Решение от 13 апреля 2010 года №А08-1720/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело №   А08-1720/2010-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена 09 апреля 2010 года.
    Полный  текст  решения  изготовлен   13  апреля 2010  года.
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи       Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В.Бутылиным
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению           
    ИП Семина Андрея Владимировича
 
    к          межрайонной инспекции ФНС России № 1 по  Белгородской области
 
    о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ
 
    при участии
 
    от заявителя:   не явился, ходатайство
 
    от ответчика:  Дятлова Е.А. – представитель, доверенность
 
    установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Семин А.В. (далее Заявитель) обратился в суд с заявлением в котором просил признать постановление межрайонной инспекции ФНС России № 1 по  Белгородской области (далее налоговый орган) по делу об административном правонарушении № 61 от 11 марта 2010 года о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ  незаконным и изменить в части назначения наказания.  Считает назначенное ему административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 руб. не соответствующим совершенному административному правонарушению, административным органом не учтено его раскаяние и наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, просит заменить взыскание в виде штрафа  на предупреждение.
 
    В судебное заседание заявитель не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Налоговый орган в отзыве, его представитель в судебном заседании заявленные требования не признают, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Пояснили, что в ходе рассмотрения материалов дела дополнительных документов, заявлений, объяснений от ИП Семина А.В. не поступало. О наличии у него на иждивении двоих малолетних детей ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела не заявлялись, документов, подтверждающих (свидетельствующих) о наличии двоих малолетних детей на иждивении не представлял, в связи с чем, налоговый орган не мог оценить это обстоятельство.
 
    Изучив  материалы дела, выслушав  мнения представителя ответчика,   арбитражный суд  приходит к следующему  выводу.           
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель привлекается к  административной ответственности как должностное лицо.
 
    Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законодательством установлена административная ответственность - ст. 2.1 КоАП РФ.
 
    Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется регистрирующим органом, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
 
    В силу Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 506от 30.09.2004, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня (далее - налоговые органы), которые составляют единую централизованную систему налоговых органов.
 
    На основании п. 2 «е» и п. 5 ст. 5 ФЗ-129 от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации,    должны    содержатся    в    едином    государственном    реестре    индивидуальных предпринимателей. Индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в п. 2 ст. 5 сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м» - «р», обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
 
    Согласно п. 1 ст. 22.2 указанного Федерального закона для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляется, в том числе подписанное заявителем заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждена форма № Р-24001 заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    В силу п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ установлено, что непредставление, или несвоевременное представление, сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5000 руб.
 
    Как следует из материалов дела, 26.02.2010 г., в 11 час. 10 мин. в отдел государственной регистрации и учета налогоплательщиков МРИ ФНС России № 1 по Белгородской области, поступило заявление по форме Р-24001 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП от индивидуального предпринимателя Семина А.В.
 
    Согласно представленному заявлению о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ИП Семин А.В. 13.01.2010 г. в Отделении № 1 МО УФМС России по Белгородской области в городе Алексеевка получил паспорт серии 14 09 № 048394.
 
    На основании п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м" - "р", обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
 
    В этой связи ИП Семин А.В., будучи индивидуальным предпринимателем, обязан был сообщить в регистрирующий орган по месту своего жительства - Межрайонную ИФНС России № 1 по Белгородской области паспортные данные, полученные 13.01.2010 г. в Отделении № 1 МО УФМС России по Белгородской области в городе Алексеевка, в течение трех дней с момента изменения, то есть не позднее 18.01.2010 года.
 
    Данное условие ИП Семиным А.В. не выполнено, сведения в налоговый орган предоставлены 26.02.2010 года, в результате чего был нарушен п. 5 ст. 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем административным органом составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь ст. 23.61 КоАП РФ 11.03.2010 г. состоялось рассмотрение материалов дела с участием ИП Семина А.В., где должностным лицом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения, предусмотренные Законом № 129-ФЗ, представлены в налоговый орган 26.02.2010 г., то есть несвоевременно, что самим заявителем не оспаривается. Доказательств невозможности своевременного исполнения ИП Семиным А.В. по независящем от него причинам публично-правовой обязанности, связанной с представлением в регистрирующий орган необходимых сведений, в материалах дела не имеется.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 29.7 КоАП РФ).
 
    На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    В ходе рассмотрения материалов дела дополнительных документов, заявлений, объяснений от ИП Семина А.В., свидетельствовавших бы о его раскаянии,  не поступало. О наличии у него на иждивении двоих малолетних детей ни при составлении протокола, ни при рассмотрении дела им не заявлялось, документов, подтверждающих наличие на иждивении заявителя двух малолетних детей налоговому органу не представлялось.
 
    Более того, при рассмотрении заявления ИП Семина А.В. указанные документы не были представлены и суду.
 
    Таким образом, ИП Семин А.В. при рассмотрении материалов административного дела не воспользовался правом предоставленным ст. 29.7 КоАП РФ так как им не были представлены объяснения и доказательства невозможности представления заявления в установленный законом срок, хотя наличие именно объяснений является одним из источников доказательств по делу, которые на стадии рассмотрения административного дела могли бы повлиять на степень вынесенного наказания.
 
    Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, оснований к изменению оспариваемого постановления нет.    
 
    В силу ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Таким образом, индивидуальному предпринимателю Семину Андрею Владимировичу необходимо произвести возвратить 200 рублей ошибочно уплаченной государственной пошлины.
 
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,                                                                Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Возвратить индивидуальному предпринимателю Семину Андрею Владимировичу 200 рублей уплаченной государственной пошлины.
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении десяти  дней со дня  его принятия, если  не подана  апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                         Е.В. Бутылин