Решение от 15 апреля 2010 года №А08-11819/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 27-45-19
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.Белгород                                                                       
 
    15 апреля 2010 года                                                         Дело №А08-11819/2009-13
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Петряева А.В., при ведении протокола судебного заседания судьёй Петряевым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области (далее также – истец) к администрации Шебекинского района (далее также – Администрация), Комитету муниципальной собственности и земельных отношений Администрации Шебекинского района (далее также – Комитет), третьи лица – Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее также – УФРС), Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее также – «Почта России»),
 
о признании права собственности на встроенное нежилое помещение, прекращении права собственности (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ), 
    при участии представителей:
 
    от истца: Лень Ю.Б. – представитель, доверенность №ОК-03/11 от 11.01.2010 г.;
 
    от ответчиков:
 
    - Администрации – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    - Комитета – не явился, извещен надлежащим образом; 
 
    от третьих лиц:
 
    - от УФРС – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    - от ФГУП «Почта России» - Рябикин А.А., доверенность от 28.01.2010 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к администрации Шебекинского района, Комитету муниципальной собственности и земельных отношений Администрации Шебекинского района о признании права собственности Российской Федерации на встроенное нежилое помещение (ком. 1 - 9,8 кв.м., ком. 2 - 18,8 кв.м., ком. 3 - 6,6 кв.м., ком. 4 - 37,4 кв.м), общей площадью 72,6 кв.м., с кадастровым номером 31:18:00 00 000:0000:002922-00/001:0001/А/1004, расположенное в доме № 2, по улице Петровского, г. Шебекино, Белгородской области.
 
    Также истцом заявлено требование о прекращении права собственности  и записи о регистрации права собственности муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области на объект недвижимости – нежилое помещение, назначение: предприятия бытового обслуживания, площадью 203,9 кв.м., номера на поэтажном плане: этаж 1: 1-13, Литер: А, с кадастровым номером 31-31-09/012/2008-075, расположенное по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., г. Шебекино, ул. Петровского, 2. 
 
    Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требовании поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчиков – Администрации и Комитета в судебное заседание не явился, посредством факсимильной связи представлен отзыв №563 от 08.04.2010 г., в котором просит рассмотреть дело без участия представителей администрации Шебекинского района и комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района.
 
    Ответчики исковые требования не признают по следующим основаниям.
 
    В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области №170-Р от 21.08.1998 г. спорное недвижимое имущество было внесено в реестр муниципальной собственности. Постановлениями главы администрации Шебекинского района №2582 от 20.10.2005г., №558 от 18.04.2008г. утвержден перечень объектов недвижимого имущества, закрепленного в муниципальную собственность, в котором имеется и нежилое помещение, площадью 203,9 кв.м., с кадастровым номером 31-31-09/012/2008-075, расположенное по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., г. Шебекино, ул. Петровского, 2.
 
    21.05.2008 г. получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на вышеназванное помещение за муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
 
    С момента перехода вышеназванного нежилого помещения в муниципальную собственность ФГУП «Почта России» арендовала его у Комитета муниципальной собственности и земельных отношений. При этом ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области никогда не обращалось в муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области с заявлениями о том, что данное имущество должно быть передано в государственную собственность Российской Федерации.
 
    «Почта России» в настоящее время занимает в вышеназванном помещении нежилое помещение общей площадью 70 кв.м., а согласно технического паспорта от 10 декабря 1976 г. почта занимала комнаты №8 и №9 обшей площадью 44,1 кв.м. в помещении дома №2 по ул. Петровского в г. Шебекино Белгородской области, а исковые требования увеличились до 72,6 кв.м., что никак истцом не обосновано.
 
    Ранее в отзыве от 24.02.2010 г. представитель Комитета указывал на то, что в связи с тем, что с момента перехода нежилого помещения общей площадью 72,6 кв. м, с кадастровым номером 31:18:00 00 000:0000:002922-00/00/001:0001/А/1004, расположенного в встроенном помещении дома №2 по ул. Петровского в г. Шебекино Белгородской области прошло более трех лет, истек срок исковой давности для обращения в суд с иском о признании права собственности на вышеназванное помещение, который установлен ст. 196 ГК РФ.
 
    Представитель УФРС в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.
 
