Дата принятия: 28 января 2010г.
Номер документа: А08-11702/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-11702/2009-26
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 28 января 2010 года.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина
при ведении протокола судебного заседания Е.В. Бутылиным
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Красненского района Белгородской области к индивидуальному предпринимателю Скуловой Тамаре Митрофановне
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: не явился, уведомлен
от заинт.лица: Скулова Т.М. - паспорт серии 14 05 № 600249
установил:
Прокурор Красненского района Белгородской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Скуловой Тамары Митрофановны за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебное заседание прокурор, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие (ст.156 АПК РФ).
Предприниматель Скулова Т.М. в отзыве, в судебном заседании вину не признала, считает, что не нарушала лицензионных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заинтересованного лица, суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что прокурором Красненсокго района проводилась проверка исполнения аптечными учреждениями Красненского района требований законодательства о лекарственных средствах.
При этом было установлено, что ИП Скулова Т.М., осуществляющая розничную реализацию лекарственных средств, в нарушение ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах», п.74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. в своем аптечном учреждении на момент проверки 30.11.2009 г. и 09.12.2009 г. не имела в наличии и в продаже лекарственных средств «Римантадин» и «Арбидол».
По результатам проверки прокурором 14.12.2009 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
При этом, по мнению прокурора, в силу п.5 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности» допущенное ИП Скуловой Т.М. нарушение является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законном субъекта РФ.
На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежат лицензированию - фармацевтическая деятельность, деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Согласно ч.4. ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как видно из материалов дела, ИП Скулова Т.М. имеет лицензию 31 БФ № 000131 от 07.08.2008 г. на осуществление фармацевтической деятельности (л.д.12-13).
Постановлением Правительства РФ № 416 от 06.07.2006 г. утверждено Положение «О лицензировании фармацевтической деятельности».
Согласно п.5 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
В силу п. 4. Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления фармацевтической деятельности и соответствующих установленным к ним требованиям;
б) соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Федерального закона "О лекарственных средствах", правил оптовой торговли лекарственными средствами и установленных предельных оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;
в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах", правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;
г) соблюдение лицензиатом, осуществляющим изготовление лекарственных средств, правил изготовления лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О лекарственных средствах", и требований к контролю качества лекарственных средств, изготовленных в аптечных учреждениях;
д) соблюдение лицензиатом требований о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О лекарственных средствах";
Таким образом, подпункты "а" - "д" пункта 4 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности» не содержат требования к лицензиату непременно иметь в своей аптечной точке в наличии и в продаже лекарственные средства «Римантадин» и «Арбидол».
Прокурором Красненского района Белгородской области, в нарушение положений ст. ст.2.1-2.2 КоАП РФ не доказана вина ИП Скуловой Т.М. во вмененном ей административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, заявление прокурора Красненского района Белгородской области не может быть удовлетворено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления прокурора Красненского района Белгородской области.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.В. Бутылин
