Решение от 18 июня 2010 года №А08-1256/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Белгород                                                                                 Дело № А08-1256/2010-26
 
    Резолютивная  часть решения объявлена 15 июня  2010  года.
 
    Полный  текст  решения  изготовлен  18   июня 2010  года.
 
Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи           Е.В. Бутылина                                
 
    при ведении протокола судебного заседания     секретарем Н.Н.Жаворонко  
 
    ознакомившись с  заявлением    ОАО «Белгородская теплосетевая компания»                                                                     
 
    rГосударственной жилищной инспекции  Белгородской области
 
    о  признании  предписания недействительным  
 
    при участии:
 
    от заявителя: Медведев С.В. – представитель, доверенность, Каминский С.Г. – представитель, доверенность   
 
    от ответчика:    Борисова В.В.  – представитель, доверенность
 
    установил:
 
    ОАО «Белгородская теплосетавая компания» (далее Заявитель) обратилось с заявлением в суд, в котором с учетом уточнения просило признать недействительным  предписание Государственной жилищной инспекции Белгородской области (далее инспекцией) № 54, вынесенное 04 февраля 2010 года в отношении ОАО «Белгородская теплосетевая компания».
 
    Данным предписанием на производственное подразделение «Восточные тепловые сети» ОАО «БТСК»  возложена обязанность постоянно поставлять теплоноситель в жилой дом 25 по ул.Фурманова в г.Валуйки согласно утвержденного и согласованного температурного графика.
 
    Считает, что предписание является незаконным и подлежит признанию недействительным.
 
    Сослался на то, что  04 февраля 2010 года по заявлению гр. Сеньковой А.С., проживающей по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, ул. Фурманова, дом 25, кв. 10 были произведены замеры температуры и давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе на ИТП жилого дома. Госжилинспектором Мирошниковым М.С. был составлен акт № 54 проведения плановых (внеплановых) мероприятий по государственному контролю, а впоследствии вынесено оспариваемое предписание.
 
    По мнению заявителя, предписание не соответствует закону.
 
    Так, согласно приложению № 3/119 к договору энергоснабжения № 4270182, между заявителем и ООО «Восток» границей балансовой принадлежности является фланцевые соединения после запорной арматуры, установленной на вводе в здание.
 
    С целью плавного прохождения пиковых нагрузок оборудованием энергообъектов и тепловых сетей диспетчер ОАО «Белгородская теплосетавая компания» при ведении температурного режима руководствуется «Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок», введенных в действие с 01 октября 2007 года п. 6.2.59. При этом корректировка температуры теплоносителя в подающем трубопроводе производится каждые 3 часа, котельная «Соцгородок» от которой осуществляется теплоснабжение выше указанного потребителя на момент проверки в 10.00 ч. 04 февраля 2010 года работала по усредненной температуре наружного воздуха - 5  °С, что подтверждаем выпиской из суточных ведомостей за 24 часа предшествующих времени проверки (прилагается). Перепад температуры в январе месяце достигала 14 °С в с течении суток.
 
    При проведении замеров температуры воздуха в квартире № 10, до прихода комиссии, велось интенсивное проветривание квартиры.           Согласно приложению № 1 к договору энергоснабжения № 4270182. максимально заявленная часовая нагрузка данного дома составляет 0,119568 Гккал/час. При данной нагрузке и согласно температурному графику  расход сетевой воды для выполнения договорных обязательств должен
составлять 3,99 мЗ/час. Фактический расход на 7,7% превышает заявленный
потребителем.
 
    В судебном заседании представителя заявителя поддержали уточненные требования, указав дополнительно, что такого юридического лица, как указано в оспариваемом предписании – ОАО «БТСК» не существует. Кроме того, предписание жилищной инспекции не исполнимо по причине того, что не существует утвержденного и согласованного графика энергоснабжения дома № 25 по ул.Фурманова в г.Валуйки.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Белгородской области  в отзыве, в судебном заседании считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Сослался на то, что 4 марта 2010 года Государственной жилищной инспекцией Белгородской области было вынесено предписание № 54 в отношении производственного подразделения Восточные тепловые сети ОАО «БТСК» г.Валуйки.
 
    Были выявлены следующие нарушения: При замерах теплоносителя по заявлению Сеньковой А.С., проживающей по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, ул.Фурманова, дом 25, кв. 10 , при наружном воздухе -10 градусов С, температура подачи составила -  69,6 градусов С при норме - 81 градус С, температура обратной сети фактическая -51,2 градус С, при норме - 57 градусов С.
 
    Был сделан вывод о том, что график подачи теплоносителя на дом по ул. Фурманова, д. 25 не выполняется. Перепад давления между подающим и обратным трубопроводом отсутствует и составляет в обоих сетях- 4,7 кг/см , не выполнен перерасчет за некачественно предоставленную коммунальную услугу отопления в соответствии с требованиями гл. VП Постановления правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. № 307.
 