    Представитель «Почта России» ранее в представленном отзыве и в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Учитывая требования статей 122-124, 156, 163 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьего лица – УФРС.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ФГУП «Почта России» арбитражный суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, действующим на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 г. №49, заявлено требование в интересах Российской Федерации о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение (ком.1-9.8 кв.м., ком. 2 -18,8 кв.м., ком.3. – 6,6 кв.м., ком.4 – 37,4 кв.м.) общей площадью 72,6 кв.м., являющегося частью нежилого помещения с кадастровым номером 31: 18: 00 00 000:0000:002922- 00/001:0001/А/1002, расположенного по адресу: г. Шебекино, ул. Петровского, д.2, в котором располагается городское отделение почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».
 
    Данное помещение используется третьим лицом – «Почта России» как на момент разграничения государственной собственности, так и до настоящего времени исключительно для оказания услуг почтовой связи.
 
    Помещение, занимаемое отделением почтовой связи, является исключительно федеральной собственностью. Со ссылкой на статью 299 ГК РФ, пункт 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», истец просит удовлетворить исковые требования.
 
    Материалами дела установлено, что по адресу: Белгородская область, г. Шебекино, ул. Петровского, д.2, располагается городское отделение почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», общей площадью 72,6 кв.м.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, не оспаривалось сторонами, что отделение связи занимает спорное помещение с 1976 г. и использует его для оказания услуг почтовой связи.
 
    В подтверждение указанного обстоятельства к материалам дела приобщена копия технического паспорта дома по адресу г. Шебекино, ул. Петровского, д.2, представленного представителем ответчика и составленного по состоянию на 10.12.1976 г., а также копиями технических паспортов указанного дома составленных по состоянию на 18.01.1986 г., 09.09.1986 г., пояснительными записками работников на имя директора УФПС по Белгородской области, не оспаривалось представителем ответчиков в ходе судебного разбирательства.   
 
 
    Данные документы свидетельствует о том, что отделение почтовой связи в г. Шебекино использует спорное помещение с 1976 г. и оно никогда не выбывало из его владения.
 
    Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области №170-р от 21.08.1998 г. о передаче в муниципальную собственность г. Шебекино объектов коммунально-бытового назначения, в муниципальную собственность г. Шебекино переданы объекты коммунально-бытового назначения, в том числе общежитие, расположенное по адресу: г. Шебекино, ул. Петровского, д.2.
 
    Постановлениями главы администрации Шебекинского района №2582 от 20.10.2005 г., №558 от 18.04.2008 г. утвержден перечень объектов недвижимого имущества, закрепленного в муниципальной собственности, на основании которых УФРС по Белгородской области выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.05.2008 г. 31-АБ №409500, в соответствии с которым за муниципальным районом «Шебекинский район и г. Шебекино» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, площадью 203,9 кв. м., кадастровый номер 31-31-09/012/2008-075.
 
    Ответчиком в своем отзыве от 24.02.2010 г. и в ходе судебного разбирательства (протокол судебного заседания от 30.03.2010 г.) подтверждено, что отделение почтовой связи располагается именно в здании, с кадастровым номером 31-31-09/012/2008-075, право собственности на которое зарегистрировано за администраций Шебекинского района на основании указанного выше свидетельства, в помещениях, указанных истцом в исковом заявлении.         
 
    Между Комитетом муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района и ФГУП «Почта России»  01.05.2009 г., 01.05.2008 г., 01.05.2007 г. были заключены договоры аренды, в соответствии с условиями которых ответчик предоставлял в аренду третьему лицу помещение, относящееся к муниципальной собственности, площадью 70,0 м.кв.,  расположенное по адресу г. Шебекино, ул. Петровского, д.2.      
 
    Согласно п. 3 постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 №8 при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав в отношении каких-либо объектов, необходимо руководствоваться Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1992 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложениями 1, 2, 3 к нему.
 
    В соответствии с указанным постановлением, объекты государственной собственности, указанные в приложении №1 к нему, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В приложении №1 в качестве таких объектов, в частности, указаны предприятия связи. Согласно приложению №1 к названному постановлению, имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, относится исключительно к федеральной собственности.
 
    Из представленных в материалы дела копий указанных выше технических паспортов, а также из распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области №170-р от 21.08.1998 г. следует, что спорный         объект недвижимости на момент разграничения государственной собственности, находился в ведении Шебекинского комбината строительных материалов, который входил в систему МПСМ, в подтверждение чего в материалы дела представлен отчет производственного объединения (комбината) промышленного предприятия о выполнении плана по труду за 1986, отчет о движении средств фондов и целевого финансирования за 1986 год.
 
