Решение от 16 февраля 2010 года №А08-11495/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
  Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород                                                                                Дело № А08-11495/2009-26
 
№     А08 – 1643/07-26
 
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2010  года.
    Полный текст решения изготовлен  16  февраля 2010  года.
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи      Е.В. Бутылина                                                                                               
 
    при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Закурдаевой О.Ю.
 
    рассмотрев  в  судебном заседании  дело  по  заявлению                                                                                  
 
    ООО «Интеграция – плюс»   
 
к       Администрации муниципального района «Корочанский район»   Белгородской области
    об обязании предоставить в аренду земельный участок   
 
    при участии:
 
    от заявителя: Городов В.И.  – представитель, доверенность  в деле, Медведев В.М. – юрисконсульт, доверенность в деле                                   
 
    от ответчика: Анохин А.В. – нач. юротдела, доверенность в деле                                     
 
    установил:
 
    ООО «Интеграция-плюс»  обратилось в арбитражный суд  с заявлением  об обязании                         администрации     муниципального    района    «Корочанский    район» Белгородской области предоставить    в аренду     земельный участок общей площадью 46742 кв.м. (под водой пруда), расположенного у базы отдыха в урочище  «Щепа» Мелеховского  сельского поселения  у села Дальняя  Игуменка Корочанского района Белгородской области.                 
 
    Сослалось  на то, что  01 июля 1997 года, согласно протоколу заседания директоров ОАО «Белгородслюда»  и договора (продажи недвижимости), по акту приема-передачи по состоянию на «22» августа 1997 года База отдыха в урочище «Щепа» Мелиховского сельского поселения у села Дальняя Игуменка Корочанского района, была передана на баланс ЗАО «Интеграция-плюс». В связи с тем, что право собственности на строения ОАО «Белгородслюда» перешло к ЗАО «Интеграция-плюс» (в последствии реорганизованное в форме преобразования в ООО «Интеграция-плюс») земельный участок площадью 2,8 гектаров под постройками вблизи села Мелихово по Постановлению Главы Корочанского района Белгородской области № 526 от 01.12.1997 г. был изъят у ОАО «Белгородслюда» и передан в фонд земель запаса района. Из фонда земель запаса района земельный участок площадью 2.8 га предоставили заявителю в бессрочное пользование под постройками (база отдыха в урочище Щепа) вблизи с. Мелихово. Так же было изъято 3.9 гектаров земель (под водой пруда), находящихся в общей совместной собственности ЗАО «Мелиховское», безвозмездно, по их согласию,    расположенных   вблизи   урочища Щепа у базы отдыха и передано в фонд земель запаса района и затем передано в бессрочное пользование ЗАО «Интеграция-плюс», согласно постановлению Главы Корочанского района, Белгородской области № 72 от 10.03.1998 г.
 
    На основании постановлений было выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей для использования пруда в хозяйственных культурных и оздоровительных целях общей площадью 6,7 га земли. В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 20 ЗК РФ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды ли приобрести земельные участки в собственность.
 
    На основании свидетельства на бессрочное (постоянное) пользование землей № 711, выданного в 1998 году общество неоднократно обращалось в администрацию Корочанского района о предоставлении в аренду земельного участка площадью 46742 кв.м., расположенного вблизи с. Дальняя Игуменка, Корочанского района, Белгородской области: 09.01.2008 г., 30.01.2008 г., 07.04.2008 г., 20.07.2009 г. Дважды был получен отказ администрации со ссылкой на то, что принятие решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду не относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.
 