    Между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Восток» (Потребитель), которая обслуживает вышеуказанный жилой дом, заключен договор энергоснабжения № 4270182 от 01 августа 2008 года, где согласно п. 2.1.1. энергоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию
потребителю на нужды отопления и горячего водоснабжения собственниками
и тепловых сетей в объеме: 45448,14 Гкал/год до границы балансовой
принадлежности             и           эксплуатационной              ответственности между Энергоснабжающей организацией и Потребителем, определенной Актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности сторон за эксплуатацию (Приложение №3) к договору.
 
    В соответствии с п.3.2. Приложения № 3 границей ответственности является фланец, соединяющий после запорной арматуры, установленной на вводе в здание.
 
    Замеры теплоносителя показали, перепад отсутствует, что является нарушением приложения № 4 к договору энергоснабжения № 4270182 от 01 августа 2008 года.
 
    Таким образом, по мнению инспекции, температура на вводе в дом должна соответствовать температурному графику, утвержденному главой администрации г.Валуйки и составлять 81 градус С, согласно приложению к договору энергоснабжения № 4270182 от 01 августа 2008 года.
 
    Согласно п.9 главы 11 Требования к предоставлению коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Таким образом, действиями ОАО «БТСК» были нарушены права добросовестных потребителей в части обеспечения услугами теплоснабжения.
 
    Полагает, что предписание вынесено законно, обоснованно для предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    Выслушав объяснения  представителя сторон,  исследовав материалы дела, суд приходит к  следующему выводу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     
 
    При этом ч.5 ст.200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Как видно из дела, 04 марта 2010 года Государственной жилищной инспекцией Белгородской области была проведена внеплановая проверка по заявлению Сеньковой А.С., проживающей по адресу: Белгородская область, г. Валуйки, ул.Фурманова, дом 25, кв. 10.  В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: при замерах теплоносителя при наружном воздухе -10 градусов С, температура подачи составила-  69,6 градусов С при норме - 81 градус С, температура обратной сети фактическая -51,2 градус С, при норме - 57 градусов С.
 
    При этом инспекцией был сделан вывод о том, что график подачи теплоносителя на дом по ул. Фурманова, д. 25 не выполняется. Перепад давления между подающим и обратным трубопроводом отсутствует и составляет в обоих сетях- 4,7 кг/см , не выполнен перерасчет за некачественно предоставленную коммунальную услугу отопления в соответствии с требованиями гл. VП Постановления правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» от 23.05.2006 г. № 307.
 
    По результатам проверки составлен и акт и вынесено предписание № 54 в отношении производственного подразделения Восточные тепловые сети ОАО «БТСК» г.Валуйки, на которое возложена обязанность постоянно поставлять теплоноситель в жилой дом 25 по ул. Фурманова в г.Валуйки согласно утвержденному и согласованному температурному графику (л.д.9-13).
 
    Оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным с его отменой в связи со следующим.
 
    Между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» (Энергоснабжающая организация) и ООО «Восток» (Потребитель), которая обслуживает жилой дом 25 по ул. Фурманова в г.Валуйки, заключен договор энергоснабжения № 4270182 от 01 августа 2008 года.
 
    Согласно п.2.2.1 договора  энергоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию потребителю на нужды отопления и горячего водоснабжения собственниками и тепловых сетей в объеме: 45448,14 Гкал/год до границы балансовой
принадлежности             и           эксплуатационной              ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем, определенной актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности сторон за эксплуатацию (Приложение №3) к договору.
 
    В соответствии с п.3.2. Приложения № 3 границей ответственности является фланец, соединяющий после запорной арматуры, установленной на вводе в здание.
 
    По мнению инспекции перепада температуры теплоносителя, согласно проведенным замерам, не имеется, что является нарушением приложения № 4 к договору энергоснабжения № 4270182 от 01 августа 2008 года между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» и ООО «Восток» (л.д.14-32).
 
    Таким образом, ответчик считает, что температура на вводе в дом должна соответствовать температурному графику, утвержденному главой администрации г.Валуйки и составлять 81 градус С, согласно данного приложения к договору энергоснабжения № 4270182 от 01 августа 2008 года.
 
    Однако, приложение № 4 к договору энергоснабжения № 4270182 от 01 августа 2008 года между ОАО «Белгородская теплосетевая компания» и ООО «Восток» устанавливает лишь необходимую разность давления в наружных теплопроводах на входе в здание.   
 
    Имеющийся в материалах дела график изменения температуры сетевой воды на выходе котельной «Соцгородок» г.Валуйки не является частью указанного договора (л.д.33), в связи с чем, возложение на заявителя обязанности постоянно поставлять теплоноситель в жилой дом 25 по ул.Фурманова в г.Валуйки согласно утвержденного и согласованного температурного графика нельзя признать законным и обоснованным.         
 
    Государственная пошлина в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
 
    По делу был объявлен перерыв с 11 июня 2010 года по 15 июня 2010 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать недействительным  предписание Государственной жилищной инспекции Белгородской области  № 54, вынесенное 04 февраля 2010 года в отношении ОАО «Белгородская теплосетевая компания».
 
    Взыскать с Государственной жилищной инспекции Белгородской области  в пользу ОАО «Белгородская теплосетевая компания» 2000 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                           Е.В. Бутылин