощи стоматология хирургическая у нее действительно нет. Но она не удаляла зуб Дахно В.А.
 
    Гражданин обратился к ней с зубной болью. Она удалила коронковую часть зуба и направила его в поликлинику.
 
    Исследовавматериалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле  арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Бойко Я.М. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. На основании лицензии № ЛО-31-01-000413 от 25 июня 2009 года осуществляет доврачебную медицинскую деятельность по стоматологии.
 
    На основании приказа № 411 от 24.03. 2010 года Департаментом была проведена внеплановая проверка ИП Бойко Я.М. по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий. В ходе проверки был  установлены нарушения:
 
    - осуществляет деятельность  без лицензии по амбулаторно-поликлинической медицинской помощи – стоматологии хирургической.
 
    По данным проверки составлен протокол  об административном правонарушении  от 29.03.2010г., которым  ИП Бойко Я.М. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Как установлено в судебном заседании, в управление здравоохранения обратился гражданин Дахно В.А. с жалобой на некачественное оказание медицинской помощи ИП Бойко Я.М.
 
    По заявлению Дахно В.А. была проведена внеплановая проверка предпринимателя, которая согласована с Прокуратурой Белгородской области.
 
    После проведения проверки был составлен акт от 29.03.2010г., копия акта вручена Бойко Я.М., что подтверждается её подписью.
 
    Протокол об административном правонарушении от 29.03.2010 составлен в её присутствии, права при составлении протокола ей разъяснены, копия протокола вручена.
 
    Из этого  можно сделать вывод, что нарушений при составлении протокола не было допущено.
 
    Согласно п.п. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Статьей 4 указанного Закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.
 
    Порядок организации данных услуг определяется приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 N 323 "Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи". Пунктом 3 названного Приказа определено, что работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи выполняются на основании лицензии.
 
    В судебном заседании ИП Бойко Я.М. не отрицала того факта, что она удалила гражданину часть зуба, находящегося под коронкой.
 
    Суд приходит к выводу, что в действиях Бойко Я.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 Ко АП РФ, так как характер правонарушения связан с безопасностью жизни и здоровья людей.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что Бойко Я.М. ранее не привлекалась к административной ответственности, поэтому считает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации орудий производства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170,   206  АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Бойко Яну Михайловну, 04.11.1975 года рождения, проживающую в г. Белгороде, ул. Народная, д. 109, кв. 17 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде  штрафа  в сумме  4 000 руб. без конфискации орудий производства.
 
    Штраф перечислить:
 
    Получатель - УФК по Белгородской области (Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области)
 
    ИНН  3123162110        КПП 312301001
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банк России по Белгородской области
 
    р/счет 40101810300000010002;      БИК 041403001    Статус 01
 
    ОКАТО 14401000000          КБК 809 116 9 002 002 0000 140
 
    Решение может быть  обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                      Головина Л.В.