Решение от 22 марта 2010 года №А08-11488/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел., факс: 4722-33-05-76,   32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород                                                                                                       А08-11488/2009-33
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2010 года.
 
    Решение изготовлено в полном объёме 22  марта  2010 года.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.03.2010 г. по 15.03.2010 г.
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области  в составе:       
 
    председательствующего судьи    С.А. Бережного    
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Н.Л. Упатовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Белгородской области, расположенном по бул. Народному, 135, каб. 21,  дело   по заявлению временного управляющего Бондарева Александра Анатольевича  к   Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Белгородской области (далее УФССП РФ по Белгородской области), начальнику Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области - старшему судебному приставу Андрееву Андрею Афанасьевичу, судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой Ирине Валерьевне, третье лицо – индивидуальный  предприниматель Гончарова Л.Н., о признании неправомерными бездействий должностных лиц,
 
    при участии представителей:      
 
    от заявителя: Жолудев И.В., доверенность от 22.12.2009г.;
 
    от УФССП РФ по Белгородской области - Ильяшенко И.Б. – главный специалист-эксперт,  доверенность от 19.05.2009г. № 44;
 
    от  начальника Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области - Андреев А.А. (удостоверение серии ТО  № 083606  действительно до 14.10.2012г.) - присутствовал до объявления перерыва в судебном заседании;
 
    от судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой Ирины Валерьевны  - Анисимова И.В. – судебный пристав-исполнитель согласно служебноого удостоверения серии ТО № 083569, выданного 09.11.2009г., действительного до 08.11.2013г.;
 
    от третьего лица - индивидуального предпринимателя Гончаровой Ларисы Николаевны - Некрасов О.С.,  доверенность от 23.11.2009г.;
 
 
    установил:
 
    14.12.2009г.временный управляющий Бондарев А. А. обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании неправомерными бездействий начальника Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Белгородской области - старшего судебного пристава Андреева А. А. и судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И. В., выразившихся в неисполнении исполнительного листа от 30.11.2009 г. № А09-8635/2009, выданного на основании определения Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2009 г.
 
    В последующем 22.01.2010 г. судом приняты к рассмотрению уточнённые требования временного управляющего, а именно, заявитель просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чернянского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Андреева А. А. в период со 02 декабря 2009 г. (дата поступления исполнительного листа №АС 0011099405) по 11 декабря 2009 г. (дата передачи исполнительного листа №АС 0011099405), в части неисполнения требований, изложенных в исполнительном листе №АС 0011099405, выданном Арбитражным судом Брянской области 30.11.2009 г., по передаче на ответственное хранение (под охрану) временному управляющему Бондареву А.А. недвижимого имущества индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н., поименованного в данном исполнительном листе в кол-ве 54 шт.; а такжепризнать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В. в период с 11 декабря 2009 года (дата поступления исполнительного листа №АС 0011099405) по настоящее время в части неисполнения требований, изложенных в исполнительном листе №АС 0011099405, выданном Арбитражным судом Брянской области от 30.11.2009 г., по передаче на ответственное хранение (под охрану) временному управляющему Бондареву А.А. недвижимого имущества индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н., поименованного в данном исполнительном листе в кол-ве 54 шт. (л.д. 17 т. 2).
 
    В судебном заседании представитель Заявителя требования подержал, просит суд их удовлетворить, ссылаясь на то, что длительное время не исполняется определение Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2009 г. в части передачи на хранение имущества индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н. временному управляющему Бондареву А.А., чем, по его мнению,  грубо нарушаются нормы Федерального закона  РФ от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Представители ответчиков требования не признали, указав, что судебные приставы-исполнители не вправе передать на хранение имущество временному управляющему, поскольку оно уже передано по договору на хранение иному лицу. Данный договор никем не расторгнут. Кроме того, представители ссылаются на то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель Анисимова И.В. обращалась в Арбитражный суд Брянской области за разъяснением порядка и способа исполнения определения суда, а затем с апелляционной жалобой в вышестоящую инстанцию, решение которой до настоящего времени не получено. По мнению ответчиков, исходя из пункта 5 части 7 статьи 36 Закона Об исполнительном производстве в срок совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
 
    Представитель третьего лица считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, законны и обоснованны. Представитель ИП Гончаровой Л.В. обратил внимание суда на то, что постановление о приостановлении исполнительных действий приставами-исполнителями не выносилось. В арбитражный суд Брянской области за разъяснением судебный пристав-исполнитель обратилась не сразу. При этом судебному приставу-исполнителю уже дважды разъяснены порядок и способ исполнения  определения, подлежащего немедленному исполнению.
 
