Решение от 30 августа 2010 года №А08-11844/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
г.  Белгород                                          Дело №     А08-11844/2009-16
 
    30 августа 2010  года
 
    Резолютивная часть оглашена 25 августа 2010 года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:  судьи Танделовой З.М.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громадской И.Н.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Федерального бюджетного учреждения «Отдел по конвоированию» Управления Федеральной службы исполнения наказаний   по Белгородской области   
 
    к  ИФНС России по городу Белгороду
 
    3-е лицо: АНО ИО «Деловой вестник»
 
    о признании недействительным решения  от 12.03.2009 г. № 1751
 
    при участии в судебном заседании представителей:   ИФНС России по г. Белгороду Чиркова В.Ф  по дов. № 45 от 10.12.2007 г.; АНО ИО «Деловой вестник» Москаленко И.А. по дов. № 1 от 11.01.2010 г.
 
    установил:
 
 
    Федеральное бюджетное учреждение «Отдел по конвоированию» Управления Федеральной службы исполнения наказаний   по Белгородской области   (далее -   Учреждение, Заявитель)  с уточнением предмета заявления  обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным решения  от 12.03.2009 г. № 1751 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания   штрафа в размере  5767,20 рублей за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за   1 полугодие 2008 года  в редакции  Управления ФНС по Белгородской области,   которым    размер штрафа уменьшен до 480, 60  рублей. В обоснование заявленного требования сослалось на то,  что  налоговая декларация по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 года  им своевременно представлена для передачи в налоговую инспекцию 28.07.2008 г. по телекоммуникационным каналам связи. В связи перебоями  в работе   Интернет- провайдера  налоговая декларация была получена налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 29.07.2008 г.
 
    В действиях Учреждения нет вины и состава правонарушения, предусмотренного ст. 119 НК РФ.
 
    В судебное заседание, назначенное на 25августа 2010 года представитель Заявителя не явился, что не является препятствием к рассмотрению спора в его отсутствие, так как о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
 
    Инспекция в отзыве и в суде требование не признала, указывая на то, что налогоплательщик обоснованно привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку представил налоговую декларацию по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 год  29 июля 2008 года, то есть с нарушением установленного законом срока. Согласно договора присоединения, заключённого Учреждением с  Оператором связи – 3-им лицом,  Оператор несет ответственность вследствие существенного нарушения  связи, временное снижение качества связи и (или) отказ оборудования Оператора, поэтому Общество не лишено права обратиться к Оператору связи за возмещением причиненных ему убытков в связи с отсутствием связи или снижения её качества.
 
    Представитель 3-его лица -   заявленное требование поддержал, указывая на отсутствие вины, как налогоплательщика, так и 3-его лица, специализированного оператора связи в несвоевременном  представлении налоговой декларации Общества  по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 годав связи с перебоями  в работе   Интернет-провайдера, что подтверждается официальным письмом последнего   и является обстоятельством, не зависящим от воли сторон.  
 
    Выслушав объяснения представителей сторон и 3-его лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Учреждение 28.07.2008 года на магнитном носителе в электронном виде передало налоговую декларацию по налогу на прибыль за 1 полугодие и квартал 2008 года специализированному Оператору связи по предоставлению права доступа к сети передачи данных по телекоммуникационным каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписью - АНО ИО «Деловой вестник» (до переименования – АНО «Издательский дом «Налоговый вестник».
 
    В этот же день налоговая декларация была подписана и отправлена по телекоммуникационным каналам связи в налоговый орган, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами (л.д. 30-32, 33-36, 40).
 
    Из имеющихся в деле писем АНО ИО «Налоговый вестник», адресованных УФНС по Белгородской области, следует, что в связи с техническими сбоями своевременно отправленные  28.07.2008 декларации, были доступны инспектору 29.07.2008 (л.д. 33).
 
    В январе 2009 года заявителю стало известно, что налоговая декларация по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 г. в ИФНС России по г. Белгороду не прошла обработку, в связи с чем, 28.01.2009 через АНО ИД «Налоговый вестник» учреждение повторно сдало налоговую декларацию по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 года.
 
    Налоговый орган провел камеральную налоговую проверку первичной налоговой декларации по налогу на прибыль ФБУ ОК УФСИН России по Белгородской области, представленной 28.01.2009, и установил, что налоговая декларация была представлена с нарушением установленного срока, который составляет 6 неполных месяцев.
 
    По результатам камеральной налоговой проверки налоговым органом был составлен акт № 1823 от 05.02.2009 и принято решение № 1751 от 12.03.2009 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 5767, 20 руб.
 
    Решение налогового органа мотивировано нарушением Учреждением срока представления налоговой декларации, фактическим представлением деклараций в налоговый орган 28 января 2009 года при законодательно установленном сроке представления 28 июля 2008 года.
 
    По результатам рассмотрения апелляционной  жалобы  на указанное решение УФНС России по Белгородской области решением от 07.10.2009. № 227 изменил решение ИФНС России по городу Белгороду от 12.03.2009 г. № 1751, и уменьшил размер штрафа  до 480,60 руб.
 