    Указанные факты свидетельствуют о том, спорный объект недвижимого имущества относился к государственной собственности. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено. 
 
    Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1992 №3020-1, имеющее силу закона как акт высшего законодательного органа государства, направлено на защиту публичных интересов, то есть интересов общества, которые могут быть защищены с достаточной полнотой при условии, что к государственной федеральной собственности относятся не только сами предприятия, поименованные в приложении №1, но и имущество, принадлежащее им на момент разграничения объектов государственной собственности. По смыслу, придаваемому постановлению №3020-1 правоприменительной практикой, принадлежность имущества соответствующему предприятию, осуществляющему владение и пользование им в целях обеспечения уставной деятельности, предполагается, а иное должно быть доказано.
 
    При разрешении вопроса о разграничении собственности должен обеспечиваться принцип сохранения единства имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. В соответствии с этим правилом за государственной организацией должно закрепляться не только оборудование и иное движимое имущество, но и недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, т.е. государственная организация должна признаваться владельцем всего движимого и недвижимого имущества как единого имущественного комплекса. Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорные помещения, используемые для размещения отделения связи, должны закрепляться за организацией почтовой связи.
 
    При разрешении спора об уровне собственности следует исходить из того, что до разрешения вопросов о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР, все имущество организованных государством предприятий принадлежало государству. Смысл разграничения собственности состоял в том, чтобы обеспечить материально-технические условия деятельности каждого уровня власти. Следовательно, государственное имущество должно принадлежать государственному образованию, на органы управления которого возложено выполнение тех функций, для осуществления которых предназначено данное имущество. Уровень собственности на имущественный комплекс организации должен определяться в зависимости от вида деятельности организации.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи» государственные учреждения, которые являются организациями федеральной почтовой связи, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.
 
    Согласно статье 24 названного Закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.
 
    Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений и т.д., используемых для оказания услуг почтовой связи. Судом установлено, что спорное помещение, занимаемое почтовым отделением в настоящее время, на момент издания постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 находилось в его пользовании и не выбывало из владения «Почты России».
 
    Таким образом, спорное помещение в силу прямого указания закона является федеральной собственностью, независимо от того, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности, и, следовательно, не подлежало передаче иным лицам в силу закона.
 
    Доказательств того, что спорное помещение в установленном законом порядке передавалось из федеральной собственности в муниципальную собственность, в деле отсутствуют.
 
    При этом заключение указанных выше договоров аренды, согласно которым «Почта России» арендует спорное помещение у ответчика, не является доказательством принадлежности данного имущества муниципальному району «Шебекинский район и г. Шебекино». Кроме того, спорное помещение, как относящееся исключительно к объекту федеральной собственности, не могло являться предметом сделок между муниципальным образованием и ФГУП «Почта России», совершенная в отношении него сделка является ничтожной в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и не влечет никаких правовых последствий, кроме тех, который связаны с их недействительностью.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное помещение незаконно включено в реестр муниципального имущества, следовательно, и не имелось оснований для государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное помещение.
 
    Факт невнесения имущества в реестр федеральной собственности само по себе не может подтвердить принадлежность данного имущества другому собственнику.
 
    Таким образом, в процессе разграничения государственной собственности спорное помещение, используемое для размещения отделения почтовой связи, должно быть отнесено к федеральной собственности и закреплено за ФГУП «Почта России».
 
    Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорное имущество находилось в его фактическом владении, у предприятия возникло право хозяйственного ведения.
 
    Включение спорного помещения в реестр муниципальной собственности нарушает право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения «Почта России» на спорное недвижимое имущество.
 
    Доводы представителя ответчиков о том, что истцом не обосновано то обстоятельство, что «Почта России» в настоящее время занимает помещение общей площадью 70 кв.м., а согласно технического паспорта от 10 декабря 1976 г. занимала комнаты №8 и №9 обшей площадью 44,1 кв.м. в помещении дома №2 по ул. Петровского в г. Шебекино Белгородской области, а исковые требования увеличились до 72,6 кв.м., не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.
 
    Как следует из представленного самим ответчиком технического паспорта, составленного по состоянию на 10.12.1976 г., а именно экспликации здания, контора связи занимала 4 помещения по номерами 7, 8, 9, 10, общей площадью 70,1 кв.м.
 