    Изучив материалы дела и исполнительное производство, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части ввиду следующего.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    В силу части 1 статьи  198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8 действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела 16.03.2009 г. Чернянским районным судом Белгородской области был выдан исполнительный лист в пользу Муниципального образования «Чернянский район» о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее Гончаровой Л.Н., на общую сумму 113984 рубля 23 копейки.  
 
    Во исполнение решения суда 31.03.2009 г. в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста, а 1.04.2009 г. составлен акт о наложении ареста и вынесено постановление о назначении ответственного хранителя арестованного имущества (силосного корпуса общей площадью 534 м.кв.) генерального директора ОАО «Приосколье-Агро Семена» С.А. Титовского.
 
    1.04.2009 г. между Управлением ФССП по Белгородской области и ОАО «Приосколье-Агро Семена» заключен договор передачи под охрану арестованного недвижимого имущества.
 
    20.04.2009 г. Чернянским районным судом Белгородской области был выдан исполнительный лист в пользу  Муниципального образования «Чернянский район» о наложении ареста на недвижимое имущество, принадлежащее Гончаровой Л.Н., на общую сумму 21197518 рублей 58 копеек, и Гончарову Д.А. на общую сумму 1278506 рублей 30 копеек. 
 
    24.04.2009 г. судебным приставом-исполнителем были приняты обеспечительные меры в виде запрета на распоряжение имуществом и проведение регистрационных действий по его отчуждению.
 
    28.04.2009 г. судебным приставом-исполнителем вынесен акт о наложении ареста (согласно описи на 54 объекта недвижимости) на основании исполнительного листа, выданного Чернянским районным судом 20.04.2009 г., и вынесено постановление о назначении ответственным хранителем  указанного имущества  генерального директора ОАО «Приосколье-Агро Семена», с которым Управлением ФССП по Белгородской области заключен договор передачи под охрану арестованного недвижимого имущества. 
 
    19.11.2009 г. судебным приставом-исполнителем  вынесено постановление о запрете УФРС по Белгородской области на совершении регистрационных действий в отношении арестованного 15.07.2009 г. Советским районным судом г. Брянска имущества, принадлежащего Гончаровой Л.Н.
 
    22.10.2009 г. Определением Арбитражного суда Брянской области в отношении ИП Гончаровой Л.Н. введена процедура наблюдения; временным управляющим должника утверждён Бондарев А.А. 
 
    30.11.2009 г. Арбитражным судом Брянской области в рамках дела о банкротстве №А09-8635/2009 было вынесено определение «Об обеспечительных мерах» в виде ареста недвижимого имущества ИП Гончаровой Л.Н. (54 объекта недвижимости) и передачи его на хранение временному управляющему Бондареву А.А. Последнему был выдан исполнительный лист серии  АС №001099405, который был предъявлен в Чернянский районный отдел УФССП по Белгородской области 2.12.2009 г.
 
    В силу статьи 36 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов.
 
    Согласно части 6 настоящей нормы требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.
 
    В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» в силу пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве снимаются аресты и иные ограничения, наложенные в ходе исполнительного производства судебными приставами-исполнителями.
 
    2.12.2009 г. начальник Чернянского районного отдела Управления ФССП по Белгородской области – старший судебный пристав Андреев А.А. возбудил исполнительное производство на основании поступившего исполнительного листа №А09-8635/2009, выданного Арбитражным судом Брянской области, указав в постановлении о возбуждении исполнительного производства предметом исполнения только наложение ареста на имущество Гончаровой Л.Н., в то время как предметом исполнения также являлась передача имущества временному управляющему Бондареву А.А.
 
    В адрес руководителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Белгородской области и старшего судебного пристава Андреева А.А. временным управляющим Бондаревым А.А. направлялись телеграммы с указанием на необходимость передачи ему арестованного имущества во исполнение требования, изложенного в исполнительном листе и определении арбитражного суда, причём в конкретное время, что сделано последними не было. Жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя направлялись временным управляющим Бондаревым А.А. и в адрес Главного судебного пристава Белгородской области, по которым Главным судебным приставом Белгородской области вынесены постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 3.12.2009 г. №244-2009/114, постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 11.12.2009 г. №244-2009/118, от 14.12.2005 г.  и от 16.12.2009 г. №246-2009/121, .
 
    9.12.2009 г. начальник Чернянского районного отдела Управления ФССП по Белгородской области – старший судебный пристав Андреев А.А. вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании постановления Главного судебного пристава УФССП по Белгородской области от  7.12.2009 г. о передаче исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.
 