    При этом УФНС России по Белгородской области установлено, что фактически налоговая декларация по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 года представлено Учреждением на магнитном носителе 28.07.2008г. специализированному Оператору – 3-ему лицу по делу с приложением декларации на бумажном носителе для передачи  её через телекоммуникационные каналы связи в Инспекцию. Однако в Инспекцию  согласно протоколу входного контроля налоговая декларация поступила 29.07.2008 г. Расценив фактическую уплату налога на прибыль по указанной декларации смягчающим ответственность обстоятельством, Управление уменьшило размер штрафа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины в совершении налогового правонарушения.
 
    Согласно нормам статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял решение.
 
    Согласно пункту 1 статьи 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей.
 
    В силу пункта 2 статьи 285 НК РФ отчетными периодами по налогу на прибыль признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 289 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
 
    К основным нормативно-правовым документам, регламентирующим порядок представления информации с использованием каналов электронной связи, относятся Гражданский и Налоговый кодексы РФ; Федеральные законы: от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".
 
    Порядок представления налоговой отчетности в электронном виде определяется Минфином России, однако до его утверждения согласно Письму Минфина России от 24.12.2007 N 03-01-13/9-269 действуют Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденный Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169, и Методические рекомендации об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденные Приказом МНС России от 10.12.2002 N БГ-3-32/705@, которые регламентируют взаимодействие налоговых органов и налогоплательщиков при представлении налоговой отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
 
    Согласно пункту 4 раздела 2 данного Порядка датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.
 
    Как указано выше, что 28 июля 2008 года Учреждение произвело шифрование, подписание и отправку налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 полугодие  2008 года  по телекоммуникационным каналам связи.
 
    Факт отправки подтверждается скриншотом (экранным образом) (л.д.37-39).
 
    В связи с перебоями  в работе   Интернет- провайдера, в момент отправки  продолжающимися с 18 час. 15 мин. 28.04.2008 года по 00 час.30 мин. 29.07.2008 года  налоговые декларации была получена налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 29.07.2008.
 
    Сбой в работе Интернет - провайдера в указанный период времени подтверждается письмами специализированного оператора связи № 237 от    08.08.2008. в адрес руководителя УФНС по Белгородской области ( л.д.75),  № 340 от 01.11.2008 года в адрес УФНС России по Белгородской области  с приложением списка 66 организаций, отправивших налоговую отчётность 28 июля 2008 г  года, в том числе и Федеральное бюджетное учреждение «Отдел по конвоированию» Управления Федеральной службы исполнения наказаний   по Белгородской области.
 
    Наличие перебоем  в работе   Интернет- провайдера в вышеуказанный период времени налоговым органом не отрицается.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает доказанным факт   своевременной отправки Учреждением налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 года.
 
    В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.
 
    Согласно пункту 1 статьи 108 Кодекса никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, чем по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.
 
    По смыслу статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации ответственность за непредставление или несвоевременное представление налоговых деклараций наступает, когда обязанное лицо не представило в установленный срок налоговую декларацию, которая необходима для осуществления налогового контроля.
 
    Налоговым органом не представлено суду доказательств, опровергающих доводы Общества о своевременном представлении налоговой декларации для передачи по телекоммуникационным каналам связи, сбоев на магистральных каналах связи, принятии Обществом всех зависящих от него мер для своевременной отправки декларации, а также наличия иных доказательств, подтверждающих вину налогоплательщика, в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 110 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Вина Общества судом не установлена.
 
    Налогоплательщиком исполнена обязанность по представлению в установленный срок налоговой декларации  по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 года.
 
    Факт  получения деклараций налоговой инспекцией 29 июля 2008 года не может быть основанием для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В нарушение требований пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, в оспариваемом решении налогового органа   не указаны причины пропуска Учреждением  сроков  представления спорной налоговой декларации     и доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, результаты проверки доводов  специализированного оператора связи по поводу несвоевременного предоставления налоговой декларации.
 
    При изложенных обстоятельствах, решение налоговой инспекции о привлечении Общества к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой  декларации по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 года принято в нарушение правила пункта 2 статьи 109 Налогового кодекса РФ.
 
 
    Учитывая, что в соответствии с частью 1 ст. 333.35 НК РФ заявитель от уплаты госпошлины освобождён, суд государственную пошлину с ответчика не взыскивает.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 110,167-170,201 АПК РФ, суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленное требование удовлетворить полностью.
 
    Признать недействительным решение  Инспекции ФНС России по г. Белгороду от 12.03.2009 г. № 1751 о привлечении к налоговой ответственности  Федерального бюджетного учреждения « Отдел по конвоированию» Управления Федеральной службы исполнения наказаний   по Белгородской области    по  п. 1 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 полугодие 2008 года,  как несоответствующее пункту 2 статьи 109 Налогового кодекса РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  (394 006 г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного и кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет – сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного  суда по адресу: http://19aas.arbitr.ru/, информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы – на интернет - сайте  Федерального арбитражного суда Центрального округа по адресу: http://fasco.arbitr.ru/
 
    Судья                                                                   З.М. Танделова