Решение от 10 августа 2009 года №А08-1809/2009

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород                                                                                  Дело № А08-1809/2009-26Резолютивная часть решения объявлена   05 августа  2009 годаПолный текст  решения  изготовлен  10  августа  2009 года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи               Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания    секретарем  Лапиной В.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО «Анна-Транс»                        
 
    к     ведущему инспектору отдела административных расследований Белгородской таможни Ковалеву С.А.
 
    о     признании действий должностного лица незаконными и отмене протокола от 13.01.2009 года
 
    при участии:
 
    от заявителя:   Косолобов А.В.  – представитель, доверенность в деле
 
    от ответчика:   Бутов Ю.С.  – представитель, доверенность  в деле
 
    установил:   
 
    ООО «Анна-Транс» обратилось в арбитражный суд со следующими требованиями:
 
    признать действия ведущего инспектора ОАР Белгородской таможни Ковалева С.А. по проведению административного расследования незаконными;
 
    признать действия ведущего инспектора ОАР Белгородской таможни Ковалева С.А. по наложению ареста на автомобиль VОLVО FН 13 440, VIN YV2AS02А288496946, шасси № 496946 неправомерными,
 
    признать действия ведущего инспектора ОАР Белгородской таможни Ковалева С. А. по составлению протокола об административном правонарушении от 11 марта 2009г. в отсутствие законного представителя юридического лица незаконными;
 
    признать действия ведущего инспектора ОАР Белгородской таможни
Ковалева С.А. по проведению осмотра территории, не принадлежащей ООО
«Анна-Транс»и   так   же      транспортного   средства   27.02.2009 г.   без надлежащего уведомления законного представителя юридического лица незаконными,
 
    отменить протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 13.01.2009 г.
 
    Сослалось на то, что 03.12.2008 г. начальником таможни было принято решение № 02-21/23438 о проведении общей таможенной ревизии в отношении ООО «Анна-Транс». В ходе таможенной ревизии, проведенной по вопросу соблюдения требований (условий, ограничений) таможенного режима «временный ввоз», установлено нарушение ТК РФ. На основании акта общей таможенной ревизии №10101000/081208/00068 от 08.12.2008 г. установлено, что ООО «Анна-Транс» передало временно ввезенный товар (седельный тягач Вольво шасси № 497612) в пользование другому юридическому лицу без разрешения и уведомления таможенного органа.
 
    08.12.2008 г. ведущим инспектором ОАР Белгородской таможни Ковалевым С. А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Предметом административного правонарушения признан автомобиль Вольво.
 
    13.12.2009 г. на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей, ведущим инспектором ОАР Белгородской таможни Ковалевым С.А. был наложен арест на автомобиль VOLVO FH 4,2 VIN YV 2AS02A08B497612, шасси № 497612, г/н К220 МН 31 RUS. В соответствии со свидетельством о регистрации ТС, идентификационный номер (т.е. уникальный 17-значный номер, присвоенный заводом-изготовителем, являющимся неотъемлемой частью автотранспортного средства, по котором определяются идентификационные признаки автомобиля) арестованного транспортного средства VOLVO FH 13440 VIN YV 2AS02A288496946, шасси № 496946. Таким образом, автотранспортное средство, подвергнутое аресту, не является предметом административного правонарушения.
 
    13.01.2009 г. ведущим инспектором ОАР Белгородской таможни Ковалевым С.А. было вынесено определение о назначении стоимости товароведческой экспертизы в отношении автотранспортного средства VOLVO FH 4,2  VIN YV 2AS02A08B497612.
 
    20.01.2009 г. было дано заключение ООО «НПП Контакт» о стоимости   указанного автомобиля.
 
    27 января 2009 г. на основании проведенной проверки в отношении ООО «Анна-Транс» был составлен протокол об административном правонарушении и направлен для рассмотрения в Свердловский суд г.Белгорода.
 
    16.02.2009 г. на основании определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов, протокол и другие материалы в отношении ООО «Анна-Транс» были возвращены в таможню для устранения недостатков.
 
