Решение от 02 июня 2010 года №А08-1848/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
  Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород                                                                                  Дело № А08-1848/2010-26
 
№     А08 – 1643/07-26
 
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2010  года.
    Полный текст решения изготовлен   02 июня  2010  года.
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи     Е.В. Бутылина                                                                                                                                                                                                
 
    при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Вишняковой И.В.
 
    рассмотрев  в  судебном заседании  дело  по  заявлению                                                                                   
 
    ИП Дробышева В.И., Морозова А.П., ООО «Ромашка»   
 
к       Управлению Роснедвижимости по Белгородской области
    о признании решения недействительным, обязании произвести государственный учет   
 
    при участии:
 
    от заявителей: от  ИП Дробышева В.И.  - Шевченко И.Н.  представитель по доверенности от 15.04.2010г.; от Морозова А.П. -  Шевченко И.Н.  представитель по доверенности от 14.04.2010г.; от ООО «Ромашка» - не явились, извещены
 
    от ответчика: Стоволосова  Е.С. – представитель по доверенности № 48 от 11.05.2010 года;
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Дробышев Валерий Иванович, Морозов Анатолий Петрович и ООО «Ромашка» (далее Заявители) обратились в арбитражный суд  с заявлением, в котором просили признать  недействительным решение территориального отдела по Чернянскому, Волоконовскому и Новооскольским районам Управления Роснедвижимости по Белгородской области №08/10-89 от 04 марта 2010 года об отказе в осуществлении кадастрового учета трех вновь образуемый земельных участков путем раздела земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - под объект торговли, площадью 817 кв.м., адрес местоположения: Белгородская обл., п. Чернянка, пл. Октябрьская, 21, с кадастровым номером 31:08:1703008:32, согласно межевому плану от 18.02.2010 г. и обязать его осуществить кадастровый учет трех вновь образуемый земельных участков путем раздела земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - под объект торговли, площадью 817 кв.м., адрес местоположения: Белгородская обл., п. Чернянка, пл. Октябрьская, 21, с кадастровым номером 31:08:1703008:32, пропорционально долям, согласно межевому плану от 18.02.2010 г.
 
    Сослались  на то, что они являются собственниками общей долевой собственности на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов – под объект торговли, площадью 817 кв.м., адрес месторасположения: Белгородская область, п. Чернянка, пл. Октябрьская, 21, кадастровый номер 31:08:1703008:32 и в соответствии со ст. 152 ГК РФ и ст. 11.3 ЗК РФ решили образовать три земельных участка путем раздела данного земельного участка, пропорционально имеющимся долям.
 
    В соответствии с заключенными договорами подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка от 25 января 2010 года, подрядчик – Чернянский филиал  государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белоблтехинвентаризация» изготовил межевой план от 18 февраля 2010 года, в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием трех земельных участков путем раздела участка с вышеуказанным кадастровым номером.
 
    18 февраля 2010 года в Территориальный отдел  Управления Роснедвижимости по Белгородской области ими было подано заявление о постановке на кадастровый учет в соответствии с прилагаемым межевым планом вновь образуемых земельных участков.
 
    Согласно ст. 17 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.
 
    Однако, 23 марта 2010 года было получено решения № 08/10-389 от 04 марта 2010 года, где ответчик отказал в осуществлении кадастрового учета, сославшись на ст.ст. 244, 246 ГК РФ.
 
    Считают, что вышеуказанное решение противоречит действующему законодательству, нарушая права заявителей как собственников на владение, пользование и распоряжение имуществом.
 
    В судебном заседании представитель ИП Дробышева В.И.,  Морозова А.П. просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель ООО «Ромашка» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие (ст.156 АПК РФ).
 
    Ответчик в отзыве, в судебном заседании заявленные  требования  не признает. Указал на то, что 18 февраля 2010 года заявители обратились в территориальный отдел по Чернянскому, Волоконовскому и Новооскольскому районам с заявлением № 3108/101/10-279 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 31:08:1703008:32 площадью 817 кв.м., расположенного в п.Чернянка,
 
    В результате проверки представленных на государственный кадастровый учет документов органом кадастрового учета 04 марта 2010 года было принято решение № 08/10-389 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости в связи с выявленными нарушениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Кроме того, при проверке документов также было выявлено нарушение ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», выразившееся в противоречивости сведений, содержащихся в представленных на кадастровый учет земельного участка документах и сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости.
 
    Ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости в орган кадастрового учета представляется одно заявление о кадастровом учете всех таких образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.
 
    Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 34 утверждены формы заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, в частности форма заявления о постановке его на государственный кадастровый учет. В соответствии с указанным Приказом заявление оформляется на один объект недвижимости. Оформление одного заявления для постановки на государственный кадастровый учет нескольких объектов недвижимости допускается, если в результате преобразования одновременно образовано несколько объектов недвижимости.
 
