Дата принятия: 27 октября 2010г.
Номер документа: А08-12080/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
Email: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород Дело №А08-12080/2009-1
27 октября 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 27.10.2010.
Полный текст решения изготовлен 27.10.2010.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи А.Г. Астаповской
при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.Н. Луневой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корпоративные сервисные системы»
к ИФНС России по Белгороду
о признании незаконными действий налогового органа и обязании возврата из бюджета 10009 руб. 22 коп.
при участии:
от заявителя – Сергеев Е.В., по дов. от 31.12.2009 № 2-4-1/1484.
от ответчика – Чирков В.Ф., по дов. от 01.06.2010 № 18.
установил:Общества с ограниченной ответственностью «Корпоративные сервисные системы»» (далее по тексту ОАО «КорСсис», Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по г. Белгороду (далее по тексту налоговый орган, ответчик) опризнании незаконными действий налогового органа, выразившихся в проведении зачета суммы переплаты налога на добавленную стоимость в размере 10009 руб. 22 коп., в счет погашения задолженности по пене по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет ПФ РФ, как не соответствующие ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации и обязании налоговый орган произвести возврат суммы переплаты по налогу на добавленную стоимость из бюджета в размере 10009 руб. 22 коп. на расчетный счет Общества.
В обоснование заявленных требований Общество сослалось на то, что ИФНС России по г. Белгороду извещением от 26.10.2009 № 11786 уведомило ОАО «КорСсис» о принятом решении о зачете переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 10009 руб. 22 коп., в счет погашения задолженности по пени по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет ПФ РФ. В качестве основания налоговый орган указал – заявление налогоплательщика. Между тем, Общество обратилось с заявлением о возврате указанной суммы переплаты. Задолженность по федеральным налогам, в том числе, по пеням по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет ПФ РФ, как на момент подачи заявления о возврате, так и в последующем отсутствовала.
В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, дав аналогичные пояснения.
Налоговый орган в отзыве и в судебном заседании заявленные требования не признал, сославшись на законность действий налогового органа по проведению зачета.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела Общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 30.09.2009 № 1-10-5/2447 о возврате из бюджета на расчетный счет Общества переплаты по НДС в размере 10009 руб. 22 коп.
Извещением от 26.10.2009 № 11786 налоговый орган сообщил Обществу о зачете 10009 руб. 22 коп., в счет погашения задолженности по пени по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет ПФ РФ, указав в качестве основания заявление налогоплательщика.
Из представленного налоговым органом расчета пени по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет ПФ РФ, следует, что пени начислялись за период с 01.01.2004 до 01.01.2008 на задолженность, образовавшуюся, по данным налогового органа, до 2006 года, а также на задолженность 2006-2007 г.г., несмотря на то, что в 2006-2007 годах имелась переплата по данному налогу, что подтверждается выписками из лицевого счета.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и ст. 48 названного Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 и 48 данного Кодекса.
Согласно п.п. 3, 9 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о принудительном взыскании сумм налога и пеней принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающихся к уплате сумм налога, пеней с учетом соблюдения предельного шестимесячного срока (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
По смыслу п. 3, 9 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае пропуска налоговым органом срока вынесения решения о взыскании налога, пеней налоговый орган при отсутствии судебного решения о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) сумм налога, пеней не вправе принудительно взыскивать задолженность, в том числе путем удержания (зачета) с этой целью излишне уплаченного (взысканного) налога.
Согласно п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафов.
Указанному праву налогоплательщика корреспондирует установленная пунктом 1 статьи 32 НК РФ обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.
Согласно п. 6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п. 7 ст. 78 НК РФ).
Вместе с тем, в НК РФ установлены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налога и направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 27.04.2001 N 7-П, от 10.04.2003 N 5-П, от 14.07.2005 N 9-П, определения от 21.04.2005 N 191-О, от 08.02.2007 N 381-О-П).
Поскольку зачет является разновидностью (формой) уплаты налога, на него распространяются общие положения Кодекса, определяющие сроки реализации права налоговых органов на принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов, которые подлежат применению, в том числе и при произведении зачета сумм излишне уплаченного (взысканного) налога в счет погашения недоимки и иной задолженности.
Следовательно, ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации не допускает возможности проведения зачета излишне уплаченного (взысканного) налога в счет погашения недоимки, по которой сроки на принудительное взыскание, установленные ст. 46 - 48, 69, 70 и 78 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 N 6544/09).
По данным налогового органа пени по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет Пенсионного фонда РФ, образовались за период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2007 года. Следовательно, на дату проведения зачета – 26 октября 2009 года налоговым органом пропущен совокупный срок на принудительное взыскание, установленный ст. 46 - 48, 69, 70 и по истечении этого срока им утрачена возможность взыскания пеней, при условии отсутствия на это волеизъявления самого налогоплательщика.
При изложенных обстоятельствах действия налогового органа по проведению зачёта переплаты по НДС в размере 10009, 22 руб. в счёт погашения задолженности по пене по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет ПФ РФ незаконны.
Согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ по делам об обжаловании действий (бездействия) государственных органов предусмотрено, что в решении по таким делам должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В данной ситуации устранение допущенных нарушений прав и законных интересов Заявителя должно выражаться в возврате переплаты по НДС из бюджета в размере 10009, 22 руб.
Дело возникло по вине налогового органа, поэтому судебные расходы Заявителя по государственной пошлине в размере 2000 руб. подлежат взысканию с налогового органа.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ОАО «КорСис» удовлетворить.
Признать незаконными действия ИФНС России по г. Белгороду, выразившиеся в проведении зачета суммы переплаты налога на добавленную стоимость в размере 10009 руб. 22 коп., в счет погашения задолженности по пене по ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет ПФ РФ, как не соответствующие ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать ИФНС России по г. Белгороду произвести возврат суммы переплаты по налогу на добавленную стоимость из бюджета в размере 10009 руб. 22 коп. на расчетный счет ОАО «КорСсис».
Взыскать с ИФНС России по г. Белгороду в пользу ОАО «КорСсис» в возврат государственной пошлины 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394 006, г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
Судья А.Г. Астаповская