    Суд приходит к выводу, что бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Андреева А.А. в течение указанного срока¸ т.е.  со 2.12.2009 г. по 9.12.2009 г., выразившееся в неисполнении требований, изложенных в исполнительном листе серии  АС №001099405 и  определении Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2009 г. в рамках дела о банкротстве №А09-8635/2009 «Об обеспечительных мерах» в части передачи арестованного недвижимого имущества ИП Гончаровой Л.Н. (54 объекта недвижимости) на хранение временному управляющему Бондареву А.А. не соответствует положениям  Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и  Федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает  права и законные интересы Заявителя.
 
    11.12.2009 г. начальник Чернянского районного отдела Управления ФССП по Белгородской области – старший судебный пристав Андреев А.А. по акту приема-передачи передал судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И. В. исполнительные производства, в том числе по исполнению обеспечительных мер, указанных в определении Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2009 г. и исполнительном листе серии  АС №001099405.
 
    11.12.2009 г. судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И. В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с предметом исполнения в соответствии с  исполнительным листом серии  АС №001099405, выданным Арбитражным судом Брянской области. Одновременно ею было вынесено постановление о наложении ареста на 54 объекта недвижимого имущества, принадлежащего должнику, в виде запрета Гончаровой Л.Н. на распоряжение указанным имуществом и запрета УФРС по Белгородской области производить регистрационные действия по отчуждению данного имущества. При этом имущество не было передано временному управляющему Бондареву А.А. на хранение.
 
    18.12.2009 г. судебным приставом Анисимовой И. В. вынесено постановление, обязывающее ОАО «Приосколье-Агро Семена» в лице генерального директора Титовского С.А.  устранить препятствия Гончаровой Л.Н. в пользовании арестованным имуществом.
 
    В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в срок совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа до дня получения им вступившего в законную силу судебного акта.
 
    16.12.2009 г. судебным приставом Анисимовой И. В. в Арбитражный суд Брянской области направлено заявление о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа в части передачи имущества под охрану временному управляющему А.А. Бондареву, поскольку в отношении указанных в исполнительном листе объектов недвижимости уже применены обеспечительные меры и оно передано под охрану в ОАО «Приосколье-Агро Семена». Договоры о передаче имущества под охрану, заключенные УФССП по Белгородской области, не расторгнуты. 
 
    Определением Арбитражного суда Брянской области от 23.12.2009 г. было дано разъяснение о порядке исполнения исполнительного документа серии АС №0011099405, выданного на основании определения о принятии обеспечительных мер от 30.11.2009 г.
 
    Определение о разъяснении судебного акта было обжаловано судебным приставом-исполнителем Анисимовой И.В. и до настоящего времени судебного акта апелляционной инстанции ею не получено.
 
    Суд считает необходимым обратить внимание также на то обстоятельство, что уточнение заявленных требований в части временного периода, в который Заявитель  просил бы признать бездействие Анисимовой И.В. незаконным, не последовало, в связи  с чем суд рассматривает дело строго в рамках  предъявленных требований, изложенных в просительной части заявления (л.д. 17 т. 2).
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Анисимовой И.В. в период с 11.12.2009г. и по настоящее время в части непередачи имущества на хранение временному управляющему Бондареву А.А. 
 
    В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в частности, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязывании соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом сроклибо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Заявление временного управляющего Бондарева А.А. об оспаривании бездействия начальника Чернянского районного отдела Управления ФССП по Белгородской области – старшего судебного пристава Андреева А.А. и судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И. В. в силу статьи 329 АПК РФ государственной пошлиной не облагается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные требования временного управляющего Бондарева Александра Анатольевича удовлетворить в части.
 
    Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Чернянского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Андреева А. А. в части неисполнения требований, изложенных в исполнительном листе №АС 0011099405, выданном Арбитражным судом Брянской области 30.11.2009 г., по передаче на ответственное хранение (под охрану) временному управляющему Бондареву А.А. недвижимого имущества индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н., поименованного в данном исполнительном листе в кол-ве 54 шт.
 
    В признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП РФ по Белгородской области Анисимовой И.В. в период с 11 декабря 2009 года по настоящее время в части неисполнения требований, изложенных в исполнительном листе №АС 0011099405, выданном Арбитражным судом Брянской области от 30.11.2009 г., по передаче на ответственное хранение (под охрану) временному управляющему Бондареву А.А. недвижимого имущества индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н., поименованного в данном исполнительном листе в кол-ве 54 шт. отказать.
 
    Решение вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленные законом порядке и сроки.
 
 
    Судья                                                                                                           С.А. Бережной