    Считает решение органа кадастрового учета принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства и просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.
 
    В ходе рассмотрения дела, с согласия истца была произведена замена ненадлежащего ответчика - Управление Роснедвижимости по Белгородской области, реорганизованного в форме присоединения,  на надлежащего – Управление Росреестра по Белгородской области.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителей,  ответчика,   суд приходит  к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч.  5  ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания   соответствия  оспариваемого  ненормативного  правового  акта  закону  или иному  нормативному правовому акту, законности  принятия  оспариваемого  решения,  наличия  у органа  или  лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого  акта, решения,  а также обстоятельств,  послуживших  основанием  для принятия  оспариваемого акта, решения,  возлагается  на орган или лицо, которые приняли акт,  решение.
 
    Как видно из дела, индивидуальный предприниматель Дробышев Валерий Иванович, Морозов Анатолий Петрович и ООО «Ромашка» - заявители по делу являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером 31:08:1703008:32 площадью 817 кв.м., расположенного в п.Чернянка, пл.Октябрьская, 21 (л.д.11-13).
 
    18 февраля 2010 года они обратились в территориальный отдел ответчика по Чернянскому, Волоконовскому и Новооскольскому районам с заявлением № 3108/101/10-279 о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости - земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 31:08:1703008:32 площадью 817 кв.м., расположенного в п.Чернянка, пл.Октябрьская, 21, находящихся в общей долевой собственности 9/14 у Дробышева В.И., 4/14 у ООО «Ромашка» и 1/14 у Морозова А.П. (л.д.14-16).
 
    К заявлению о государственном кадастровом учете заявителями был предоставлен межевой план земельного участка от 18 февраля 2010 года.
 
    В результате проверки представленных на государственный кадастровый учет документов органом кадастрового учета 04 марта 2010 года было принято оспариваемое решение № 08/10-389 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. При этом указанное решение было мотивировано положениями ст. ст. 244, 246 ГК РФ о том, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников и не подлежит разделу в силу закона (л.д.10).
 
    Заявленные  требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
 
    В силу положений ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.
 
    Из материалов дела усматривается, что заявители достигли согласия относительно раздела находящегося в их общей долевой собственности земельного участка с определением доли каждого.
 
    В силу положений ч.1 ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    Согласно ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи, если:
 
    1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;
 
    3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
 
    4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;
 
    5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
 
    6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
 
    7) межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица.
 
    Однако при принятии оспариваемого решения территориальный отдел по Чернянскому, Волоконовскому и Новооскольским районам Управления Роснедвижимости по Белгородской области не сослался ни на одно из оснований отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренного ст.27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а указал в качестве основания на ст.ст.244, 246 ГК РФ.
 
    Таким образом, вопреки положениям ч.5 ст.200 АПК РФ ответчиком не доказана законность  принятия  оспариваемого  решения.
 
    При этом, следует особо отметить, что вопреки утверждениям Управления Роснедвижимости по Белгородской области, изложенным в решении об отказе в осуществлении кадастрового учета,  ст.ст.244, 246 ГК РФ не содержат положений о невозможности раздела имущества, находящегося в долевой собственности.
 
    При  таких  обстоятельствах,  заявленные требования  должны быть удовлетворены.
 
    Государственная пошлина уплачена ИП Дробышевым В.И. в большем объеме, чем предусмотрено НК РФ, в связи с чем, подлежит частичному возврату в размере 2000 руб.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные индивидуальным предпринимателем Дробышевым Валерием Ивановичем, Морозовым Анатолием Петровичем и ООО «Ромашка» (требования удовлетворить.
 
    Признать  недействительным решение территориального отдела по Чернянскому, Волоконовскому и Новооскольским районам Управления Роснедвижимости по Белгородской области № 08/10-89 от 04 марта 2010 года об отказе в осуществлении кадастрового учета трех вновь образуемый земельных участков путем раздела земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - под объектом торговли, площадью 817 кв.м., адрес местоположения: Белгородская обл., п. Чернянка, пл. Октябрьская, 21, с кадастровым номером 31:08:1703008:32, согласно межевому плану от 18 февраля 2010 года.
 
    Обязать Управление Росреестра по Белгородской осуществить кадастровый учет трех вновь образуемый земельных участков путем раздела земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов - под объектом торговли, площадью 817 кв.м., адрес местоположения: Белгородская обл., п. Чернянка, пл. Октябрьская, 21, с кадастровым номером 31:08:1703008:32, пропорционально долям, согласно межевому плану от 18 февраля 2010 года.
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Дробышеву  Валерию Ивановичу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей, справку выдать.
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                                       Е.В. Бутылин