Решение от 11 марта 2010 года №А08-12081/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕ Ш Е Н И Е
 
 
г.  Белгород                                          Дело №     А08-12081/2009-16
 
    11 марта 2010  года.
 
 
    Танделова З.М.
 
    Судья_____________________________________________________________
 
(фамилия, инициалы)
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громадской И.Н.
 
    рассмотрев  в     судебном заседании дело по заявлению   ОАО «Корсис»
 
    к ИФНС России по городу Белгороду
 
    о признании незаконным  действия  ИФНС России по городу Белгороду и обязании  возврата из бюджета 4 188,68 руб.
 
    при участии в судебном заседании представителей: заявителя Сергеева Е.В. по дов. от 31.12.2009 г. № 2-4-1/1484 ; налоговой инспекции – Власенко О.А.  по дов. № 8 от 06.02.2009 г.
 
 
    установил:
 
    ОАО «Корсис»(далее – Заявитель, Общество)   обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным  действия  ИФНС России по городу Белгороду ( далее – налоговая инспекция) в  проведении зачёта  суммы государственной пошлины  в сумме 4188,68 руб. в счёт уплаты пеней по ЕСН    и обязании    произвести возврат суммы госпошлины 4188,68 руб.  на расчётный счёт Общества.
 
    Сослалось на то, что Общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о возврате из федерального бюджета государственной пошлины в размере 4188,68 руб. на основании справки Арбитражного суда Белгородской области от 7 июля 2009 года № С/5-1647. Уведомлением от 28 сентября 2009 года № 10939 налоговая инспекция сообщила о зачёте 4188,68 руб. в счёт погашения задолженности по пени по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет Пенсионного фонда РФ, указав в качестве основания заявление налогоплательщика. Ввиду отсутствия задолженности по платежам в федеральный бюджет,  Общество считает действия налоговой инспекции незаконными.
 
    В суде представитель заявителя заявленное требование поддержал и пояснил, что согласно представленного налоговой инспекцией расчёта пени по ЕСН  последние  начислялись за период с 1 марта 2004 года по 1 января 2008 года и на 28 сентября 2009 года у налоговой инспекции истекли сроки на принудительное взыскание, установленные статьями 46-48,69,70 и 78 Налогового кодекса РФ. Довод  обосновал позицией Высшего Арбитражного Суда РФ ( далее – ВАС РФ), изложенной в постановлении от 15 сентября 2009 года № 6544/09.
 
    Представитель  налоговой инспекции требование не признал и пояснил, что на время совершения оспариваемого действия на 29 сентября 2009 года налоговой инспекции не было известно о названном постановлении ВАС РФ.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, Обществу 7 июля 2009 года на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 1 января 2009 года  по делу № А08-8287/2008-30 была выдана справка за № С/5-1647 на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в размере 4188,68 руб.
 
    Общество обратилось в налоговую инспекцию с заявлением о возврате из федерального бюджета государственной пошлины в размере 4188,68 руб. на основании указанной справки арбитражного суда.
 
    Уведомлением от 28 сентября 2009 года № 10939 налоговая инспекция сообщила о зачёте 4188,68 руб. в счёт погашения задолженности по пени по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет Пенсионного фонда РФ, указав в качестве основания заявление налогоплательщика.
 
    Из представленного  налоговой инспекцией расчёта погашенной пени по ЕСН  видно, что пени   начислялись за период с 1 марта 2004 года по 1 января 2008 года.
 
    Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 названного Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 и 48 данного Кодекса.
 
    Согласно п. 3, 9 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о принудительном взыскании сумм налога и пеней принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающихся к уплате сумм налога, пеней с учетом соблюдения предельного шестимесячного срока (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    По смыслу п. 3, 9 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае пропуска налоговым органом срока вынесения решения о взыскании налога, пеней налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) сумм налога, пеней не вправе принудительно взыскивать задолженность, в том числе путем удержания (зачета) с этой целью излишне уплаченного (взысканного) налога.
 
    Согласно п. 1 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей Кодекса. Возврат налогоплательщику суммы излишне взысканного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной недоимки (задолженности) в соответствии со ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Вместе с тем в Налоговом кодексе Российской Федерации установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налога и направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-П, определения от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П).
 
    Поскольку зачет является разновидностью (формой) уплаты налога, на него распространяются общие положения Кодекса, определяющие сроки реализации права налоговых органов на принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов, которые подлежат применению в том числе и при произведении зачета сумм излишне уплаченного (взысканного) налога в счет погашения недоимки и иной задолженности.
 
    Следовательно, ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации не допускает возможности проведения зачета излишне уплаченного (взысканного) налога в счет погашения недоимки, по которой сроки на принудительное взыскание, установленные ст. 46 - 48, 69, 70 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 N 6544/09).
 
    Поскольку  пени по ЕСН, зачисляемым в федеральный бюджет Пенсионного фонда РФ, образовались за период с 1 марта 2004 года по 1 января 2008 года, то на дату проведения зачета на 29 сентября 2009 года налоговым органом пропущен совокупный срок на принудительное взыскание, установленный ст. 46 - 48, 69, 70 и  по истечении этого срока им утрачена  возможность взыскания пеней, при условии отсутствия на это волеизъявления самого налогоплательщика.
 
    При изложенных обстоятельствах действия налоговой инспекции по   проведению зачёта  суммы государственной пошлины  в сумме 4188,68 руб. в счёт уплаты пеней по ЕСН незаконны, поэтому требования Общества подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Дело возникло по вине налоговой инспекции, поэтому судебные расходы Заявителя по государственной пошлине в размере 2000 руб. подлежать взысканию с налоговой инспекции.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявленное требование удовлетворить полностью.
 
 
    Признать незаконными действия ИФНС России по городу Белгороду, выразившиеся  в  проведении зачёта государственной пошлины  в сумме 4188,68 руб. в счёт уплаты задолженности по пеням по единому социальному налогу.
 
 
    Обязать ИФНС России по городу Белгороду произвести возврат суммы госпошлины в размере 4188,68 руб.  на расчётный счёт ОАО «Корсис»
 
 
    Взыскать с ИФНС России по городу Белгороду в пользу ОАО «Корсис» судебные расходы по государственной пошлине в размере 2000 руб.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  ( 394 006 г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного и кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет – сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного  суда по адресу: http://19aas.arbitr.ru/ , информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы – на интернет - сайте  Федерального арбитражного суда Центрального округа по адресу: http://fasco.arbitr.ru/
 
    Судья                                                             З.М. Танделова