Решение от 20 апреля 2010 года №А08-1900/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
Дело №  А08-1900/2010-27
 
    15 апреля  2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    20 апреля 2010 года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе: 
 
    судьи    Головиной  Л.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником Толкачевой В.О.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области  к ООО «Центр лазерной медицины – медсанчасти Завода силикатных стеновых материалов» о  привлечении   к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя  Бражник И.Н., по доверенности от 14 апреля 2010 г.; Пальваль С.В. по доверенности от 14 апреля 2010г.;          
 
    привлекаемое лицо: Боброва Н.Ю., директор Общества, Хорошилова И.В., представитель по доверенности от 14 апреля 2010 г.;
 
 
установил:
 
    Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (далее по тексту – Департамент) обратился в Арбитражный суд Белгородской области к ООО «Центр лазерной медицины – медсанчасти Завода силикатных стеновых материалов» (далее Общество) с заявлением о  привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ. В обосновании заявленных требований указал на то, что Общество осуществляет медицинскую деятельность по специальности «Ультразвуковая диагностика» без специального разрешения.
 
    В судебном заседании представители поддержали заявленные требования.
 
    Представитель Общества просит строго не наказывать, так как правонарушение совершено впервые, ранее Общество не привлекалось к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа от 12.03.2010 N328 Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области проведена внеплановая проверка по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи ООО "Центр лазерной медицины – медсанчасти Завода силикатных стеновых материалов".
 
    По результатам проверки составлен акт от 26 марта 2010г. и протокол об административном правонарушении №9 от 26 марта 2010 года.
 
    В связи с допущенными нарушениями Департамент здравоохранения и социального защиты по Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
 
    влечет наложение административного штрафа наюридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание введено Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ).
 
    В соответствии  с п.2 ст. 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается  на основании  заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии  с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматриваются  судьями арбитражных судов.
 
    Как установлено в судебном заседании в «Центр лазерной медицины» за медицинской помощью обратилась Чернышова С.В.
 
    Ей оказалась помощь по специальности «Ультразвуковая диагностика». Однако специального разрешения (лицензии) на оказание данной медицинской помощи у Общества не было.
 
    Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно статье 2 Закона лицензионные требования и условия - это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.
 
    В качестве обстоятельств, свидетельствующих о грубом нарушении ООО "Центр лазерной медицины" лицензионных требований и условий, влекущих применение ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, административный орган указал на нарушения подпунктов "а", "з" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.
 
    В соответствии с п. п. «а», «з» пунктом 5 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности в частности являются:
 
    - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
 
    - обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
 
    В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.07 N 30, под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» – «г» и «е» – «з» пункта 5 этого Положения.
 
    Как установлено в судебном заседании, у Общества отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на установку оборудования УУДК у-01 «НИИ ТП». Также отсутствует контроль за соответствием качества выполняемых работ и услуг установленным требованиям  и стандартам.
 
    Нарушений при проведении проверки не было допущено, согласие о проведении проверки у прокурора было получено, протокол составлен в присутствие директора Общества.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, поэтому считает возможным назначить наказание в виде штрафа и по минимальному размеру санкции предусмотренной статьей.
 
    Руководствуясь ст. 206, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленное требование удовлетворить.
 
    ООО «Центр лазерной медицины – медсанчасти Завода силикатных стеновых материалов» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде  штрафа  в сумме  40 000 руб. 
 
    Штраф перечислить:
 
    Получатель - УФК по Белгородской области (Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области)
 
    ИНН  3123162110        КПП 312301001
 
    Банк ГРКЦ ГУ Банк России по Белгородской области
 
    р/счет 40101810300000010002;      БИК 041403001    Статус 01
 
    ОКАТО 14401000000
 
    КБК 809 116 9 002 002 0000 140
 
    Решение может быть обжаловано  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                Л.В Головина