    При этом сопоставление поэтажного плана, содержащегося в техническом паспорте от 10.12.1976 г. и выкопировки из поэтажного плана, содержащегося в техническом паспорте встроенного помещения от 14.01.2010 г. свидетельствует о том, что помещения 7, 8, 9, 10 в техническом паспорте от 10.12.1976 г. соответствуют помещениям с номерами 1, 2, 3, 4 в техническом паспорте встроенного помещения от 14.01.2010 г., а именно по их месту расположения, и размерам (длина и ширина). При этом при экспликации площади спорного объекта недвижимости, в техническом паспорте от 14.01.2010 г. установлена его площадь – 72,6 кв.м.
 
    Неправомерна и ссылка ответчика на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку в соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Срок исковой давности в соответствии со статьей 208 ГК РФ не применяется к требованиям собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
 
    Поэтому срок исковой давности к спорному правоотношению не применим.
 
    Как указано в части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Сторонам судом разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
 
    При описанных обстоятельствах суд полагает требования истца о признании права собственности Российской Федерации на спорное помещение законным и обоснованными, а потому подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно #M12293 0 9046215 1265885411 24258 619105333 49560517 1943490708 341732478 77 763169071статье 14#S Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», проведенная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации.
 
    Вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии со #M12293 0 9046215 1265885411 24261 1970093959 2225 49560517 1943490708 341732478 77статьей 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"#S, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть внесения записей в ЕГРП в соответствии с судебным актом, которым разрешен спор о праве.
 
    Порядок внесения записей в ЕГРП установлен #M12293 0 901702773 584910322 4251889295 1915155488 2677098576 1656679524 341732478 2822 2918874405Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним#S, утвержденными #M12291 901702773постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. №219#S.
 
    #M12293 0 901702773 77 579028149 1305767122 4294967294 658433188 13 350793394 1805319872Пунктом 1 Правил#S, установлено, что порядок заполнения форм ЕГРП является единым для Российской Федерации.
 
    #M12293 0 901702773 25829 4294967262 413036973 3468484671 4224782984 396586 98292 3112741983Пунктом 65 Правил#S установлено, что, в случае прекращения права без перехода к новому правообладателю, при ведении Единого государственного реестра прав в графу "документы-основания" заносятся сведения о документах, на основании которых было прекращено право.
 
    В данном случае, документом-основанием прекращения права собственности муниципального района «Шебекинский район и г. Шебекино» на объект – нежилое помещение, назначение: предприятия бытового обслуживания, площадью 203,9 кв.м. номера на поэтажном плане: этаж 1: 1-13, Литер: А, с кадастровым номером 31-31-09/012/2008-075, расположенное по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., г. Шебекино, ул. Петровского, 2,является  судебное решение о признании недействительными оснований возникновения этого права.
 
    При таких обстоятельствах,  право собственности муниципального образования на указанный объект недвижимости подлежит прекращению, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 мая 2008 г.  сделана запись регистрации № 31-31-09/012/2008-075 от 21.05.2008 г. 
 
    В силу ст. 333.37 НК РФ истец и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области удовлетворить полностью.
 
    Признать право собственности Российской Федерации на встроенное нежилое помещение (ком. 1 - 9,8 кв.м., ком. 2 - 18,8 кв.м., ком. 3 - 6,6 кв.м., ком. 4 - 37,4 кв.м) общей площадью 72,6 кв.м., с кадастровым номером 31:18:00 00 000:0000:002922-00/001:0001/А/1004, расположенное в доме № 2, по улице Петровского, г. Шебекино, Белгородской области.
 
    Право собственности муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области на объект недвижимости – нежилое помещение, назначение: предприятия бытового обслуживания, площадью 203,9 кв.м., номера на поэтажном плане: этаж 1: 1-13, Литер: А, с кадастровым номером 31-31-09/012/2008-075, расположенное по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., г. Шебекино, ул. Петровского, 2, прекратить.
 
    Прекратить запись о регистрации права собственности № 31-31-09/012/2008-075 от 21.05.2008 г. на объект недвижимости – нежилое помещение, назначение: предприятия бытового обслуживания, площадью 203,9 кв.м., номера на поэтажном плане: этаж 1: 1-13, Литер: А, с кадастровым номером 31-31-09/012/2008-075, расположенное по адресу: Российская Федерация, Белгородская обл., г. Шебекино, ул. Петровского, 2 
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца после принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                                     А.В. Петряев