    27.02.2009 г. сотрудник Белгородской таможни Ковалев С.А. незаконно, без предупреждения и надлежащего уведомления проник на территорию, не принадлежащую ООО «Анна-Транс» (является частной собственностью Беляковой Л.В.) в сопровождении 4-х неизвестных лиц и совершал неопределенные действия с находящимся на указанной территории под особым условием хранения автомобилем, арестованным таможенным органом и вверенным на хранение руководителю ООО «Анна-Транс». Как следует из докладной записки охранника, осуществлявшего дежурство в этот день, сотруднику таможни было пояснено, что из собственников территории и руководителей ООО «Анна-Транс» никого нет на месте. Однако, проигнорировав слова охранника, сотрудник таможни проник на территорию с неизвестными лицами, без законного представителя ООО «Анна-Транс» проводил непонятные действия с арестованным автомобилем, после чего просил охранника, который не является юридически грамотным человеком, подписать непонятные ему бумаги. Не оставив никаких бумаг, не предоставив объяснений по поводу нахождения на чужой территории, сотрудник таможни покинул территорию.
 
    02.03.2009 г. было получено требование Белгородской таможни о нахождении представителя юридического лица ООО «Анна-Транс» на территории, принадлежащей ООО «Анна-Транс» для совершения процессуальных действий 27.02.2009 г.
 
    13.03.2009 г. ООО «Анна-Транс» был получен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей от 27.02.2009 г. и протокол об административном правонарушении от 11.02.2009 г.
 
    В протоколе осмотра указано, что представитель юридического лица отказался от участия в процессуальных действиях.
 
    16.02.2009 г. ООО «Анна-Транс» обратилось к начальнику таможни с жалобой на неправомерные действия сотрудника ОАР Ковалева С.А. по проведению административного расследования и наложения ареста на автотранспортное средство, не являющееся предметом административного правонарушения. До настоящего времени жалоба не рассмотрена, ни какие действия по снятию ареста с автомобиля и правильному оформления акта ареста не приняты.
 
    Вместо     этого,     проводя  общую     таможенную     ревизию     и административное расследование в отношении автотранспортного средства VOLVO FH 4,2 VIN YV 2AS02A08B497612, сотрудник Белгородской таможни Ковалев С.А. без присутствия представителя ООО «Анна-Транс», который не был надлежаще уведомлен, 11.03.2009 г. составляет новый протокол об административном правонарушении, уже в котором предметом административного правонарушения является VOLVO FH 13440 VIN YV 2AS02A288496946.
 
    Таким образом, на сегодняшний день:
 
    1)арест с автомобиля, не являющегося предметом административного
правонарушения, не снят.
 
    2)юридическое лицо дважды привлекается к административной
ответственности (составлено 2 протокола), причем первый протокол не
отменен.
 
    3)в рамках административного расследования, представитель
юридического лица лишен возможности в участии в процессуальных
действиях.
 
    4)сотрудником таможни нарушены процессуальные действия по
проведению административного расследования.
 
    В результате неправомерных действий ведущего инспектора ОАР Белгородской таможни Ковалева С.А. организации, занимающаяся грузовыми перевозками терпит убытки, связанные с несвоевременным исполнением контрактов в виду наложенного запрета на пользование автомобилем.
 
    В соответствии со ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
 
    Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    В судебном заседании представитель общества отказался от требований в части  «отменить протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 13.01.2009 г.» и данный отказ в соответствии со ст.49 АПК РФ принят судом. В остальной части  заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика требования не признал. Полагает, что суд общей юрисдикции вынес постановление, которым установил вину заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.19 КоАП РФ и прекратил производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, и, тем самым установил законность оспариваемых действий, т.к. они были совершены в рамках производства административного расследования.
 
    Изучив материалы дела,  выслушав присутствующих, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  
 
    Как видно из материалов дела,  оспариваемые заявителем действия были совершены ведущим инспектором отдела административных расследований Белгородской таможни Ковалевым С.А. при производстве по делу об административном правонарушении № 10101000-2021/2008, при этом действия ООО «Анна-Транс» были квалифицированы по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ  (л.д.22-57).
 
    08 июня 2009 года Свердловским районным судом г.Белгорода под председательством судьи Зюзюкина А.Н. было вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст.16.19 КоАП РФ  в отношении ООО «Анна-Транс» было прекращено за малозначительностью, и было решено ограничиться устным замечанием в отношении ООО «Анна-Транс».  При этом процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не было установлено.
 
    В силу ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, т.к. решение Свердловского районного суда г.Белгорода от 08 июня 2009 года имеет преюдициальное значение для настоящего дела.
 
    Государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь   ст. ст.  167-170, 198-201 АПК РФ,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Отказать в удовлетворении заявленных ООО «Анна-Транс» требований.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Девятнадцатый  апелляционный  арбитражный   суд.
 
 
    Судья                                                                                                                          Е.В. Бутылин