    При обращении в Территориальное Управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о принадлежности земельного участка площадью 46742 кв.м. (под водой пруда) получили ответ о том, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и конкретно земельный участок площадью 46742 кв.м. (под водой пруда), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    При обращении в Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области получен ответ о том, что указанный земельный участок является не разграниченным, таким образом, в настоящее время полномочиями по распоряжению земельными участками, разграниченными в государственной собственности, обладают по общему правилу органы местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-Ф3 «О внесении изменений в Земельный деке Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    В судебном заседании представитель заявителя просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Ответчик в отзыве, в судебном заседании заявленные  требования  не признает. Указал на то, что на основании постановления главы администрации Корочанского района от 15.11.2004 года № 549 спорный земельный участок общей площадью 46742 кв.м. с кадастровым номером 31:09:1705002:0001 был продан ЗАО «Интеграция-плюс». По данному факту прокурор Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации Корочанского района, ЗАО «Интеграция-плюс», УФРС по Белгородской области о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи спорного земельного участка и о признании недействительным постановления главы местного самоуправления Корочанского района от 15.11.2004 г. «О внесении дополнений в постановление главы местного самоуправления Корочанского района от 21.04.2004 г.».
 
    Решением суда первой инстанции прокурору Белгородской области в удовлетворении исковых требований было отказано.
 
    Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда от 25.05.2006 г. решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
 
    Постановлением суда кассационной инстанции от 13.10.2006 г., постановление апелляционной инстанции от 25.05.2006 г. оставлено без изменения, а кассационная жалоба ООО «Интеграция-плюс» без удовлетворения. Постановление суда кассационной инстанции вступило в законную силу.
 
    В ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что земельный участок является частью необособленного водного объекта, который относится к категории объектов являющихся федеральной собственностью и муниципальное образование «Корочанский район» не вправе распоряжаться указанным водным объектом и находящимся под ним земельным участком.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя,  ответчика,   суд приходит  к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч.  5  ст. 200 АПК РФ  обязанность доказывания   соответствия  оспариваемого  ненормативного  правового  акта  закону  или иному  нормативному правовому акту, законности  принятия  оспариваемого  решения,  наличия  у органа  или  лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого  акта, решения,  а также обстоятельств,  послуживших  основанием  для принятия  оспариваемого акта, решения,  возлагается  на орган или лицо, которые приняли акт,  решение.
 
    Как видно из дела, заявитель неоднократно в период 2008-2009 г.г. обращался в администрацию     муниципального    района    «Корочанский    район» Белгородской области с заявлениями о предоставлении ему   в аренду    земельного участка общей площадью 46742 кв.м. (под водой пруда), расположенного у базы отдыха в урочище  «Щепа» Мелеховского  сельского поселения  у села Дальняя  Игуменка Корочанского района Белгородской области.
 
    Письмом от 10 декабря 2009 года администрация     муниципального    района    «Корочанский   район» Белгородской области отказала ООО «Интеграция-плюс» в предоставлении в аренду земельного участка со ссылкой на ст.34 Водного кодекса РФ (л.д.19).            
 
    ООО «Интеграция-плюс» обратилось в арбитражный суд  с требованием  об обязании администрации     муниципального    района    «Корочанский    район» Белгородской области предоставить   в аренду  вышеуказанный   земельный участок.
 
    Однако, удовлетворить эти требования суду не представляется возможным без принятия решения о законности либо незаконности отказа администрации  муниципального    района    «Корочанский    район» Белгородской области в предоставлении заявителю   в аренду    земельного участка общей площадью 46742 кв.м. (под водой пруда), расположенного у базы отдыха в урочище  «Щепа» Мелеховского  сельского поселения  у села Дальняя  Игуменка Корочанского района Белгородской области, а в рамках рассмотрения настоящего дела суд лишен возможности дать эту оценку, так как исковые требования формулируются ООО «Интеграция-плюс» и суд не может выйти за пределы заявленных требований. 
 
    Таким образом, по мнению суда, ООО «Интеграция-плюс» избран ненадлежащий способ защиты своих гражданских прав.
 
    При  таких  обстоятельствах,  заявленные требования  не могут быть удовлетворены.
 
    Государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями  110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных ООО «Интеграция-плюс» требований.                 
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд в месячный срок.
 
 
    Судья                                                                                                                          Е.В. Бутылин